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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)站）、國(guó)有林場(chǎng)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人民政府《關(guān)于實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和市林業(yè)局《關(guān)于盡快落實(shí)市政府<關(guān)于實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)>的通知》(渝林天[*]63號(hào))精神，結(jié)合我縣林權(quán)制度改革，確保全縣從*年1月開(kāi)始全面實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)就切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林分類經(jīng)營(yíng)工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)工作的緊迫感和責(zé)任感

加快林權(quán)制度改革是黨的*大賦予全黨的一項(xiàng)政治任務(wù)，森林分類經(jīng)營(yíng)是實(shí)施林權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)工作；是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)化資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，提高林業(yè)的林地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大需求的重要途徑；是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)公益林保護(hù)、廣泛吸引社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、解決林業(yè)投入不足的有效辦法；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，全面推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)工作不僅是加快全縣林業(yè)發(fā)展的需要，也是全縣林業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)*大精神的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)一定站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對(duì)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照縣政府的統(tǒng)一要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)全縣森林分類經(jīng)營(yíng)工作。

二、明確要求,及時(shí)開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng)工作

森林分類經(jīng)營(yíng)工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注程度高。要確保全縣從*年1月開(kāi)始全面、有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作，必須在今年內(nèi)抓緊做好以下四個(gè)方面的工作，切實(shí)打牢全面實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)。

（一）制定完善工作方案。制定實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)工作方案，是順利推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)工作的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)必須在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定工作方案。方案的內(nèi)容主要包括森林分類工作的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作步驟、各項(xiàng)具體工作的完成時(shí)限、保障措施等。并于*年11月30日前報(bào)縣林業(yè)局備案。

（二）分解落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)要盡快將縣林業(yè)局下達(dá)的經(jīng)市林業(yè)局核定的國(guó)家重點(diǎn)公益林、一般公益林和商品林的面積分解落實(shí)到村社（工區(qū)）、小班和林農(nóng)，同時(shí)按照縣政府要求，今年內(nèi)將國(guó)家重點(diǎn)公益林和商品林分解落實(shí)到林權(quán)權(quán)利人和山頭地塊，并進(jìn)行造冊(cè)、登記、制圖，為開(kāi)展下一步工作做好充分的準(zhǔn)備。對(duì)公益林和商品林的劃分必須尊重林權(quán)權(quán)利人的意見(jiàn)，國(guó)家明文規(guī)定除外。

（三）對(duì)商品林進(jìn)行公示。為增強(qiáng)森林分類結(jié)果的透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在*年12月25日之前，以小班為單位在人員比較集中的醒目位置對(duì)商品林進(jìn)行公示。集（個(gè)）體森林由所在村民委員進(jìn)行公示，國(guó)有森林由其森林經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)公示。

（四）簽訂國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。為最大限度地發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，確保明年開(kāi)始對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林按新的體系實(shí)施管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家重點(diǎn)公益林面積落實(shí)到山頭地塊的基礎(chǔ)上，與相關(guān)權(quán)利人簽訂國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。集（個(gè)）體林，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）與權(quán)利人簽訂管護(hù)合同；國(guó)有林，由縣林業(yè)局與國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位簽訂管護(hù)合同。

（五）嚴(yán)格工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)在上述工作完成后，應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）人民政府審核同意，于*年1月10日前上報(bào)縣林業(yè)局審核備案，作為安排國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)費(fèi)的依據(jù)。

三、把握政策，努力提高森林分類經(jīng)營(yíng)工作成效

實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真把握政策，努力提高森林分類經(jīng)營(yíng)工作成效。

（一）明確今年推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)。實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)工作環(huán)節(jié)多，必須循序漸進(jìn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。為確保對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管護(hù)不脫節(jié)，對(duì)商品林盡快按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)我縣實(shí)際，當(dāng)前一是要抓好國(guó)家重點(diǎn)公益林和商品林落到山頭地塊和落實(shí)到戶的工作;二是*年12月25日前完成商品林的公示;三是*年1月15日前完成國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)合同的簽訂。

（二）認(rèn)真落實(shí)管護(hù)費(fèi)投入政策。從*年開(kāi)始，縣里將取消原有的天保工程管護(hù)費(fèi)劃撥方式，并按照縣政府的統(tǒng)一部署實(shí)行新的森林管護(hù)費(fèi)投入政策，即將國(guó)家補(bǔ)助我縣的天保工程管護(hù)資金全部用于國(guó)家重點(diǎn)公益林的管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護(hù)費(fèi)的補(bǔ)助將按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)商品林，由林主自行負(fù)責(zé)管護(hù)，政府不再給予管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）積極探索新的管護(hù)方式。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林必須按照天保工程森林管護(hù)“七落實(shí)”的要求，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，提升管護(hù)層次，注重管護(hù)效果。公益林的管護(hù)職責(zé)原則上由林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)，大力提倡集中管護(hù)。實(shí)行集中管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具委托書(shū)，同時(shí)應(yīng)在委托書(shū)和合同中明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在采取集中管護(hù)時(shí)，可優(yōu)先考慮聘用原有責(zé)任心強(qiáng)、管護(hù)效果好的天保工程森林管護(hù)人員。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施

（一）建立健全機(jī)構(gòu)。森林分類經(jīng)營(yíng)工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，涉及的矛盾和問(wèn)題多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)全縣森林分類經(jīng)營(yíng)工作，我局決定成立森林分類經(jīng)營(yíng)工作指導(dǎo)小組及其辦公室，由白正彬局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李宗平、冉廣素、付中平、陳耀剛副局長(zhǎng)、侯門(mén)輝紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣天保辦、計(jì)財(cái)科、資源科、造林科、設(shè)計(jì)隊(duì)等科室的主要負(fù)責(zé)人為成員。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣天保辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好森林分類經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。要落實(shí)具體的工作人員和經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的辦法和措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)工作。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。為確保全縣森林分類經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效，縣上將制定下發(fā)森林分類經(jīng)營(yíng)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的考核。同時(shí)還將采取開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)、不定期檢查等形式，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng)工作的情況，考核結(jié)果將作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要內(nèi)容及安排公益林管護(hù)資金、安排有關(guān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)等方面的重要依據(jù)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把森林分類經(jīng)營(yíng)工作納入重要議事日程，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立嚴(yán)格的考核制度，采取有效措施，不斷提高森林分類經(jīng)營(yíng)工作的水平。

（三）大力開(kāi)展宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把森林分類經(jīng)營(yíng)作為林業(yè)宣傳的重要內(nèi)容，開(kāi)展多形式、寬領(lǐng)域、深層次、求實(shí)效的宣傳。要大力宣傳在我縣實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)的重要性、必要性和緊迫性，宣傳公益林和商品林的劃分方向、建設(shè)要求、管理辦法，宣傳森林分類經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī)和具體做法。要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，在林業(yè)信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、法律咨詢服務(wù)等方面積極給予支持。

（四）強(qiáng)化資源管理。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)是為了對(duì)公益林實(shí)施更加嚴(yán)格的保護(hù)，對(duì)商品林按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求依法進(jìn)行管理。因此，開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng)工作后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理，防止片面理解森林分類經(jīng)營(yíng)政策造成破壞森林資源現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)要強(qiáng)化林政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種破壞森林資源的違法行為。

（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)主動(dòng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),成立專們的班子,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保森林分類經(jīng)營(yíng)工作的順利推進(jìn)。

（六）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署和縣林業(yè)局的要求，腳踏實(shí)地地開(kāi)展相關(guān)工作，嚴(yán)禁弄虛作假，欺下瞞上。同時(shí)要高度重視信訪接待工作，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。