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各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[*]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，確保我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格是維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷售保持較合理的增長(zhǎng)水平，住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用，但由于我省市場(chǎng)需求量較大，部分城市仍然存在著住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)偏重大戶型、住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快等問(wèn)題，如不及時(shí)采取相關(guān)措施穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，將對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。各地、各有關(guān)部門要按照《通知》的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)以普通住房供應(yīng)為主要方向，著力遏制投機(jī)

炒房行為，清除我省房地產(chǎn)市場(chǎng)中的不健康因素，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，解決好廣大人民群眾的住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

房?jī)r(jià)較高且財(cái)政能力較強(qiáng)的城市可根據(jù)商品房?jī)r(jià)格變化適當(dāng)提高住房貨幣分配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高職工購(gòu)買普通住房消費(fèi)能力。各地要加大住房公積金歸集管理力度，適當(dāng)提高住房公積金用于發(fā)放個(gè)人貸款的比例，支持職工購(gòu)買住房；要擴(kuò)大城鎮(zhèn)購(gòu)房入戶政策的范圍，促進(jìn)農(nóng)村居民和外來(lái)人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房；要采取有效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、生態(tài)環(huán)保型住宅，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)控，滿足廣大群眾的住房需求

各地、各有關(guān)部門要充分利用土地、規(guī)劃、金融、稅收等手段，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

(一)明確普通住房的標(biāo)準(zhǔn)。按照《通知》要求，我省享受優(yōu)惠政策普通住房的標(biāo)準(zhǔn)為：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套住房套內(nèi)建筑面積120平方米以下或單套建筑面積144平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的1.44倍以下。

(二)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)以普通住房為主。要合理調(diào)整房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，從*年6月1日起增加普通商品住房的用地供應(yīng)，各市年度普通住房供應(yīng)的面積應(yīng)不低于住房供應(yīng)總面積的70％，并在*年9月底前向社會(huì)公布今明兩年普通商品住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刂械蛢r(jià)位商品住房和二手房供應(yīng)的實(shí)際，研究確定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在戶型結(jié)構(gòu)、銷售對(duì)象、銷售利潤(rùn)上要嚴(yán)格按照建設(shè)部等部門制定的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，并在*年9月前向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。

(四)大力推進(jìn)解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作。解決城鎮(zhèn)特困戶住房問(wèn)題是各級(jí)政府的責(zé)任，要納入各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制。在省財(cái)政撥出專項(xiàng)資金支持廉租住房建設(shè)的同時(shí)，各地財(cái)政要加大對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度，多渠道籌集資金和擴(kuò)大房源，通過(guò)建設(shè)廉．租房或發(fā)放租房補(bǔ)貼等方式，加快推進(jìn)解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作，有條件的城市可采取建設(shè)政策性租賃房等手段適當(dāng)擴(kuò)大廉租住房的保障面，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的三年基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房特困戶的目標(biāo)和*年全省解決1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)特困戶住房的目標(biāo)。

(五)增加中低價(jià)位住房供應(yīng)。各地要通過(guò)一、二、三級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成住房市場(chǎng)價(jià)格級(jí)差和梯度消費(fèi)的格局，適應(yīng)中低收入群眾和外來(lái)人口的居住需求；要在按照國(guó)家政策增加普通商品住房供應(yīng)量的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和建設(shè)部減免普通住宅交易相關(guān)稅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕群眾購(gòu)房負(fù)擔(dān)；要認(rèn)真清理影響已購(gòu)公有住房上市交易的政策性障礙，大力發(fā)展二手住房交易，增加中低價(jià)住房的市場(chǎng)供應(yīng)量；切實(shí)降低住房租賃稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，為不同需求的群眾提供房源。

三、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

*年度經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)已下達(dá)各地級(jí)以上市，房?jī)r(jià)較高、土地需求緊張的地級(jí)以上市，在不突破計(jì)劃控制指標(biāo)的前提下，可適當(dāng)增加普通商品住房用地的土地供應(yīng)量。各地要加強(qiáng)對(duì)已批出的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的管理，加大對(duì)閑置土地的清理力度，經(jīng)認(rèn)定屬閑置土地且已超過(guò)一年的，一律按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)兩年的，一律依法收回土地使用權(quán)。具體按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》(粵府[*]72號(hào))和省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于土地閑置費(fèi)征收使用管理問(wèn)題的通知》(粵國(guó)土(計(jì)財(cái))字[*]58號(hào))執(zhí)行。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房交易的稅收政策

各地房管和稅務(wù)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，制定可行的操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)整購(gòu)房契稅和住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策。根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房的契稅和轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅明確如下：*年6月1日前當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易機(jī)構(gòu)已受理了住房交易轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的，按照原稅收政策執(zhí)行；第一次上市交易的房改房一律按照普通住房享受稅收優(yōu)惠政策。*年6月1日起當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易機(jī)構(gòu)受理有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[*]26號(hào)文規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。*年6月1日起個(gè)人購(gòu)買住房以取得的房地產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購(gòu)買房屋的時(shí)間，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房以房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)受理該住房轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日作為其轉(zhuǎn)讓住房的時(shí)間。

各地房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅(或減免稅，下同)憑證；對(duì)于未出具完稅憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。

五、推進(jìn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控力度和管理水平

各地要抓緊推進(jìn)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)商品房的預(yù)售、交易合同登記、二手房交易進(jìn)行系統(tǒng)管理；要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，逐步做到向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)入交易，市場(chǎng)的樓盤信息和交易狀況，引導(dǎo)住房開(kāi)發(fā)投資和住房消費(fèi)理性發(fā)展。珠江三角洲各地級(jí)以上市要在*年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入使用，在*年底前實(shí)現(xiàn)預(yù)售商品房交易網(wǎng)上實(shí)時(shí)登記和在公共網(wǎng)站公開(kāi)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)信息；其他地級(jí)以上市要在*年底前啟動(dòng)房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)建設(shè)工作，*年底前完成房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入使用。省、市、縣三級(jí)財(cái)政要安排資金支持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)，確保各地房地產(chǎn)信息系統(tǒng)如期完成建設(shè)和投入使用。

六、加大規(guī)范市場(chǎng)力度，確保消費(fèi)者合法權(quán)益

各地對(duì)未取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，禁止開(kāi)展任何形式的“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”活動(dòng)。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)商品房預(yù)售的規(guī)定，逐步推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為；要協(xié)助工商部門，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)證房地產(chǎn)廣告、虛假陳述、內(nèi)容缺失等行為進(jìn)行查處；規(guī)劃部門要公開(kāi)樓盤具體規(guī)劃信息；各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)按揭貸款購(gòu)房人的身份審查，防止開(kāi)發(fā)商騙取貸款的假按揭行為。