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同志們

全面總結(jié)了十一五”時期特別是去年我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會各個方面所取得的效果和基本經(jīng)驗，今天這個會議開得很好。剛才同志代表區(qū)委、區(qū)管委作了一個很好的演講。布置布置了今年的經(jīng)濟(jì)工作，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、掌握發(fā)展機(jī)遇。增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感

但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如何認(rèn)清發(fā)展形勢，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議都相繼召開了可以清晰的看到今年總的經(jīng)濟(jì)形勢是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，認(rèn)為要從以下三個方面掌握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，堅定發(fā)展的信心。

一）從全面學(xué)習(xí)深刻理解中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神上把握發(fā)展的大勢。

世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，1.深刻認(rèn)識和掌握宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢向好的機(jī)遇。從中央、省、市會議內(nèi)容可以看出：當(dāng)前。國際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，據(jù)世界銀行分析預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將保持4%以上增長速度，增幅高于去年，中國仍然是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，又好又快發(fā)展仍然是國的大趨勢。

有所調(diào)控，2.深刻認(rèn)識和掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極穩(wěn)健的機(jī)遇。中央強(qiáng)調(diào)今年繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?？偟恼呲厔?。有所傾斜。從金融調(diào)控的角度上講，主要是控制貨幣的投放量、提高銀行準(zhǔn)備金率、上調(diào)銀行貯存利息等措施，有效控制貨幣流量。通過采取在投資調(diào)控方面實(shí)行從嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能，積極向擴(kuò)大內(nèi)需項目傾斜，新型產(chǎn)業(yè)、民生項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等有所加強(qiáng)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于大通湖區(qū)來講，使我區(qū)又面臨著一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

區(qū)的發(fā)展可分為兩個重要的發(fā)展時期，3.深刻認(rèn)識和把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新一輪增長期的機(jī)遇。建區(qū)十年。前五年是體制創(chuàng)立期，為發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)，后五年是發(fā)展起步期。而“十二五”區(qū)進(jìn)入了發(fā)展的一個重要黃金期，過去十年的基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢提升、民生得到改善、積累了加快發(fā)展的能量。企業(yè)家要求發(fā)展，人民群眾期盼加快發(fā)展，發(fā)展是人心所向。必需站在發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，因勢利導(dǎo)，掌握機(jī)遇，切實(shí)做好發(fā)展的文章。

二）從“十一五”發(fā)展建設(shè)中吸取經(jīng)驗。

面對前所未有的挑戰(zhàn)，十一五”大通湖區(qū)發(fā)展的起步期。剛才同志科學(xué)全面地總結(jié)了十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的經(jīng)驗。五年時間。圓滿地實(shí)現(xiàn)了保增長”目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，綜合實(shí)力躍上了新臺階。經(jīng)濟(jì)增長是有質(zhì)量的增長，有效益的增長，有后勁的增長，也是惠及老百姓的增長。通過這幾年的努力，投資者的信心更足，建設(shè)者的激情更高，服務(wù)者的合力更強(qiáng)。十一五”也告訴我一是機(jī)遇不是什么時候都有的二是機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人的三是機(jī)遇必需分秒必爭，要搶抓機(jī)遇。大通湖區(qū)之所以有今天，總結(jié)起來主要是掌握了五個機(jī)遇：

撤場建鎮(zhèn)設(shè)區(qū)以后，1.抓住了體制改革的機(jī)遇。通過體制改革。由過去的國有農(nóng)場辦企業(yè)，辦社會，變?yōu)檎h級行政管理區(qū)；享受到其他縣市區(qū)的同等待遇，爭取到國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)的投入，使我基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了革命性的變化。

工商企業(yè)職工進(jìn)入到城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老平安統(tǒng)籌；2003年，2.抓住了社保統(tǒng)籌的機(jī)遇。2002年。農(nóng)業(yè)職工進(jìn)入到社會養(yǎng)老平安統(tǒng)籌。充分利用社保統(tǒng)籌的機(jī)遇，抓擴(kuò)面、抓社保遺留問題的解決，大幅度增加了職工的收入。

區(qū)管委搭建了融資平臺，3.抓住了融資平臺建設(shè)的機(jī)遇。2005年。成立了城投公司；截至到目前，共融資1.36億元，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使城區(qū)面貌發(fā)生了根本性變化。

為應(yīng)對全球性金融危機(jī)，4.抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。2008年10月。中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施。大通湖區(qū)迅速對接，成立了115辦公室，積極申報項目，爭取國家投資。這幾年，爭取到國家投資4.68億，落實(shí)了區(qū)委“國家重大項目不缺項，資金總額吃到全國平均水平”要求。充分抓住了國家關(guān)于加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性安居工程建設(shè)、土地整理、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策機(jī)遇，為全區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

大通湖提出“兩流轉(zhuǎn)、三保障、四集中、四文明”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，5.抓住了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇。2008年5月。使大通湖區(qū)成為“益陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗區(qū)”市委、區(qū)委高度重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，從而進(jìn)一步提高了大通湖區(qū)的戰(zhàn)略地位，為加快發(fā)展發(fā)明了條件。

加快發(fā)展的前提。因此，十一五”時期的發(fā)展經(jīng)驗告訴我發(fā)展是解決一切的問題的基礎(chǔ)；掌握發(fā)展的機(jī)遇。十二五規(guī)劃期間，各級、各部門只要堅定不移的抓發(fā)展，堅定不移的抓機(jī)遇，未來的發(fā)展中，跨出的步子必將更大，贏得的機(jī)遇將更多。

三）從我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看。

增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。十一五期間，1.從“十一五”發(fā)展期間的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看。區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大突破，城鄉(xiāng)居民收入快速增長、固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益增強(qiáng)；但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。最大的問題是沒有改變經(jīng)濟(jì)總量偏小、效益偏低、規(guī)模偏小的問題。去年我區(qū)GDP為21.23億元，只占全市總量的3%規(guī)模企業(yè)32家，規(guī)模工業(yè)增加值9億元，年銷售上億元的企業(yè)不多；效益低下，區(qū)目前的龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，資源性企業(yè)多，高科技、新技術(shù)、高附加值的企業(yè)少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多，人民增收乏力。

增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。去年，2.從全省發(fā)展大局看。省委提出了走“四化兩型”道路，建設(shè)“數(shù)字湖南、創(chuàng)新湖南、綠色湖南、法治湖南”要求。今年，省政府工作演講又將構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、加快生態(tài)平安保證建設(shè)和加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，提上了工作日程，并指出“十二五”期間，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)堅持兩位數(shù)的增長。相較發(fā)展滯后的大通湖區(qū)來說，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，跟上全省的發(fā)展步伐，時間緊迫，任務(wù)艱巨。

增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。當(dāng)前中國社會的主要矛盾依然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，3.從新時期人民群眾的需求來看。社會主要矛盾沒有改變。區(qū)人民群眾對社保全覆蓋的要求、對住房改善的要求、對提高醫(yī)療安全的要求、對教育公平的要求、對收入增長的期望，都是很高的但是目前我區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況還不能完全滿足人民群眾要求，短時間內(nèi)難以有效解決群眾諸多困難，這些都需要我通過加快發(fā)展來解決。

二、突出重點(diǎn)。

同志做了具體布置，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要思路。目標(biāo)任務(wù)、具體要求已經(jīng)講得很明白。這個基礎(chǔ)上講的今年甚至“十二五”期間，工作重點(diǎn)、總體思路概括起來就是四句話：堅持科學(xué)發(fā)展，突出方式轉(zhuǎn)變，著力民生民利，努力構(gòu)建社會和諧。主題詞就是調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式、保增長、惠民生”其中“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”方法，保增長”重點(diǎn)，惠民生”目的這里我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是必需千方百計保增長。增長是檢驗發(fā)展的規(guī)范，增長既包括速度，也包含效益。堅持較快的增長速度是做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的前提，也是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的前提。今年是十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，做好今年的工作十分重要。今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓早、抓好、抓扎實(shí)，提出的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必需達(dá)到必需堅決完成。二是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益問題。講究效益是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的肯定要求，一切經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)要立足于切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的手段來管理、運(yùn)營經(jīng)濟(jì)。從企業(yè)角度講究效益的原則來講，就是要“客戶至上，效益優(yōu)先”引申到政府的經(jīng)濟(jì)工作，客戶至上”就是指一切工作的動身點(diǎn)要以群眾的滿意、企業(yè)的滿意為標(biāo)準(zhǔn)；效益優(yōu)先”就是經(jīng)濟(jì)工作中要努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，社會效益最大化。依照這個思路去落實(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際要注意掌握這樣幾個原則和重點(diǎn)。

一）把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為第一主題

黨新時期農(nóng)村工作的基本方針、基本戰(zhàn)略。大通湖作為益陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是中央根據(jù)中國農(nóng)村實(shí)際情況和客觀發(fā)展變化作出的科學(xué)決策。有義務(wù)落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，把大通湖區(qū)建設(shè)成為遠(yuǎn)離城郊的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首善區(qū)。經(jīng)過近兩年的探索，土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境工程方面，作了一些工作，得到市委、市政府地充分肯定。但與人民群眾的新期待仍有不少差距。大通湖區(qū)要有根本性的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生活改善靠住房，區(qū)域環(huán)境靠公路，城鄉(xiāng)建設(shè)靠城鎮(zhèn)化。為此，今年，大通湖區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要從六個方面尋求新發(fā)展、新突破：

抓大項目就是抓科學(xué)發(fā)展。區(qū)委決定今年繼續(xù)定為項目建設(shè)年。項目年”工作重點(diǎn)是對接一批項目，1.項目建設(shè)有突破。抓項目就是抓發(fā)展。擠進(jìn)一批項目，開工一批項目，建成一批項目。項目建設(shè)上，要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，要認(rèn)真抓好國家洞庭湖土地整理項目建設(shè)，全年完成9萬畝的整治建設(shè)任務(wù)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生革命性的變化。依照“外打通道，內(nèi)抓配套”方針，使通村公路通暢和路網(wǎng)配套工程擠進(jìn)省里籠子，爭取在十二五時期，使我區(qū)鄉(xiāng)道、縣道更多進(jìn)入國家省級改造項目范圍，提高我區(qū)公路等級規(guī)范和通暢保證能力。積極爭取貫通大通湖全境的南汨高速公路項目和環(huán)湖公路項目進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃籠子并盡快啟動，使大通湖區(qū)的交通建設(shè)成為連接岳陽、長沙、常德的湘北交通樞紐次中心。

有三個問題要把握好：一是住在哪，2.人民群眾居住條件有突破。突出解決人民群眾居住條件。二是住得進(jìn)，三是居得好。住在哪里的問題，今年以河壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射帶動其它城鎮(zhèn)，建設(shè)幾個質(zhì)量、品質(zhì)較高的住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住。解決住得進(jìn)的問題，要整合廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、漁民上岸、災(zāi)后重建、住房補(bǔ)貼等政策項目資金，建設(shè)一批保證性住房，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠政策，探索以宅基地?fù)Q購房補(bǔ)貼政策，使人民群眾在改善住房條件等民生工程中，獲得更多實(shí)惠。解決農(nóng)工、農(nóng)民居得好的問題，要繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，努力打造洞庭明珠新城，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

積極探索土地信托流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信托公司和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的服務(wù)職能，3.土地流轉(zhuǎn)方式有突破。創(chuàng)新“兩田制”管理方式。提高全區(qū)國有土地經(jīng)營的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)一批科技支撐能力強(qiáng)、管理團(tuán)隊優(yōu)秀、融資能力強(qiáng)、戰(zhàn)略眼光高、產(chǎn)業(yè)背景好的規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和建成全國知名的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，4.城鄉(xiāng)建設(shè)有突破。堅決貫徹落實(shí)省委推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的精神。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。一是以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。以交通網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)；合理確定中心城區(qū)和各鎮(zhèn)場的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)控作用，用足、用好存量土地。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村承載能力。加快城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處置、綠化建設(shè)、公共交通、供水供電等，完善城鎮(zhèn)功能；整合資源，完善城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺，從投資、政策、服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營市場化；以“創(chuàng)衛(wèi)”為突破口，加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理。三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大廉租房居住對象，規(guī)范租賃市場和二手房交易市場，投資興建一批安置房，不時完善住房保證體系；加快建筑業(yè)發(fā)展，大幅度提高勞務(wù)用工費(fèi)用，改善施工現(xiàn)場生產(chǎn)生活環(huán)境，保證民工權(quán)益，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑行業(yè)。

今年要努力發(fā)明條件啟動大通湖區(qū)新農(nóng)保，5.社會保證有突破。以實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋為目標(biāo)。力爭區(qū)域范圍內(nèi)社會保證全覆蓋。積極爭取發(fā)明條件，實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安以及城鎮(zhèn)居民的兩保合一”縮小城鄉(xiāng)差異。

今年要著重研究解決如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人大主席團(tuán)作用問題，6.民主政治建設(shè)有突破。堅持開放“兩會”公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上。使人民群眾對政府及其組成人員的監(jiān)督制度化、常態(tài)化。探索建立區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)對重大問題的民主協(xié)商，使黨委、政府的工作更加科學(xué)，更加有效。

二）把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為第一抓手

既是今年全國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗標(biāo)明：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變越快，發(fā)展就越快；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變越科學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會就能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。具體到大通湖區(qū)來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要從四個方面做文章，概括起來就是四句話：鞏固內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)，對接外源性經(jīng)濟(jì)，著力培育新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作；要重視外來投資企業(yè)和外地企業(yè)互相融合，1.積極鞏固內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)。要重視外地守業(yè)的民營企業(yè)發(fā)展。共同發(fā)展。各級、各部門要在區(qū)內(nèi)營造一種企業(yè)與企業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間“抱團(tuán)取暖、合作共贏”良好氛圍。今年，政府要大力支持大通湖天泓漁業(yè)股份有限公司、湖南口口香米業(yè)股份有限公司、天健木業(yè)有限公司做好上市融資準(zhǔn)備；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)以資源產(chǎn)品為紐帶組成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交往、產(chǎn)業(yè)對接；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技改，擴(kuò)大生產(chǎn)能力；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)對產(chǎn)品延伸開發(fā)和深度加工；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用產(chǎn)品品牌等無形資產(chǎn)，參股其他企業(yè)。

探索對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目進(jìn)行掛牌招標(biāo)招商，2.主動對接外源性經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商方式。提高招商引資的市場化水平，重獎?wù)猩桃Y有功人員。積極對接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年上半年在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，珠三角”地區(qū)進(jìn)行一次食品項目的專題招商引資活動，適當(dāng)時候進(jìn)行一次土地專題招商活動。建設(shè)好湖南洞庭食品工業(yè)園二期工程，打造成一個銜接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。大膽探索新的融資建設(shè)方式，支持企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目采用BOTBT等方式融資，加快建設(shè)進(jìn)度。

創(chuàng)立金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3.著力培育新經(jīng)濟(jì)。要把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極作為大通湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持中電電子、湘易康制藥做大做強(qiáng)；加快機(jī)動車鋰電池項目落戶開工進(jìn)度；大力發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃創(chuàng)建環(huán)大通湖旅游產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集莊園農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、湖泊生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)墾時代”網(wǎng)絡(luò)游戲、淡水魚旅游產(chǎn)品等為一體的立體旅游體系；繼續(xù)辦好第四屆“大通湖大閘蟹美食旅游節(jié)”和“大湖捕撈節(jié)”把大通湖打造成中國淡水魚都美食之鄉(xiāng)；認(rèn)真規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動沿湖旅游風(fēng)光帶的建設(shè)；大力發(fā)展餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善大通湖的服務(wù)接待條件，大力發(fā)展商貿(mào)流通，籌建新的客運(yùn)站、物流中心。年內(nèi)積極引進(jìn)一家大型綜合超市，千方百計引進(jìn)商戶入駐步行街經(jīng)營，打造新商業(yè)中心；改造銀河市場，建設(shè)特色專業(yè)市場，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，4.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)綠色益陽。大力提倡綠色消費(fèi)，大力建議綠色文明，十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，要因勢利導(dǎo)。今年要突出抓好4件事，第一件事，要做好發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、土地利用等，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保要求；第二件事，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，依照建設(shè)“兩型”社會要求，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)一批全國知名、取得認(rèn)證的生態(tài)水產(chǎn)業(yè)、有機(jī)蔬菜基地，扶持發(fā)展煙村飄香肉、紫芯紅薯、功能性水稻、大通湖大閘蟹、鄉(xiāng)土蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)范大通湖牌水產(chǎn)品生產(chǎn)與養(yǎng)殖，維護(hù)好“大通湖”品牌；第三件事，加大節(jié)能減排力度，提倡綠色生產(chǎn)，堅決把好新引進(jìn)、新開工項目的環(huán)保關(guān)；第四件事，大力建議綠色文明，加強(qiáng)農(nóng)村“清潔工程”和創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作，提倡文明消費(fèi)、文明辦公。

三）把推進(jìn)新型工業(yè)化作為第一動力

十二五”期間，工業(yè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的火車頭。要積極落實(shí)省委、市委關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的第一動力。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。加快公共服務(wù)平臺、守業(yè)基地和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)間的兼并重組、橫向聯(lián)合與“產(chǎn)學(xué)研”市場對接，以產(chǎn)權(quán)為紐帶組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持發(fā)展基礎(chǔ)較好、潛力較大的口口香米業(yè)、天泓漁業(yè)、三星食品、天恩油脂、鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)、天健木業(yè)、普華紡織、湘易康制藥、中電電子、金北順紙業(yè)、金勝紡織等骨干企業(yè)，做強(qiáng)一批年銷售收入過5億元、10億元的龍頭企業(yè)。

發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射作用。積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，2.做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸，努力提高產(chǎn)品附加值。加大食品醫(yī)藥、棉麻紡織、造紙板材、水產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入力度，培育一批國家級、省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高市場占有率，做大幾個上10億元、50億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮產(chǎn)品的增值作用。積極對接國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，3.做深資源性產(chǎn)品加工。充分利用自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，實(shí)行重點(diǎn)突破。圍繞有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)的資源性產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)資源性產(chǎn)品加工企業(yè)與高等院校和科研院所合作，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值增效。

發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)品牌作用。支持和鼓勵千山紅鎮(zhèn)打造湘北蔬菜重鎮(zhèn)的工作，4.做專特色產(chǎn)業(yè)。支持扶持12個有規(guī)模、有市場、有效益的品種生產(chǎn)，取得市場“話語權(quán)”支持北洲子鎮(zhèn)“煙村中國詩畫第一村”和藝景農(nóng)莊的建設(shè)，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)；今年各鎮(zhèn)都要培育一批一村一品一業(yè)的典型，走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，同時，全區(qū)上下要通過幾年的努力致力于把大通湖打造成為“中國農(nóng)副產(chǎn)品戰(zhàn)略物質(zhì)生產(chǎn)加工貯藏基地”切實(shí)提高大通湖的戰(zhàn)略地位。

四）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為第一關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)是區(qū)的第一大產(chǎn)業(yè)，目前。區(qū)社會發(fā)展的第一基礎(chǔ)，區(qū)工業(yè)原料的主要來源，農(nóng)民增收的重要渠道。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，至關(guān)重要。大通湖作為農(nóng)業(yè)區(qū)來講，不大不強(qiáng)。不大：耕種面積不大；不強(qiáng)：產(chǎn)出效益不強(qiáng)。當(dāng)前一項重要任務(wù)就是要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓。致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1.大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的邏輯思維和發(fā)展觀念。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源，以滿足都市居民日益增長的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求，把激進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托區(qū)域湖泊、土地、濕地、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和人的審美性為一體的景觀農(nóng)業(yè)，以觀光旅游、采摘果蔬、體驗農(nóng)耕相結(jié)合的休閑旅游農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村居民提供土地、鄉(xiāng)村居民參與耕作的體驗式農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)村公園元素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等為一體的莊園和公園農(nóng)業(yè)，以集種養(yǎng)、加工、消費(fèi)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈融合型農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村與城市的市場消費(fèi)需求及變化有機(jī)銜接。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)村居民收入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高端、高產(chǎn)、高效轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村全面發(fā)展。

用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與多種多收相結(jié)合，2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)變思維觀念。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜等為重點(diǎn)，抓好優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。堅持規(guī)?；?jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，依照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，積極推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品思路，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，通過提高種養(yǎng)復(fù)種指數(shù)、土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營和生態(tài)型、高效率發(fā)展；切實(shí)提高土地利用效益，今年要引導(dǎo)農(nóng)工和農(nóng)民限單擴(kuò)雙，限直播撒播擴(kuò)大機(jī)插面積，限土地拋荒，鼓勵發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推廣生態(tài)施肥、生物技術(shù)防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)。

發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，3.提高服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合配套改革政策。重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，加快推進(jìn)冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，進(jìn)一步抓好大通湖湘北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和中南地區(qū)淡水魚囤養(yǎng)市場的規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力提升農(nóng)村信息化水平，積極實(shí)施“農(nóng)村移動電視”工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。支持農(nóng)業(yè)銀行推廣“惠農(nóng)一卡通”籌建和引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行大通湖支行，充分發(fā)揮大通湖中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，探索組建小額貸款公司，鼓勵工商銀行、郵政銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，增設(shè)營業(yè)點(diǎn)，擴(kuò)展金融業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力。

五）要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)

中央文件又多次強(qiáng)調(diào)要讓人民共享發(fā)展效果，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)”科學(xué)發(fā)展觀又提出要以人為本；近幾年。十七屆五中全會再次提出了建立一個人民滿意社會”黨和中央的一系列政策告訴我工作的動身點(diǎn)、立足點(diǎn)、歸宿點(diǎn)都要把人民群眾的滿意度作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的唯一規(guī)范。新的一年，區(qū)委決定在全區(qū)上下開展建設(shè)“人民滿意工程”年活動。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣泛參與建設(shè)，讓人民滿意實(shí)事，讓人民滿意教育，讓人民滿意衛(wèi)生，讓人民滿意企業(yè)，讓人民滿意城管，讓人民滿意機(jī)關(guān)，讓人民滿意干部”等工程。要讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中共享發(fā)展成果，要讓人民群眾在勤奮工作中得到更多利益、更多幸福感和自豪感，那么新的一年，要以這個為標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件人民群眾滿意的實(shí)事、好事。

全區(qū)實(shí)行住房改善“千千萬工程”每年建成1000套保證性住房，1.建群眾滿意住房。要把改善人民群眾住房條件作為我區(qū)各級黨委、政府第一位的民生工程來抓。從今年開始。每年鼓勵支持1000農(nóng)戶和居民通過自建、共建、改建住房，每年新建成10萬平方米以上住宅，使10000以上人口住房條件得到改善。改善群眾條件要堅持市場主導(dǎo)、群眾主體、政府推動、項目整合的原則，要依照中央提出的加快保證性住房建設(shè)的要求，充分利用國家加快民生工程建設(shè)的機(jī)遇，整合利用國家農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，中心城區(qū)各鎮(zhèn)建一批群眾安居小區(qū)，解決低收入家庭住房難題。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購房獎補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)居住，今年建設(shè)好盛世華都小區(qū)，啟動柳楊村棚戶區(qū)改造，成片建設(shè)安居小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對群眾建房的技術(shù)指導(dǎo)，精心設(shè)計一批適應(yīng)農(nóng)村居住、有利于住房提質(zhì)的民居圖樣戶型，巡回到鎮(zhèn)村展出。鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)和中心村莊共建住房。強(qiáng)化政府責(zé)任，動員社會各方面力量，大力改善住房條件。

農(nóng)村要重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程的實(shí)施，2.創(chuàng)人民滿意生態(tài)。切實(shí)貫徹區(qū)委、區(qū)管委關(guān)于中心城鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、農(nóng)村開展“四潔”工程的會議精神。把“兩創(chuàng)”工作作為今年為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓。今年“兩創(chuàng)”工作。依照要求在農(nóng)村全面建設(shè)垃圾屋，為農(nóng)戶配備好垃圾周轉(zhuǎn)桶，全面實(shí)施溝渠雜草、漂浮物清除保潔工作。城鎮(zhèn)主要實(shí)施設(shè)施配套工程、背街小巷硬化工程、城區(qū)亮化工程。全區(qū)要重點(diǎn)抓好“環(huán)衛(wèi)日”活動，工、青、婦都要在兩創(chuàng)”活動中，結(jié)合各個群體實(shí)際開展有特色的活動。全區(qū)中小學(xué)校在兩創(chuàng)”工作中要開展“小手牽大手文明衛(wèi)生進(jìn)家庭”活動，推動全區(qū)“兩創(chuàng)”工作開展。

啟動合格學(xué)校建設(shè)。依照“人民教育人民辦，3.辦人民滿意的教育衛(wèi)生。鞏固過去幾年幫扶共建效果。辦好教育為人民”宗旨，全面規(guī)范學(xué)前教育，努力發(fā)展基礎(chǔ)教育，千方百計提高辦學(xué)質(zhì)量辦人民滿意教育。興人民滿意衛(wèi)生。千方百計改善人民群眾享受醫(yī)療服務(wù)的條件。今年啟動人民醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)，完成20個以上中心村莊衛(wèi)生室建設(shè)。千方百計引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人才，提高衛(wèi)生服務(wù)人民群眾的質(zhì)量水平。

要強(qiáng)化辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，4.做人民滿意的實(shí)事。辦好今年為民的十件實(shí)事是改善民生的一件重要工作。每一件實(shí)事要明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確一個責(zé)任部門，設(shè)定一個辦結(jié)時間，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)三、加強(qiáng)能力建設(shè)。

無論是作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者都必須面臨的共同課題、共同任務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)。也是全面完成科學(xué)發(fā)展的前提條件。新時期的發(fā)展變化對我提出了新要求，不只要有政治家的頭腦，而且要有哲學(xué)家的思維；不只要有軍事家的膽略，而且要有經(jīng)濟(jì)家的眼光。因此，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)的能力和水平。

提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要突出“三股氣”打造。一是要重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)干部的底氣。現(xiàn)在干部中有少數(shù)與新階層說話，不具備能力說不上去；與困難群眾說話，不了解情況說不下去；與年輕人說話，不掌握文化背景經(jīng)常說不進(jìn)去；與老同志說話，不知道他心理經(jīng)常被頂回去。這里說的講話問題，實(shí)際上還是干部的底氣問題。二是重實(shí)干，涵養(yǎng)干部的銳氣。三是要重自律，涵養(yǎng)干部的正氣。正氣是立身之本，成事之基。切忌成為“三線”干部：吃喝玩樂站在第一線，革命斗志退到貧困線，違法違紀(jì)越過警戒線。一個黨員就是一面旗幟，支部書記就是這面旗幟的標(biāo)桿。所以，一定要建設(shè)好基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘。要科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好今年的鎮(zhèn)村黨組織換屆工作。特別是鎮(zhèn)場黨委換屆工作，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾反響好、工作業(yè)績突出的黨員代表選舉好；要保證質(zhì)量，把勤奮工作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子選配好；要按照要求，把黨員代表大會組織好。其次，要切實(shí)抓好村黨組織換屆工作。全面推行“兩推一選”選舉形式，嚴(yán)格把關(guān)支委候選人條件，切實(shí)抓好后進(jìn)村的整頓建設(shè)，選出一批服務(wù)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的支委班子。區(qū)委要切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)場、村黨組織換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。今冬明春，農(nóng)村黨組織要組織好農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，依照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，開展黨員公開許諾、點(diǎn)評黨員活動。

提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。解放思想是黨的一大法寶。創(chuàng)新理念、觀念轉(zhuǎn)變中，二）加強(qiáng)思想解放。要破除閉關(guān)自守的觀念，學(xué)會跳出大通湖來發(fā)展大通湖，把大通湖融入到大資源、大區(qū)域環(huán)境中去；不要受地小、人少的限制，主動對接，致力于把大通湖區(qū)建設(shè)成為中國農(nóng)副產(chǎn)品戰(zhàn)略物資貯藏基地。要破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，學(xué)會借雞生蛋，學(xué)會借船出海，學(xué)會用明天的錢做今天的事，敢于負(fù)債，敢于發(fā)展。要破除權(quán)力本位觀念，不要把權(quán)力看得最重，要把權(quán)力運(yùn)行過程中群眾滿意最大化和資源利用最大化看得最重。提倡思想解放過程中，要致力于倡導(dǎo)“兩種精神”弘揚(yáng)“四種意識”就是要大力倡導(dǎo)“敢叫日月?lián)Q新天”和“一萬年太久，只爭朝夕”精神，大力弘揚(yáng)“解放思想，先行先試；不等不靠，知難而進(jìn)；上下協(xié)力，干事守業(yè)；依托優(yōu)勢，錯位發(fā)展”意識，要使其成為我大通湖區(qū)干部中崇尚的干部文化價值核心內(nèi)容。形成“先干不爭論，先試不議論，先做不評論，實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，時間為結(jié)論”干事守業(yè)的氛圍。

提高服務(wù)發(fā)展的能力。全區(qū)廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)黨的光榮激進(jìn)和優(yōu)良作風(fēng)，三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)中共中央《反腐倡廉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及區(qū)紀(jì)委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部九條禁令》反對形式主義、官僚主義，筑牢思想防線，做一個求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，切?shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。今年繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)年活動，依照去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中查找出的缺乏和制定的整改措施，不時改進(jìn)和完善工作方式方法。深化機(jī)關(guān)規(guī)范化管理內(nèi)涵，將規(guī)范化管理延伸到機(jī)關(guān)工作的各個層面，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)完善監(jiān)督管理體制。繼續(xù)推進(jìn)績效考核工作，不時改進(jìn)績效考核形式和內(nèi)容；今年鎮(zhèn)場、辦事處績效考核中鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要向同級人民代表大會進(jìn)行述職，接受人民群眾的監(jiān)督評議。繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動，今年邀請省市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表對各單位一把手進(jìn)行一次公開評議。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要特別強(qiáng)調(diào)和重視領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)精神建設(shè)。人總是要有一點(diǎn)精神的干事守業(yè)憑的精神，比的觀念，靠的激情。金融風(fēng)波沖擊面前，中央強(qiáng)調(diào)信念比黃金貴重。黃金有價，精神無價。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、負(fù)責(zé)精神、奉獻(xiàn)精神，大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任、辦實(shí)事、求實(shí)效、作表率。

提高支撐發(fā)展的能力。堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)化、以用為本、整體開發(fā)的方針和黨管人才的原則，四）加強(qiáng)人才建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各類人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加大“校區(qū)合作”大膽、積極主動與省內(nèi)外高等院校、科研院所進(jìn)行合作，開展產(chǎn)學(xué)研。要把我區(qū)建成高等院校、科研院所、科研效果轉(zhuǎn)化基地，建成科研基地，建成學(xué)生實(shí)驗基地。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)管委要積極探索，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)的新體制。大力培育科技創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營管理者，積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才。繼續(xù)推行黨政干部公開考選機(jī)制，選拔、使用一批有品德、有能力、有作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立科學(xué)的人才評價觀念。今年繼續(xù)在機(jī)關(guān)開展“讀書活動”建議建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，探索擬提拔重用干部任前考學(xué)制度，建立全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理者、守業(yè)者培訓(xùn)制度，用現(xiàn)代經(jīng)營理念武裝企業(yè)家。努力營造尊重人才的社會環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

提高保證發(fā)展的能力。大通湖區(qū)已連續(xù)2年被省委評為綜治維穩(wěn)的先進(jìn)單位，五）加強(qiáng)平安大通湖創(chuàng)建。今年要再接再厲，爭取創(chuàng)建平安縣區(qū)。創(chuàng)建平安縣區(qū)工作要突出這樣幾件事情：一是創(chuàng)新維穩(wěn)工作方式，堅持依法、依規(guī)、依情、依群維穩(wěn)。探索在新形勢下依靠人民群眾維穩(wěn)的新方式。二是要強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任追究制，區(qū)紀(jì)委要組織相關(guān)人員制定適應(yīng)大通湖區(qū)實(shí)際的關(guān)于國家工作人員在群體性事件和非正常上訪處置中失職瀆職行為處置規(guī)定》對于群眾合理訴求壓著不辦造成群眾上訪的要堅決查處有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)強(qiáng)化一把手維穩(wěn)第一責(zé)任人意識，維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)的意識。三是堅決依法打擊違法違規(guī)上訪的行為。對于在特護(hù)期，對于不在指定機(jī)關(guān)場所，對于違反息訪協(xié)議，對于惡意上訪、鬧訪、纏訪、集資上訪的行為予以堅決打擊。四是高度重視平安生產(chǎn)工作，堅決防止重特大平安事故發(fā)生。五是積極化解歷史積案，堅決打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪；加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境和重點(diǎn)項目工程建設(shè)環(huán)境的整治力度，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會經(jīng)濟(jì)秩序。六是定期開展以“解民需、護(hù)民利”大走訪活動，并把定期開展民調(diào)納入到今年績效考核范圍中；努力改進(jìn)群眾工作方法，以群眾滿意為原則，扎扎實(shí)實(shí)為-*民排憂解難。

任務(wù)已經(jīng)明確，同志們形勢已經(jīng)認(rèn)清。前進(jìn)的道路上充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天，站在承上啟下的歷史節(jié)點(diǎn)上，讓我以更加堅定的信心，更加豐滿的工作熱情，鼓足干勁、乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！