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*區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

《*市新一輪行政審批制度改革保留的審批及內(nèi)部事務(wù)事項》（以下簡稱《事項》）業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。并就有關(guān)問題通知如下：

一、各單位要在實施行政審批制度改革中，牢固樹立改革意識、責任意識和大局意識，以實踐“*”重要思想為契機，以加強作風建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能為重點，堅持審批制度改革與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，簡化審批事項與強化監(jiān)管相結(jié)合，提高工作效率與推進依法行政相結(jié)合。

二、對取消的審批事項，政府各部門要堅決按照執(zhí)行，自《事項》實施之日起，各單位停止審批業(yè)經(jīng)取消的審批事項。

三、對屬于“內(nèi)部事務(wù)”的事項，在實際操作中，行政部門可以實施相當于批準、許可、認證、登記或其它方式的行政行為。內(nèi)部事務(wù)是指：一是發(fā)生在政府上下行政部門、平行部門與部門之間的事項；二是屬于行政部門本身工作職能的事項；三是面向社會但較少發(fā)生的事項。

四、對改變審批方式的事項，可采取事權(quán)下放、聯(lián)合認定、告知承諾、核準、聯(lián)合會審等方式加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)管理漏洞。

五、對保留和完善的行政審批事項，各部門、各單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的要求規(guī)范實施。每項審批事項都要公布審批機關(guān)、內(nèi)容、條件、程序、時限；對有行政性收費的，要公開收費標準，接受社會和群眾監(jiān)督；對審批業(yè)務(wù)比較多且審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)設(shè)多個業(yè)務(wù)科室的部門，實行申請人辦理的審批事項一個窗口進、出的窗口式辦文制度；對涉及若干部門的行政審批事項，由牽頭主辦部門統(tǒng)一受理并回復(fù)；對涉及兩個或兩個以上部門的同一項目名稱的審批事項，實行聯(lián)審制度，以牽頭部門為主辦理，聯(lián)審部門予以配合，切實減少行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。如《事項》中的行政審批事項發(fā)生變更或者法律、法規(guī)、規(guī)章對其作出新規(guī)定的，以新規(guī)定為準。

六、嚴格控制設(shè)置新的行政審批事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，各部門、各單位不得自行設(shè)立或變相設(shè)立新的行政審批事項。如確有需要增設(shè)審批事項的，必須報經(jīng)市政府批準，并向社會公布才能實施審批。部門擅自設(shè)定審批事項，實施審批行為的，審批無效并追究該部門的行政法律責任。政府各部門應(yīng)當建立起內(nèi)部監(jiān)督機制，實行審批責任制和審批過錯追究制。

七、各部門、各單位在實施《事項》過程中，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決抓好落實工作；要精心組織，積極推進，及時總結(jié)，不斷完善，建立起符合國際慣例、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我市經(jīng)濟發(fā)展需要的新的管理體制、機制和模式；積極做好宣傳，不斷探索，不斷創(chuàng)新，對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決，確保《事項》的順利實施。

八、《*市新一輪行政審批制度改革保留的審批及內(nèi)部事務(wù)事項》從*年4月1日起實施。原中府[*]15號文同時廢止。