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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20*〕23號(hào))精神,促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康規(guī)范發(fā)展,更好地服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融的重要組成部分。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分,在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。當(dāng)前,我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,有利于完善災(zāi)害防范和救助體系,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;有利于完善社會(huì)保障體系,提高全社會(huì)保障水平,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;有利于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,有效化解社會(huì)矛盾和糾紛,推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新,提高政府行政效能;有利于緩解社會(huì)就業(yè)壓力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性和緊迫性,采取切實(shí)有效措施,加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持力度,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、進(jìn)一步明確促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的*精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20*〕23號(hào)文件,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)任務(wù)目標(biāo)。到20*年全市保費(fèi)總收入達(dá)到21億元,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間,保險(xiǎn)履蓋面達(dá)到50%,年均增長(zhǎng)20%以上。把全市保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),發(fā)展速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金融服務(wù)行業(yè)。

三、努力做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障

(一)積極發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)。要增強(qiáng)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的自覺(jué)性,采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)等方式,大力發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)部門要認(rèn)真做好工作,積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任、校方責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、旅游意外保險(xiǎn)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的發(fā)展。提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外保險(xiǎn),發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn)。建筑施工、煤礦等高危行業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,還應(yīng)為從事高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(二)統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險(xiǎn),逐步形成全面覆蓋、多層次的保險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃,提高員工生活保障水平。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展個(gè)人健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療體制改革,推出適當(dāng)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

(三)大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。要抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,逐步建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。保險(xiǎn)企業(yè)要深入研究農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險(xiǎn)需求,積極發(fā)展農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)、外出務(wù)工農(nóng)民保險(xiǎn)、征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。要加快縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展,支持具備條件的保險(xiǎn)公司在農(nóng)村設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)部,為農(nóng)村提供直接、便利的保險(xiǎn)服務(wù)。

(四)積極拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。保險(xiǎn)企業(yè)要挖掘市場(chǎng)潛力,拓展服務(wù)領(lǐng)域,增加有效供給,擴(kuò)大承保面,提升行業(yè)影響力。要積極開發(fā),不斷推出為國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的保險(xiǎn)新產(chǎn)品,廣泛開辦與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推出個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,不斷滿足多層次的保險(xiǎn)需求。努力改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)層次,從單一的承保理賠服務(wù),逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢、投資規(guī)劃等綜合性服務(wù)過(guò)渡,提高保險(xiǎn)技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。

(五)規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。要大力加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員銷售服務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐誤導(dǎo)、拖延賠付、無(wú)理拒賠等行為,切實(shí)保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法利益。保險(xiǎn)企業(yè)要通過(guò)嚴(yán)格內(nèi)控和行業(yè)自律,完善自我約束機(jī)制,增強(qiáng)依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。要建立科學(xué)的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序,不斷提高理賠速度,縮短結(jié)案周期;積極完善小額賠款快速理賠、理賠“綠色通道”等措施,切實(shí)方便客戶。要規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷行為,保險(xiǎn)營(yíng)銷人員持有《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書》方可上崗。

(六)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)行業(yè)自律體系,加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管與自律有機(jī)結(jié)合。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮在加強(qiáng)自律、推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)方面的作用,建立健全誠(chéng)信制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制,完善各項(xiàng)自律公約,積極參與保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)解處理。對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的違規(guī)和失信行為要采取有效懲戒措施,必要時(shí)建議監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力營(yíng)造促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,不斷提高保險(xiǎn)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。各職能部門要依法行政,不得干預(yù)保險(xiǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道的作用,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的保險(xiǎn)宣傳。繼續(xù)深入開展保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”和“讓保險(xiǎn)深入生活”主題宣傳活動(dòng),通過(guò)普及保險(xiǎn)常識(shí)和保險(xiǎn)法律法規(guī),培育成熟的保險(xiǎn)消費(fèi)理念,為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。