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*縣、*區(qū)人民政府，市直各部門、各單位：

今年，我市工業(yè)經(jīng)濟增速明顯放緩，稅收收入增幅總體呈逐月回落趨勢，財政收入大幅下降，財力缺口增大，財稅形勢十分嚴(yán)峻。為了實現(xiàn)全年財政收支平衡，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就做好增收節(jié)支有關(guān)事項通知如下：

一、正確認(rèn)識財稅形勢，增強做好增收節(jié)支工作的緊迫感。今年以來，由于受工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價格回落、原材料價格上漲以及多種自然災(zāi)害影響，我市工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅明顯下降，有色行業(yè)入庫稅收大幅減少，財政短收嚴(yán)重，同時剛性支出增多，財政減收增支矛盾突出。從收入方面看，截至8月底，全市大口徑財政收入完成326684萬元，占年初計劃的55.94％，短收62649萬元；地方財政收入完成63946萬元，占預(yù)算的65.38％，短收1254萬元；市級財政收入完成44582萬元，占預(yù)算的62.62％，短收2885萬元。根據(jù)前8個月全市財政收入完成情況及今后財政經(jīng)濟形勢預(yù)測分析，全年大口徑財政收入只能完成396000萬元左右，占年初計劃的68％，短收188000萬元；全市地方財政收入完成88000萬元左右，占年初預(yù)算的90％，短收9500萬元；市級財政收入只能完成60600萬元左右，占年初預(yù)算的85％，短收10500萬元。從支出方面看，兌現(xiàn)落實增加工資和津補貼政策，人員支出增長，金永高速公路、金昌支線機場、新材料工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供熱管網(wǎng)改造等一批重點工程已經(jīng)或即將開工建設(shè)，需要財政投入大量的資金，收支矛盾十分突出，平衡預(yù)算的難度很大。據(jù)初步預(yù)測，今年市本級財政可用財力比年初預(yù)算減少1.5億元左右，保證后4個月人員工資及運轉(zhuǎn)經(jīng)費等剛性支出，市級財力缺口達9000萬元。各部門、各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的財稅形勢，切實增強做好增收節(jié)支工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步完善措施，強化責(zé)任，千方百計開源節(jié)流，做好增收節(jié)支的各項工作。

二、堅持依法治稅，強化稅收征管。各級財稅部門要認(rèn)真貫徹落實全省組織財政收入電視電話會議精神，按照市委、市政府的部署和要求，定期分析研究財政經(jīng)濟形勢，健全稅收征管責(zé)任制，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實抓好組織收入工作。要堅決貫徹“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，整頓稅收秩序，改進和強化稅收征管手段，繼續(xù)抓好重點稅源、重點稅種和新增稅源的監(jiān)控工作，加大零散稅收的征收力度，挖掘各稅種增收潛力。要加大稅務(wù)稽查力度，加強票據(jù)管理，堅決清理到期的稅收減免政策，嚴(yán)格控制新出臺減免政策，嚴(yán)厲打擊各種偷、抗、騙稅等違法行為，大力清理欠稅，控制新欠，確保應(yīng)收盡收。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，切實加強非稅收入管理。各執(zhí)收部門要堅持“非稅收入所有權(quán)歸政府、執(zhí)收權(quán)在部門、管理權(quán)在財政”的原則，切實加強非稅收入征收管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實行規(guī)范的非稅收入收繳制度，做到非稅收入足額收繳。監(jiān)察、財政等部門要加強對非稅收入的監(jiān)督管理力度，組織開展好“小金庫”和銀行賬戶的清理檢查工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決撤銷各類財政收入過渡戶，查處挪用、擠占、坐支財政資金的違法違規(guī)違紀(jì)行為。

四、大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要。財政部門要切實加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的預(yù)算，除救災(zāi)等少數(shù)急需的特殊支出外，從9月份起一律不得再追加新的支出項目，確保人員工資和正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。對今年新立項開工建設(shè)的工程年內(nèi)不再安排資金，所需資金根據(jù)工程進度逐年安排。部門工作經(jīng)費要通過壓縮一般性支出、自行調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，在核定的部門(單位)綜合支出預(yù)算總額中調(diào)劑安排。各級各部門、各單位要牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，在加強財務(wù)管理上狠下功夫，嚴(yán)格控制會議費、接待費、外出培訓(xùn)費、差旅費、燃修費、電話費、水電費等一般性支出，對各項支出實施有效的控制和監(jiān)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。監(jiān)察、財政、審計等部門要緊密配合，加大財政事前、事中、事后的監(jiān)督檢查力度，強化對各類專項資金、重點資金和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，對講排場、比闊氣、超標(biāo)準(zhǔn)接待、花錢大手大腳等各種鋪張浪費行為要嚴(yán)肅處理，確保財政資金安全合理有效使用。要嚴(yán)格控制政府投資項目立項審批，堅決防止超概算建設(shè)，無資金來源的項目不予立項，無立項批復(fù)的項目不得開工建設(shè)。要加強會計執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格企業(yè)財務(wù)制度和會計監(jiān)督，解決部分企業(yè)和單位長期不建賬、做假賬等隱瞞經(jīng)營收入和偷稅漏稅的問題，保證財政收入及時足額入庫。

各部門、各單位要在做好內(nèi)部增收節(jié)支的同時，加強與上級部門的溝通，積極向上級對口部門反映我市財政形勢，加大專項資金爭取力度，彌補我市財力缺口?？h、區(qū)政府要根據(jù)各自實際，認(rèn)真制定增收節(jié)支措施，根據(jù)自有財力合理安排支出。