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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：

為認真貫徹《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔*〕5號）文件精神，切實落實各項政策措施，積極穩(wěn)妥

地解決農(nóng)民工疾病預防控制、醫(yī)療保障、職業(yè)安全衛(wèi)生和食品衛(wèi)生保障、健康教育等問題，維護農(nóng)民工的切身利益，現(xiàn)就有關問題通

知如下：

一、加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作

農(nóng)民工輸入地衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構要加強農(nóng)民工疾病預防控制工作，強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，

落實國家關于艾滋病、結核病、血吸蟲病等特定傳染病的免費治療政策；把農(nóng)民工子女預防接種工作納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，采取有效措

施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)健康權益

各級衛(wèi)生行政部門要加強農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作，結合本地區(qū)情況，選擇職業(yè)病多發(fā)行業(yè)，組織開展重點行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康

監(jiān)護情況調研工作；有針對性地開展職業(yè)危害防護知識培訓，提高農(nóng)民工自我保護意識；積極會同安全生產(chǎn)、勞動社會保障部門依法

加強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康權益。

三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題

各地方衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構要高度重視解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題，強化為農(nóng)民工服務意識，完善相關管理；對農(nóng)民

工要公平對待，一視同仁，切實保護農(nóng)民工的合法權益。

（一）各級各類醫(yī)療機構要按照當?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實對農(nóng)民工的惠民政策。在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務過程中，實

行接診醫(yī)師首診負責制，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。同時，在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療

安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，最大限度地節(jié)省農(nóng)民工醫(yī)療開支。鼓勵醫(yī)療機構對農(nóng)民工醫(yī)療費用實行自

愿減免政策，為農(nóng)民工提供優(yōu)質、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務。

（二）地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門要積極配合同級勞動和社會保障部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦醫(yī)德高尚、技術精

湛、符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加勞動能力鑒定委員會，在農(nóng)民工因公受傷需要勞動能力鑒定時，按照標準對農(nóng)民工勞動能

力進行公正、公平、科學的鑒定。

（三）各級地方衛(wèi)生行政部門要積極配合有關部門建立和完善農(nóng)民工勞動能力鑒定工作制度，監(jiān)督指導醫(yī)療機構貫徹落實對農(nóng)民

工勞動能力鑒定和按治療規(guī)范、常規(guī)、指南開展醫(yī)療救治工作，在農(nóng)民工勞動能力鑒定和醫(yī)療救治工作中，體現(xiàn)以人為本的精神。

（四）在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的地區(qū)，各級衛(wèi)生行政部門要認真總結農(nóng)民工參加合作醫(yī)療的一些好的經(jīng)驗和做法，積

極探索和完善參合農(nóng)民工在城市就醫(yī)后的合作醫(yī)療結算方法，主動引導農(nóng)民工自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極配合勞動社會

保障部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應的醫(yī)療保障待遇。

四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全

各地衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，規(guī)范建筑工

地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，加強農(nóng)民工食堂和農(nóng)民工聚集地餐飲單位的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管，在食物中毒高發(fā)季節(jié)

，要對農(nóng)民工食堂衛(wèi)生狀況開展專項督察。要強化農(nóng)民工食堂開辦單位責任意識，增強食堂從業(yè)人員食品安全意識，提高建筑工人食

品衛(wèi)生知識和自我安全防范意識。要針對建筑工地食堂衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)和預防集體食物中毒的重點環(huán)節(jié)，廣泛開展多種形式的食品衛(wèi)

生知識宣傳工作，倡導健康的飲食和衛(wèi)生習慣。要加強與建設等主管部門的溝通，建立良好的聯(lián)系機制，共同做好農(nóng)民工食品衛(wèi)生安

全管理工作。

五、開展健康教育，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力

以農(nóng)民工的主要居住地和流向為基礎，開展以場所為基礎的重點人群健康教育與健康促進，針對農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病

問題，以滿足農(nóng)民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。

（一）以全國億萬農(nóng)民健康促進行動為平臺，開展農(nóng)民工流出地的健康教育。要將流動人口健康教育列入省市“億萬農(nóng)民健康促

進行動”工作規(guī)劃與計劃；運用“行動”多部門合作的優(yōu)勢，組織開展流出地農(nóng)民工轉移健康教育培訓。

（二）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康教育與健康促進。宣傳普及《職業(yè)病防治法》，倡導有益健康的生產(chǎn)、生活方式，減少和控制職業(yè)傷害

、職業(yè)病及職業(yè)相關疾病的發(fā)生，為農(nóng)民工提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和自我救護技能培訓；針對女工生理特點

，開展婦女“四期”勞動保護，加強有關生殖健康的健康教育。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者實施職業(yè)衛(wèi)生與健康教育培訓的工作職責與督

導。要以點帶面，開展以“安全－健康－環(huán)境”為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康促進工程的試點工作。

（三）以城市建筑工地、大中型生產(chǎn)企業(yè)為重點場所，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、發(fā)放傳播材料、組織學習班會、大型文體活動等

多種形式，開展流入地農(nóng)民工的健康教育，加強農(nóng)民工崗前和崗位安全教育和健康生活方式教育，提高他們的自我保健意識和能力。

（四）結合社區(qū)衛(wèi)生與婦幼保健服務，開展城市社區(qū)健康教育。以散居在城市社區(qū)的進城務工人員為對象，有組織、有計劃地開

展“相約健康社區(qū)行”等有針對性和多種形式的健康教育活動；開展《母嬰保健法》的宣傳教育，將進城務工人員納入社區(qū)衛(wèi)生服務

機構和婦幼保健機構的服務對象，在建立社區(qū)流動人口健康檔案的基礎上，提供社區(qū)健康教育服務。

（五）開展城市（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場健康教育。針對從事飲食、服務、商品營銷行業(yè)的農(nóng)村流動人口，加大對《傳染病防治法》、《

食品衛(wèi)生法》等政策法規(guī)和重大傳染病的宣傳教育力度，預防人禽流感、結核病、性病、艾滋病、食物中毒等重大疾病的發(fā)生和流行

。

（六）加強鐵路交通等流動過程中健康教育。春節(jié)返鄉(xiāng)及麥收季節(jié)等農(nóng)民工集中流動過程中，在全國鐵路、交通港（站）大力開

展多種形式的衛(wèi)生防病健康教育，加強衛(wèi)生法規(guī)宣傳，防止重大傳染病的暴發(fā)與流行?，F(xiàn)將我部“*年農(nóng)民工工作計劃”印發(fā)給你們，

請各地結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保各項政策措施落到實處。