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為實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會、加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)我省*—2020年信息化建設(shè)，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，提高*國際競爭力，特制定本綱要。

一、推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化是率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本途徑

1．樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化。實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要；是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

2．沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志。我省要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須把信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，充分發(fā)揮信息化對促進(jìn)工業(yè)化和實現(xiàn)現(xiàn)代化的推動作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略重點和發(fā)展目標(biāo)

3．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，以信息化體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，以信息資源開發(fā)利用為重點，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息人才培養(yǎng)與集聚，努力營造信息化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，推動我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

4．基本原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、市場導(dǎo)向。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化資源整合，充分發(fā)揮市場機制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與信息資源的共享。

——擴大開放、強化創(chuàng)新。擴大國際國內(nèi)合作，廣泛采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)。加大研發(fā)力度，增強創(chuàng)新能力，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

——分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件加快發(fā)展。強化區(qū)域合作，促進(jìn)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

——務(wù)實高效、安全可靠。結(jié)合實際，突出應(yīng)用，講求實效，避免形式主義和重復(fù)建設(shè)。加強法規(guī)和制度建設(shè)，加強信息安全技術(shù)體系的建設(shè)，保障信息化健康發(fā)展。

5．戰(zhàn)略重點。

——不斷深化體制改革。加快改革創(chuàng)新步伐，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強投資管理與效果評估工作，重點突破各種體制性障礙。

——優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。搶抓國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)根植性。重點突破核心與關(guān)鍵技術(shù)，掌握發(fā)展主動權(quán)。鞏固提高信息產(chǎn)品制造業(yè)，加速發(fā)展軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)。

——大力推進(jìn)企業(yè)信息化。積極利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)裝備自動化、管理現(xiàn)代化、決策智能化、商務(wù)電子化。

——扎實推進(jìn)電子政務(wù)。應(yīng)用信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)公開，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率、監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力。加快黨政內(nèi)網(wǎng)、政法網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)依法行政，實現(xiàn)政務(wù)管理和服務(wù)現(xiàn)代化。

——全面促進(jìn)社會事業(yè)信息化。加快推進(jìn)科技、教育、文化、體育休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動與社會保障等公共領(lǐng)域的信息化建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾、面向家庭用戶的社會信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)全社會的交互式信息服務(wù)體系。

6．發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)。到2010年，全省形成信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系，提高信息產(chǎn)業(yè)化水平，建成信息產(chǎn)業(yè)強省。到2020年，全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)研究、信息環(huán)境建設(shè)及信息資源利用等方面主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家以上水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，建成“數(shù)字*”。

具體目標(biāo)。到2010年，建成信息技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系，初步形成關(guān)鍵信息技術(shù)的自主研發(fā)能力，全省電子信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)增加值4500億元以上，年平均增長18％以上；初步實現(xiàn)政務(wù)、經(jīng)濟、社會信息化，城鎮(zhèn)家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率60％以上，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶當(dāng)年2000萬用戶以上，規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面普及，數(shù)字電視、數(shù)字廣播全面播出；建立信息資源開發(fā)利用機制，建成面向全社會的公益型與商用型數(shù)據(jù)庫體系；建立起較為完善的信息化教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍，當(dāng)年本科以上學(xué)歷的信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到3萬人以上；基本建立起符合信息化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場運作機制的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、加快體制改革和創(chuàng)新，突破體制性障礙

7．創(chuàng)新信息化建設(shè)觀念。樹立敢為人先的開拓觀念，大膽探索信息化建設(shè)的新方法、新途徑，破除制約信息化發(fā)展的各種障礙，積極開展信息化工作機制改革的試點建設(shè)；樹立協(xié)同推進(jìn)的整體觀念，打破部門、地區(qū)之間的界限，促進(jìn)優(yōu)勢互補、共建共享和互聯(lián)互通。樹立以人為本的服務(wù)觀念，使人民群眾能夠及時享受到信息化建設(shè)的最新成果。樹立積極防御的安全觀念，堅持以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。

8．加快信息化體制改革。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全省信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，防止各自為政、多頭管理和重復(fù)建設(shè)。全省縣級以上政府均要設(shè)立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要有明確、統(tǒng)一的信息化主管部門。強化各級信息化主管部門在規(guī)劃制定、資源整合、投資審核、行業(yè)管理等方面的職能。

強化政府投資的信息化建設(shè)項目管理。各級政府要按照先規(guī)劃后立項、先評估后建設(shè)的原則，集中統(tǒng)一管理政府投資的信息化項目。發(fā)展改革、財政和信息化主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展水平，堅持勤儉辦事業(yè)的方針，及時制訂信息化建設(shè)項目建議書、可行性研究報告編制指南和概算標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)的信息化評估體系，加強項目評估工作，評估意見要作為項目立項、建設(shè)、驗收和運行考核的主要依據(jù)。

9．建立和完善信息化市場運作機制。進(jìn)一步放寬市場管制，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵外資和民間資本在國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)入信息市場。扶持和鼓勵更多的中小企業(yè)開展信息化建設(shè)。通過制定項目指南，引導(dǎo)民間資本投向信息化建設(shè)領(lǐng)域。加大市場監(jiān)督力度，維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。推廣政府信息化項目建設(shè)、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)外包。

10．促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持山區(qū)和東西兩翼的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)山區(qū)信息化，縮小“數(shù)字鴻溝”，加快實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”。打破地域限制和行政管理限制，建立合理的利益分配機制，鼓勵珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)和東西兩翼及山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合共建信息產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11．加強泛珠三角區(qū)域信息化合作。在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的整體框架下，優(yōu)先開展信息化領(lǐng)域合作，為泛珠三角廣泛開展經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的合作提供便捷、高效的公共信息交流與協(xié)作平臺。加強區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。大力推動以電子商務(wù)為主體的各項應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展。加強區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作。大力推進(jìn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接。

四、加強信息技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

12．加強自主創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，重點突破集成電路、新一代數(shù)字通信、軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽產(chǎn)品、信息安全、新型元器件等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品比重。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和運行機制。鼓勵企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)投入，支持企業(yè)建立信息技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地。

省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、信息產(chǎn)業(yè)等主管部門在組織實施關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目中，要加大對信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度，定期向社會公布信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指南。有條件的市也要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，重點開展信息化關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化工作。

13．抓緊制定信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。切實執(zhí)行國家和國際信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所參與信息技術(shù)的國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)、行業(yè)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭取上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。重點做好電子政務(wù)、企業(yè)信息化、軟件工程、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

14．加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)擴大對外開放，創(chuàng)新招商方式，提高引資水平，積極承接國際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)品。突出發(fā)展消費類電子產(chǎn)品，促進(jìn)數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)化和市場化，不斷提升我省信息產(chǎn)業(yè)競爭力與發(fā)展水平。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的企業(yè)格局。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快建設(shè)珠江三角洲國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以基地和園區(qū)為載體，以重點核心企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系為支撐，引導(dǎo)內(nèi)外資企業(yè)合理聚集，形成緊密、完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)良性互動并均衡發(fā)展。

15．加速發(fā)展軟件業(yè)。大力發(fā)展應(yīng)用軟件，推進(jìn)軟件產(chǎn)品化。推動Linux技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點開發(fā)廣泛應(yīng)用于企業(yè)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會管理和網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)展嵌入式軟件，重點開發(fā)各種先進(jìn)專用控制軟件、專用檢測軟件、專用設(shè)備軟件等。加速發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)。支持廣州、深圳、珠海等地的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。積極培育軟件消費市場。加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，主動承接歐美國家的軟件外包業(yè)務(wù)，擴大軟件出口。大力推動廣州、珠海國家級軟件基地、深圳國家級軟件出口基地上規(guī)模、上水平，使之成為全省軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化和產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主要基地。

16．大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)。積極發(fā)展新一代移動通信，開展多種類的移動增值業(yè)務(wù)，推動寬帶無線上網(wǎng)。大力發(fā)展廣播電視服務(wù)業(yè)，加大廣播電視信息資源開發(fā)和綜合利用力度，積極推廣數(shù)字電視，逐步推進(jìn)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商開展專業(yè)化經(jīng)營。

17．加快產(chǎn)業(yè)根植性建設(shè)。抓緊實施大公司發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、綜合實力強的信息產(chǎn)業(yè)集團，形成若干個世界級大企業(yè)。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，集中力量培育一批信息產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品。扶持一批信息領(lǐng)域民營科技企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

五、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

18．推進(jìn)工業(yè)信息化。以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，加強信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代設(shè)計、制造、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的突破，全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。支持智能家電、汽車電子、數(shù)控機床、光機電一體化等新技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。加強生產(chǎn)裝備與過程控制的信息技術(shù)和自動化技術(shù)的推廣與應(yīng)用。支持裝備制造業(yè)向集成化、自動化和智能化發(fā)展。

19．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建立和完善各級政府的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)科技等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)。實施農(nóng)村市場信息“進(jìn)村入戶”服務(wù)工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)。建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。

20．推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化。開展物流業(yè)信息化試點示范工程，扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，大力發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。支持在廣州、深圳、珠海、*和其它有條件的地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流基地，推動珠江三角洲發(fā)展成為國際性物流中心。

推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)等的應(yīng)用。鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷,實現(xiàn)虛擬市場和實體市場有機結(jié)合。建設(shè)我省外資和外貿(mào)促進(jìn)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，建立健全外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善銀行、證券、期貨、保險等專業(yè)化金融信息系統(tǒng)，建設(shè)和完善電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)金融管理信息化和現(xiàn)代化。大力推進(jìn)旅游、交通等服務(wù)領(lǐng)域信息化。

21．推進(jìn)企業(yè)管理信息化。推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念與技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加強管理信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵中小企業(yè)重點開展計算機輔助技術(shù)等單元信息技術(shù)的應(yīng)用，有條件的要逐步開展電子商務(wù)。鼓勵大型企業(yè)重點推進(jìn)信息化集成應(yīng)用，開展協(xié)同設(shè)計與制造，全面實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、商務(wù)電子化和管理智能化，廣泛開展電子商務(wù)。鼓勵大型企業(yè)集團重點開展計算機輔助決策和計劃控制，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源整合和集成。

六、全面推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政管理和服務(wù)水平

22．加大電子政務(wù)應(yīng)用推進(jìn)力度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好電子政務(wù)項目建設(shè)。省直部門的電子政務(wù)工作要側(cè)重于協(xié)同辦公、聯(lián)合監(jiān)管，市以下要側(cè)重于服務(wù)決策、政務(wù)公開和便民服務(wù)。以構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺、安全支撐平臺以及公文交換、信息報送、信訪服務(wù)等系統(tǒng)為重點，加快黨政內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。完善電子政務(wù)外網(wǎng)，開展各項電子政務(wù)應(yīng)用。

23．加強電子政務(wù)重點項目建設(shè)。全面實施科技強警戰(zhàn)略，統(tǒng)一政法工作信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)政法部門科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運行的信息化平臺，確保全省政法機關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、資源共享、安全運行、管理規(guī)范，推進(jìn)政法工作由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，整體提升政法機關(guān)維護國家安全和社會穩(wěn)定能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟管理、應(yīng)急指揮、工商管理、企業(yè)信用、人口資源、衛(wèi)生信息、人才培訓(xùn)、城市規(guī)劃與建設(shè)以及“金”字系列等重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

24．開展“一站式”電子政務(wù)。加快政務(wù)信息公開的步伐，建立信息公開制度，凡應(yīng)公開的政務(wù)信息均應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上公開，凡適宜在網(wǎng)上進(jìn)行審批的事項均應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審批。整合、完善省和市的綜合門戶網(wǎng)站，把政府面向社會公眾的業(yè)務(wù)，尤其是行政許可事項，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)提供跨部門的“一站式”電子化服務(wù)。擴大網(wǎng)上辦事的業(yè)務(wù)范圍，重點開展政務(wù)公開、行政許可、勞動與社會保障、教育文化、環(huán)境保護、防偽打假、申報、辦證、年審、查詢等網(wǎng)上服務(wù)。

25．實施電子政務(wù)暢通工程。以監(jiān)管的及時到位和協(xié)同辦公為目的，以數(shù)據(jù)建設(shè)為核心，以信息資源整合與共享為突破口，實施電子政務(wù)暢通工程。制定政務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，加快建設(shè)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫和資源庫中涉及到基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)要集中于全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。建立職能協(xié)調(diào)、并聯(lián)運行的工作機制，實現(xiàn)政府對市場的聯(lián)合監(jiān)管。加強社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的社會預(yù)警體系與應(yīng)急管理機制。

26．加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)與考核。發(fā)揮各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，切實有效地開展公務(wù)員電子政務(wù)知識、信息安全知識、電子政務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。把信息化知識作為公務(wù)員更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。

七、積極推進(jìn)社會事業(yè)信息化，促進(jìn)社會進(jìn)步

27．推進(jìn)科技和教育信息化。加快提高科技信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度，實施我省科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程。建立網(wǎng)上虛擬產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)組織。建設(shè)面向全社會的科技開發(fā)與技術(shù)成果推廣的信息流通與交易系統(tǒng)。加快知識產(chǎn)權(quán)信息化，建設(shè)全省專利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。大力開發(fā)教育信息資源，建立全省教育信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代多媒體教育、網(wǎng)上教育和遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)全省教育網(wǎng)絡(luò)化。到2010年，全省基本完成“校校通”工程，中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，實現(xiàn)教學(xué)資源和教育手段信息化。

28．推進(jìn)文化信息化。以建設(shè)*省數(shù)字圖書館與文獻(xiàn)服務(wù)體系為重點，加快整合全省文化信息資源。大力推動廣播電視電影、新聞出版、文化遺產(chǎn)、體育休閑等領(lǐng)域信息化建設(shè)，建立全省新聞出版管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

29．推進(jìn)衛(wèi)生信息化。建設(shè)覆蓋省市縣三級衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加速推進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、病案統(tǒng)計、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管工作的信息化水平。加快公共醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫和大中型醫(yī)院信息庫建設(shè)與共享，開展以遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)學(xué)教育為代表的遠(yuǎn)程衛(wèi)生信息服務(wù)。

30．推進(jìn)勞動與社會保障信息化。建立涵蓋養(yǎng)老保險、生育保險、勞動就業(yè)、勞動者權(quán)益保護、民政服務(wù)等內(nèi)容的綜合性社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極實施社會保障“一卡通”工程，實現(xiàn)對保障人員與基金的實時監(jiān)管。加快建設(shè)勞動力市場、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)登記和失業(yè)保險全省監(jiān)測和宏觀決策系統(tǒng)，為公眾提供全方位、多渠道、現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

31．推進(jìn)人口資源環(huán)境管理信息化。建設(shè)全省人口、資源、環(huán)境綜合數(shù)據(jù)庫以及面向社會服務(wù)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自然生態(tài)保護、人口管理、國土規(guī)劃管理、環(huán)保監(jiān)測和污染治理的網(wǎng)絡(luò)化與智能化。建立全省災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)震情、水情和旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化。

32．推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)信息化。建設(shè)省市縣三級地名數(shù)據(jù)庫，逐步開展網(wǎng)上地名查詢、電子地名圖等地名信息化服務(wù)。

八、大力加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)

33．加快信息化人才隊伍建設(shè)。面向市場需求積極調(diào)整高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，大力發(fā)展信息化中等職業(yè)教育，吸引境外信息技術(shù)專業(yè)院校來粵合作辦學(xué)，支持信息技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，逐步形成學(xué)歷層次多樣、學(xué)科設(shè)置齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)教育體系。加強與國家有關(guān)部門、國際知名培訓(xùn)認(rèn)證機構(gòu)的合作，建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系。鼓勵企業(yè)開展信息化培訓(xùn)工作，扶持有條件的信息技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高層次的信息化人才與高素質(zhì)的軟件工程技術(shù)人員。積極開展農(nóng)村信息員培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。完善信息化人才引進(jìn)與激勵機制。

34．加強現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化完善基礎(chǔ)傳送網(wǎng)，積極研發(fā)和引進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成以廣州為中心，各區(qū)域、各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的骨干信息傳輸網(wǎng)。大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成一個融數(shù)據(jù)、圖像和語音等多種業(yè)務(wù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全省的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。加快無線電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成技術(shù)先進(jìn)、自動化程度高、覆蓋全省空域的無線電監(jiān)測網(wǎng)，加快建成全省數(shù)字集群共網(wǎng)平臺。

35．加強公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的行業(yè)信息技術(shù)研發(fā)支撐設(shè)施，大力支持以專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，以行業(yè)協(xié)會、中介組織為依托，建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺；鼓勵大型龍頭企業(yè)、高校和研究機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。建成一批達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)一批面向全社會的基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)庫，以及全省通用的電子數(shù)據(jù)共享與交換平臺、地理空間基礎(chǔ)信息平臺、高性能計算中心、信息安全認(rèn)證中心、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代物流信息平臺。

九、努力營造信息化建設(shè)的良好法治環(huán)境

36．加快信息化領(lǐng)域立法進(jìn)程。依照國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定和完善我省信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、信息安全保密管理、電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、信息公開等方面的地方性法規(guī)，建立比較完善的執(zhí)法監(jiān)管體系。規(guī)范信息市場秩序，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊計算機違法行為和網(wǎng)絡(luò)違法行為。

37．加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。跟蹤信息技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)動向和保護期限，運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新和競爭能力。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極申請國內(nèi)外專利與版權(quán)，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)品的版權(quán)申請和認(rèn)定。加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、盜版、制假販假等不法行為。鼓勵企業(yè)依法組建本行業(yè)、本領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟。

38．全面加強信息安全保障工作。建設(shè)信息安全保障體系，全面提高信息安全防護能力。建立健全信息安全管理制度，開展信息安全風(fēng)險評估，實行等級保護。加強信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。建立和完善以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及信息安全監(jiān)控體系。突破信息安全關(guān)鍵技術(shù)，積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，加快建立信息安全產(chǎn)業(yè)基地。

39．加大政府信息化投入。各級財政要支持信息化建設(shè)，支持關(guān)鍵信息技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)和鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展，繼續(xù)扶持山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)。

40．用好用足優(yōu)惠政策，支持信息產(chǎn)業(yè)的政府采購。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，稅務(wù)部門要繼續(xù)做好軟件企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實工作。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)以及其他信息技術(shù)企業(yè)，享受國家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

支持信息產(chǎn)業(yè)的政府采購。政府投資的信息化重大工程和重點應(yīng)用系統(tǒng)，在同等性能價格比條件下，優(yōu)先購買國產(chǎn)的裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。積極支持省內(nèi)電子信息骨干企業(yè)的發(fā)展。涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的設(shè)備和軟件，要采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)產(chǎn)品。

十、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高我省信息化水平

41．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把推進(jìn)信息化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要正確處理層級與部門之間的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成推進(jìn)合力。要定期對信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促，積極有序推進(jìn)全省的信息化工作。

42．營造信息化建設(shè)的良好氛圍。各宣傳媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，在各個層次、各個領(lǐng)域廣泛宣傳信息化對增強*國際競爭力、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大推動作用。要采取多種形式及時總結(jié)和大力推廣信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。積極開展群眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質(zhì)，形成全社會普遍認(rèn)同和積極參與信息化建設(shè)的良好氛圍。

省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本綱要制定信息化發(fā)展的實施意見，各地級以上市政府和省直有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃。