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      國土局耕地拋荒的通知

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      國土局耕地拋荒的通知

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位:

      近年來,由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和棄農(nóng)經(jīng)商人員的增加,我縣部分地方出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象,個別地方呈蔓延趨勢。為了保護(hù)耕地,有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,根據(jù)國家、省市有關(guān)要求,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

      一、充分認(rèn)識開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作的重要性。土地是農(nóng)民賴以生存的生活保障,是民生之本,發(fā)展之基。保護(hù)耕地,有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率,不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑,也是確保農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒就是有效保護(hù)有限的耕地資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。各級各部門要站在全局的高度,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作擺上重要的議事日程,要采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。

      二、認(rèn)真組織開展耕地拋荒調(diào)查工作。開展耕地拋荒調(diào)查,有利于掌握第一手資料,有利于聽取農(nóng)民群眾的意見,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要把耕地拋荒調(diào)查工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事來抓,要切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。一是要加強(qiáng)對調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署,精心安排,成立專門班子,組織專門力量,落實(shí)專人負(fù)責(zé),成立專門辦公室,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),確保調(diào)查工作按時(shí)如期完成。二是要落實(shí)工作責(zé)任。耕地拋荒調(diào)查面廣量大,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心組織的基礎(chǔ)上,層層落實(shí)工作責(zé)任制,要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查人員要深入村組農(nóng)戶和田間地頭,一戶一戶地了解,一丘一丘地落實(shí),做到不漏統(tǒng)、不漏登。與此同時(shí),要廣泛聽取農(nóng)民群眾意見,了解耕地拋荒的原因,尋求解決的有效辦法。三是要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況分析工作??h里制作下發(fā)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求如實(shí)填報(bào),拋荒地的地塊名稱、面積、承包農(nóng)戶要填寫準(zhǔn)確,弄清拋荒原因。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本轄區(qū)內(nèi)的拋荒情況,寫出分析材料。分析材料要從現(xiàn)狀特點(diǎn)、拋荒原因、措施建議三個方面著手,在6月10前與調(diào)查統(tǒng)計(jì)表一并交至縣經(jīng)管局??h經(jīng)管局要在6月中旬匯總數(shù)據(jù)和材料上報(bào)縣人民政府。四是要加大督查力度。縣委督查室、縣人民政府督查室、縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管局要組成聯(lián)合督查組,對耕地拋荒調(diào)查工作進(jìn)行督查,要采取明查暗訪的方式,深入村組農(nóng)戶,發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)和弄虛作假的要嚴(yán)肅處理,并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      三、堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照《農(nóng)村土地承包法》、《*省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定,采取強(qiáng)有力的措施,堅(jiān)決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。一是要堅(jiān)決杜絕亂占、濫占、荒蕪耕地現(xiàn)象,確保稻田拋荒率在5%之下,無連片拋荒5畝以上的稻田。二是要對棄耕拋荒的承包農(nóng)戶,鄉(xiāng)村應(yīng)收回其棄耕拋荒的土地并轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶。三是要嚴(yán)格落實(shí)國家種糧補(bǔ)貼發(fā)放政策,按照“誰耕種補(bǔ)給誰,不耕種不補(bǔ)貼”的原則,將國家種糧補(bǔ)貼發(fā)放給真正耕種的農(nóng)戶。四是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),對經(jīng)營流轉(zhuǎn)耕地面積在20畝以上或整組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)且期限在5年以上的經(jīng)營組織和農(nóng)戶,縣、鄉(xiāng)人民鄉(xiāng)政府要安排一定的資金進(jìn)行扶持和獎勵。五是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售價(jià)格的控制,縣工商、物價(jià)、減負(fù)、農(nóng)業(yè)等部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)的監(jiān)管和對制假販假農(nóng)資的處罰力度。六是加強(qiáng)對耕地拋荒的監(jiān)控,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,出現(xiàn)連片5畝以上稻田拋荒的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要就地免職。七是村委會對連續(xù)二年拋荒的稻田不按規(guī)定收田和發(fā)包的,除對拋荒稻田不予發(fā)放種糧補(bǔ)貼外,將追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于6月10日前上報(bào)縣經(jīng)管局。

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