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維護公民合法權益，為規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。保證人口與計劃生育工作順利開展，根據(jù)國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理方法》省人口與計劃生育條例》及《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施意見》等法規(guī)和文件，結合我縣實際，特制定本實施方法。

一、征收對象

依法征收社會撫養(yǎng)費。對違反《省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的非婚生育子女及非法收養(yǎng)子女的對象。

二、征收依據(jù)

《省人口與計劃生育條例》第四十二條、第四十三條。

三、征收規(guī)范

確定下列社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范：根據(jù)違法生育性質、情節(jié)和收入取證情況。

一）符合再生育一個子女條件但未取得生育證生育的按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

二）符合法定結婚條件但未料理結婚證生育的按雙方上年度總收入的2倍征收。

三）缺乏法定婚齡生育第一個子女的按雙方上年度總收入的3倍征收。

四）違法多生育一個子女或非法收養(yǎng)一個子女的一般按雙方上年度總收入的2至3倍征收。

1.以生育為目的流出本縣范圍違法生育的按雙方上年度總收入的3至4倍征收;

但無法核實其具體收入的對雙方按當?shù)厝司杖氲?至6倍征收；2.實際收入明顯高于當?shù)厝司杖搿?/p>

逾越一年不足二年的按雙方上年度總收入的3至4倍征收；逾越二年缺乏三年經(jīng)舉報查實的按雙方上年度總收入的4至5倍征收；逾越三年經(jīng)舉報查實的按雙方上年度總收入的5至6倍征收；3.違法多生育子女后沒有及時演講或者寄養(yǎng)在人名下。

4.所在村（居）民委員會的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

5.違法生育前后躲藏、轉移財富的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

又拒不終止妊娠，6.拒不繳納終止妊娠保證金。導致違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

五）重婚生育或者與配偶之外的人生育的按雙方上年度總收入的6至8倍征收。

六）違法多生育一個子女或非法收養(yǎng)一個子女后。

七）有下列行為之一的所發(fā)生育證作廢。

1.施行非醫(yī)學需要選擇性他人工終止妊娠的

2.謊報嬰兒死亡的

3.遺棄、買賣、摧殘嬰幼兒的

八）有以下蓄意逃避征收社會撫養(yǎng)費行為的按以下規(guī)范征收：

1.違法多生育子女后拒不供認生育事實。

2.以生育為目的采取變卦戶口性質、將戶口遷離本縣范圍違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

3.違法多生育子女后。按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

4.騙取、買賣、偽造、變造、借用他人生育證違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

5.采用料理假離婚、假結婚手段違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

九）有其它嚴重情節(jié)的酌情計征倍數(shù)。對國家公職人員、企事業(yè)單位職工和社會公眾人物的違法生育行為。其征收規(guī)范由縣社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范審批領導小組集體研究決定，并對其所在單位進行處分。

四、征收主體

實行一案一委托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接受縣人口和計劃生育局的委托后，社會撫養(yǎng)費征收主體為縣人口和計劃生育局。縣人口和計劃生育局可依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責征收。必需按法定順序操持《征收社會撫養(yǎng)費授權委托書》等相關手續(xù)，并以縣人口和計劃生育局的名義征收社會撫養(yǎng)費。但下列情況不得委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收：

一）省、市、縣抽查所發(fā)現(xiàn)的計劃外瞞報、漏報、錯報的對象；

二）縣人口和計劃生育局受理的群眾舉報案件；

三個月內(nèi)未上報的對象。三）違法生育行為發(fā)生后。

五、征收順序

非法收養(yǎng)的當事人按下列順序征收社會撫養(yǎng)費：縣人口和計劃生育局或受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法生育（含非婚生育下同）。

一）立案

填寫立案演講，經(jīng)群眾舉報或人口和計劃生育部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的應當立即立案。主管領導予以審批并指定2名以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進行調(diào)查。

二）調(diào)查取證

確認違法生育或非法收養(yǎng)事實。1.調(diào)查人員對被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實進行調(diào)查取證。

對其雙方上年度收入進行調(diào)查取證。2.確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實后。

三）提出征收規(guī)范建議

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員集體研究，填寫《征收社會撫養(yǎng)費審批表》提出征收規(guī)范的建議?？h人口和計劃生育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會撫養(yǎng)費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當由分管領導牽頭。提出建議征收倍數(shù)，報縣人口和計劃生育局決定。沒有委托的由案件承辦人員提出建議。

四）審批順序

由縣人口和計劃生育局局長任組長，縣人口和計劃生育局成立社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范審批領導小組。分管法制工作的副局長和紀檢組長任副組長。

報局長審批；擬按照4倍及以上規(guī)范征收的由社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范審批領導小組集體研究決定（須有會議記錄）由組長審批。擬依照2至3倍標準征收的由縣人口和計劃生育局分管領導審核。

五）備案

按4倍及以上規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費的應將《征收社會撫養(yǎng)費審批表》復印件報市人口和計劃生育委員會備案。

六）制作《征收社會撫養(yǎng)費告知書》并送達

由縣人口和計劃生育局制作《征收社會撫養(yǎng)費告知書》和送達回執(zhí)單，已審批確認社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范后。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人口和計劃生育工作辦公室（以下簡稱計生辦）工作人員送達當事人。

七）制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》并送達

1.當事人在收到征收社會撫養(yǎng)費告知書》之日起三個工作日內(nèi)未提出申辯、陳述或要求聽證的縣人口和計劃生育局制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和送達回執(zhí)單。

2.當事人在收到征收社會撫養(yǎng)費告知書》之日起三個工作日內(nèi)提出申辯、陳述或要求聽證的應當根據(jù)審批權限。演講縣人口和計劃生育局；當事人要求聽證的演講縣人口和計劃生育局，由縣人口和計劃生育局依法組織聽證，并制作筆錄?？h人口和計劃生育局根據(jù)當事人陳說、申辯和聽證結論，決定是否征收社會撫養(yǎng)費和是否變卦征收金額。決定征收的制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和送達回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生辦工作人員送達當事人。

八）執(zhí)行

1.當事人自收到征收社會撫養(yǎng)費決定書》之日起。

2.當事人確有困難。須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生辦提出分期繳納的書面申請。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生辦調(diào)查核實并報送縣人口和計劃生育局審查后，符合分期繳納條件的由縣人口和計劃生育局制作《分期繳納社會撫養(yǎng)費決定書》不符合分期繳納條件的制作《不同意分期繳納社會撫養(yǎng)費決定書》委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計生辦工作人員送達當事人。

3.當事人收到征收社會撫養(yǎng)費決定書》后。復議或訴訟期間不停止執(zhí)行征收決定，但另有規(guī)定的除外。

九）結案

已足額繳納了社會撫養(yǎng)費的填寫《計劃生育行政執(zhí)法結案書》案卷整理歸檔。沒有按規(guī)定足額繳納社會撫養(yǎng)費的不得結案。

十）公開

要在所在村、居委或單位予以公開。當事人違法生育和非法收養(yǎng)情況、征收社會撫養(yǎng)費規(guī)范及金額、征收到位情況等。

六、征收方式

一）社會撫養(yǎng)費由征收機關或受委托征收機關征收。

二）當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰作為滯納金；仍不繳納的由作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門依法申請縣人民法院強制執(zhí)行。

七、資金管理

必需在10個工作日內(nèi)全額上繳縣財政專戶，社會撫養(yǎng)費及滯納金實行“收支兩條線”管理?？h財政局對上繳的社會撫養(yǎng)費依法核撥到縣人口和計劃生育局的社會撫養(yǎng)費專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征的社會撫養(yǎng)費，由縣人口和計劃生育局按代征額的80%核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費專戶，縣人口和計劃生育局直接征收的社會撫養(yǎng)費不核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當于每月6日以前向縣人口和計劃生育局演講社會撫養(yǎng)費征收、上繳情況，實行報表制度。

再發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦使用?？h人口和計劃生育局要明確專人，社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)由縣人口和計劃生育局統(tǒng)一到縣非稅局領取。實行專賬管理，將社會撫養(yǎng)費征收和解繳情況納入責任目標管理考核的內(nèi)容，對征收到位率不足80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏部份由縣財政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費中統(tǒng)一扣除；對發(fā)生惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有過失行為的由有關部門追究相關責任人的責任。征收機關或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取社會撫養(yǎng)費時，應向當事人出具由省級財政部門統(tǒng)一印制的省非稅收入一般繳款書》征收機關或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格社會撫養(yǎng)費及滯納金的管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

八、使用范圍

主要用于對計劃生育家庭的獎勵和社會保障，社會撫養(yǎng)費統(tǒng)籌調(diào)劑使用。彌補計劃生育工作經(jīng)費的缺乏和用于其他計生獎勵扶助。

九、檢查監(jiān)督

接受群眾監(jiān)督。縣人口和計劃生育局和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期將社會撫養(yǎng)費征收、使用情況向社會公布。

應當加強對社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自增設與計劃生育有關的收費項目，人口計生、財政、物價、審計、監(jiān)察等部門。擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范，偽造、轉讓或不按規(guī)定使用省級財政部門統(tǒng)一印制的省非稅收入一般繳款書》違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會撫養(yǎng)費的情形，視情節(jié)輕重，由相關部門依紀依法給予相應行政處分，涉嫌犯罪的由司法機關追究刑事責任。