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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采秩序，建立礦業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，增強(qiáng)對(duì)打擊非法采礦行為緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，盡快形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督和社會(huì)輿論支持的工作局面。為我縣礦產(chǎn)資源有效、合理利用，實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

針對(duì)我縣非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源特別是非法小煤窯時(shí)有反彈的實(shí)際，必須采取有力措施，堅(jiān)決取締和從嚴(yán)查處無(wú)證非法開(kāi)采行為，建立健全打擊非法采礦的長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任追究制。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府督查室、縣檢察院、縣法院、縣*局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局、縣商務(wù)局、電力公司等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法采礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)張孝華兼任辦公室主任。各部門(mén)應(yīng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，緊密配合，整體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，對(duì)打擊非法采礦行為負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專(zhuān)班，明確責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保炸封所需“三材”物資到位，徹底關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有非法礦山、礦井和廢棄井口，杜絕非法采礦行為發(fā)生。對(duì)于關(guān)閉和炸封后的非法小煤窯和廢棄井口，要登記備案，樹(shù)立警示牌，并完善檔案。建立健全駐村公務(wù)員+村干部+農(nóng)戶(hù)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，有煤村實(shí)行周末零報(bào)告制度，對(duì)非法開(kāi)采行為要立即制止，并在4小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在48小時(shí)內(nèi)組織關(guān)閉、炸封工作。有關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)明確如下:

（一）國(guó)土資源部門(mén)

1、按照統(tǒng)一部署全面清理排查非法采礦點(diǎn)（包括廢棄井口），分類(lèi)登記造冊(cè)，并書(shū)面提出具體處理措施；

2、每月定期進(jìn)行巡查，做好巡回檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，要及時(shí)制止并向政府書(shū)面報(bào)告；

3、對(duì)群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采情況在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

4、對(duì)死灰復(fù)燃、屢教不改、頂風(fēng)作案的非法開(kāi)采業(yè)主調(diào)查、取證，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

負(fù)責(zé)打擊非法采礦過(guò)程中井下的現(xiàn)場(chǎng)清理和人員疏散等工作，提供爆破技術(shù)保障，確保炸封作業(yè)過(guò)程中不出現(xiàn)安全事故。

（三）*部門(mén)

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)涉嫌犯罪的業(yè)主，依法追究刑事責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦“三材”物資的清理，并查處“三材”來(lái)源和責(zé)任人；

3、在打擊非法采礦行動(dòng)中，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，遣散非法采礦的務(wù)工人員，對(duì)有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中遇到的抗法違法行為，采取措施嚴(yán)肅查處。

（四）電力執(zhí)法部門(mén)

1、負(fù)責(zé)加強(qiáng)供電日常監(jiān)管，追究向非法采礦提供電源的單位和個(gè)人的責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)拆除非法礦、關(guān)閉礦區(qū)內(nèi)的一切供電設(shè)施。

（五）煤炭行業(yè)管理部門(mén)

負(fù)責(zé)對(duì)合法煤礦的非法開(kāi)采行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

縣政府成立由縣政府督查室、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院等組成的打擊非法采礦工作督查組，定期和不定期地對(duì)全縣打擊非法采礦情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)打擊非法采礦行為中的瀆職、失職等行為，有關(guān)部門(mén)要加大查處力度，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理到位，決不姑息遷就。為了確保責(zé)任追究落到實(shí)處，特制定如下責(zé)任追究制度：

（一）督查組必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展督查。因督查不到位，檢查不落實(shí)，造成一定后果的，追究督查組人員相關(guān)責(zé)任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處非法采礦而未采取有效制止措施的，按照有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）駐村公務(wù)員和村干部負(fù)責(zé)對(duì)行政村范圍內(nèi)的非法采礦行為監(jiān)督和巡查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（四）國(guó)土資源部門(mén)未落實(shí)月巡回檢查制度、發(fā)現(xiàn)非法采礦行為而未采取有效措施立即制止或未下達(dá)相關(guān)法律文書(shū)，也未及時(shí)書(shū)面向政府報(bào)告的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（五）在關(guān)閉、炸封非法井口時(shí)，由于安監(jiān)部門(mén)工作不到位、清場(chǎng)不徹底，導(dǎo)致意外傷亡發(fā)生的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（六）*機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和接到報(bào)告的非法開(kāi)采行為及國(guó)土部門(mén)移送的非法采礦當(dāng)事人和犯罪嫌疑人，未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行制止，在打擊非法礦井過(guò)程中，對(duì)干擾、阻撓正常執(zhí)行公務(wù)未及時(shí)處理的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（七）對(duì)非法采礦和關(guān)閉井口未停止供電和未對(duì)電力設(shè)備設(shè)施進(jìn)行拆除的，追究電力部門(mén)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（八）煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)合法煤礦中的非法開(kāi)采行為未及時(shí)制止并函告相關(guān)部門(mén)的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（九）對(duì)于各級(jí)各部門(mén)工作人員失職、瀆職和參與非法采礦等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。