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各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為切實加強我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，有效打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”），規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，確保我市安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專題會議要求，現(xiàn)就在全市開展“打非”專項行動的有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品；私自儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆產(chǎn)品；無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為；經(jīng)營企業(yè)（戶）超量儲存、超范圍經(jīng)營，經(jīng)營或儲存“三無”產(chǎn)品、含氯酸鉀的產(chǎn)品的行為；煙花爆竹合法經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)降低、安全防范措施不到位，違法經(jīng)營等行為。

二、工作步驟

（一）第一階段：12月上旬至2009年春節(jié)，各縣區(qū)和各有關(guān)部門按照本通知要求，結(jié)合本地本部門實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展“打非”專項行動。

（二）第二階段：2009年2月上旬至3月下旬，各縣區(qū)和各有關(guān)部門集中力量對煙花爆竹安全管理工作進行再部署，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹進行再排查，鞏固前一階段“打非”取得的成效，確保“打非”專項行動取得實效。

三、工作分工

“打非”行動涉及面較廣，各級人民政府、各相關(guān)部門和單位在落實各自職責(zé)基礎(chǔ)上，要加強溝通和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動積極性，形成合力。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為煙花爆竹安全監(jiān)管部門，要加強協(xié)調(diào)和溝通，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，對查出的無證非法經(jīng)營單位要及時予以關(guān)閉取締。

（二）公安部門要以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹和爆炸物品作為重點，發(fā)動基層派出所干警深入轄區(qū)，進村入戶，調(diào)查摸底，走訪宣傳。對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人要依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）監(jiān)察部門要對工作中不作為、亂作為或參與、支持、庇護非法生產(chǎn)的黨員干部追究相關(guān)責(zé)任。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，查處“三無”產(chǎn)品和使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。

（五）工商行政管理部門要堅決查處無照生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹和經(jīng)營原材料行為，嚴(yán)防非法產(chǎn)品流入市場。

（六）供銷部門要加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，督促檢查禁止其購銷非法生產(chǎn)產(chǎn)品、含氯酸鉀的產(chǎn)品以及其他不合格產(chǎn)品的違法行為。

（七）交通部門要嚴(yán)查“三品”，嚴(yán)禁違法運輸煙花爆竹，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹等危險品乘車。

（八）教育行政部門負(fù)責(zé)在中小學(xué)校中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位要站在講政治的高度，充分認(rèn)識做好煙花爆竹安全管理工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，保障人民生命財產(chǎn)安全的重要性，切實加強對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步明確責(zé)任，一級抓一級、確?！按蚍恰睂ｍ椥袆拥拇胧┱嬲涞綄嵦?。

（二）制定方案，明確責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實際情況細(xì)化“打非”方案和任務(wù)，完善煙花爆竹“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組織，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村，村干部包組，組干部和黨員包戶制度。層層簽定“打非”工作目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任縱向到底，橫向到邊。

（三）認(rèn)真履職，部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通、供銷等部門在“打非”行動中要各負(fù)其責(zé)，積極行動，加強配合、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)管責(zé)任制。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為不力而發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，要根據(jù)屬地原則和部門職責(zé)，實行行政首長問責(zé)制。按照《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（*政〔20*〕37號）規(guī)定，發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）有兩處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1處非法煙花爆竹生產(chǎn)場所，對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。按照《省政府安委辦關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為的緊急通知》（*安辦明電〔20*〕6號）規(guī)定，對一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法生產(chǎn)煙花爆竹的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人就地免職；凡一個縣發(fā)現(xiàn)有2個或者2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)煙花爆竹，3處或者3處以上非法生產(chǎn)煙花爆竹，縣級政府主要負(fù)責(zé)人要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負(fù)責(zé)人予以紀(jì)律處分。對不履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，以及袒護、放任、不打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。要依據(jù)《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔20*〕15號）、煙花爆竹安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)懲非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物和違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位和個人，該刑拘的刑拘，該罰款的罰款，使不法者傾家蕩產(chǎn)。

（四）突出重點，建立“打非”長效機制。在健全日常監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的同時，要突出重點時段、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)控，要加強對有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹歷史的重點戶的“一盯一”監(jiān)管。打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動由各級政府統(tǒng)一組織，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營零報告周報制度，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動作為一項重要任務(wù)，切實抓好落實，堅決杜絕此類重特大安全事故的發(fā)生。

（五）加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極參與。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和煙花爆竹安全知識，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危險性和危害性，不斷提高廣大人民群眾的法制觀念和自我安全保護意識，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要將此次專項行動的進展情況和總體情況分別于2009年2月上旬和4月上旬前書面報市政府安委會辦公室。