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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、直屬機構(gòu):
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)[**]24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》(國辦發(fā)[**]52號)、《**省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的通知》(**政[**]84號)、《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作意見的通知》(**政辦[**]65號)、《關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的通知》(**政發(fā)[**]29號)等文件精神,進一步加強我縣應(yīng)急管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、進一步提高對加強基層應(yīng)急管理工作的認(rèn)識
加強我縣應(yīng)急管理工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以“制定、完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急管理體制”為目標(biāo),重點解決防范和應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,提高突發(fā)公共事件的處置能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進我縣經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧岳西建設(shè)。
二、加強應(yīng)急管理體制建設(shè)
縣政府正在組建縣應(yīng)急管理工作辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要建立健全“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,結(jié)合實際明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職責(zé)。并將承擔(dān)本單位、本部門、本行業(yè)應(yīng)急管理工作的指揮機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)人員名單,于**年11月20日前報縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)。要加強各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,加快突發(fā)公共事件預(yù)測、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制建設(shè)。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責(zé),充分發(fā)揮各相關(guān)領(lǐng)域在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。
三、扎實推進基層應(yīng)急預(yù)案編制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快完成本級政府應(yīng)急預(yù)案的編制,并啟動社區(qū)(村)應(yīng)急預(yù)案的編制工作??h直各單位均應(yīng)結(jié)合自身職能制定單位預(yù)案,縣政府有關(guān)部門要及時修改完善相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。縣發(fā)改委、財政局(國資委)、安監(jiān)局、中小企業(yè)局、商務(wù)局等單位,督促各級各類企業(yè),縣教育局要指導(dǎo)和推進各級各類學(xué)校,全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。力爭到**年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)和各類機關(guān)企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。要加大對基層單位應(yīng)急預(yù)案制訂管理的指導(dǎo)力度,逐步實現(xiàn)預(yù)案管理的動態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
四、切實加強基層信息報告工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要嚴(yán)格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》(辦[**]83號)要求,進一步建立健全信息報告制度,不斷加強突發(fā)公共事件信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度,社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位要設(shè)立信息直報點。要大力發(fā)展基層信息員隊伍,針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立安全員、信息員,同時,通過社會公眾報告、舉報獎勵制度等方式,不斷拓寬信息報告渠道。
五、加強突發(fā)公共事件的評估和統(tǒng)計分析工作
建立健全突發(fā)公共事件評估制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時,要對事件的處置及相關(guān)防范工作做出評估,并對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析原因,及時報告縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)。要加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作,民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門,分別負責(zé)統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等情況,并對應(yīng)急處理各個環(huán)節(jié)進行深入評估,分析特點、趨勢,各相關(guān)部門要積極配合。在常態(tài)下,**年實行統(tǒng)計信息年度報告、**年起實行統(tǒng)計信息月度報告制度,在非常態(tài)下按要求實行及時報告制度,各相關(guān)單位要按要求按時向縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)報告相關(guān)信息。
六、深入開展宣傳培訓(xùn)教育工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作,一是要突出重點,圍繞洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)事故、流行病疫情等,在全社會廣泛宣傳、全面普及預(yù)防、避險、自救、互救等方面知識。二是要重點抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員的教育。三是加強重點人群的教育,對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè),要堅持先培訓(xùn)后上崗,并加強日常安全知識培訓(xùn);教育部門要加強對在校學(xué)生的安全教育,把公共安全和應(yīng)急防護知識納入教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生的自我防護能力。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院