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全面實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升與社會(huì)和諧進(jìn)步，現(xiàn)就推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要意義

1．推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。保證人民群眾平等接受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件；建設(shè)人力資源強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的基礎(chǔ)工程；全社會(huì)形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)健康生活方式普及、公民素質(zhì)整體提升，構(gòu)建和諧湖南的迫切要求。各級(jí)黨委、政府要高度重視終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，把它作為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要內(nèi)容，大力加以推進(jìn)。

二、推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托和利用現(xiàn)有教育資源，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極探索構(gòu)建具有我省特色的終身教育體系。積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式的成人學(xué)歷教育，大力發(fā)展社區(qū)教育，廣泛開展各類教育培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)人人樂學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人和諧發(fā)展。

3．基本原則。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的原則；以自主學(xué)習(xí)為主。

4．總體目標(biāo)。經(jīng)過10年左右努力。基本形成具有特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架，成為教育理念先進(jìn)、教育體系完善、教育環(huán)境優(yōu)越、人口素質(zhì)較高、人才優(yōu)勢(shì)突出的教育強(qiáng)省，人力資源開發(fā)和社會(huì)文明水平顯著提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。2015年的具體任務(wù)是構(gòu)建各類教育相互溝通和銜接的終身教育體系，0—6歲嬰幼兒接受學(xué)前教育的需求基本滿足，15周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10．5年，新增從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到15年，從業(yè)人員職前培訓(xùn)率達(dá)到80％以上，每年有40％以上的從業(yè)人員接受更新知識(shí)、提高技能的繼續(xù)教育，有25％以上居民接受社會(huì)文化教育，各類人才數(shù)量有較大幅度的增長(zhǎng)；學(xué)習(xí)成為人們重要理念和普遍行為，基本形成人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育基本普及，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)教育普及面達(dá)80％以上、農(nóng)村達(dá)50％以上，每個(gè)市州建設(shè)1個(gè)以上示范性學(xué)習(xí)型縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)一批示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)，公民接受終身教育的普及率和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建率均達(dá)60％左右，30％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等初步成為學(xué)習(xí)型組織。

三、大力開展社區(qū)教育

5．把普及社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。鄉(xiāng)村新區(qū)開發(fā)要按規(guī)定預(yù)留社區(qū)教育用地。防止重復(fù)建設(shè)，市州和縣市區(qū)要依托當(dāng)?shù)仉姶?、職業(yè)院校等具備條件的教育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合教育培訓(xùn)資源，建立集終身教育管理、資源整合、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、信息交流、中介服務(wù)等功能于一體的社區(qū)教育中心；街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置的中小學(xué)校和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建立社區(qū)學(xué)校；社區(qū)和村要設(shè)立終身教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，逐步形成覆蓋各級(jí)的終身教育網(wǎng)絡(luò)。各地要積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)。

6．加快發(fā)展和普及社區(qū)教育。各地要面向社區(qū)居民廣泛開展文化修養(yǎng)、道德法制、生活休閑、職業(yè)技能等各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。開展社區(qū)教育要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。要把社區(qū)教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣整治、文化市場(chǎng)整治等結(jié)合起來。不時(shí)促進(jìn)社區(qū)居民文化素質(zhì)提高和健康生活方式的養(yǎng)成。

四、廣泛開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)

7．縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合各類教育培訓(xùn)資源。合理配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，不時(shí)提高教育培訓(xùn)資源的使用效益。各級(jí)政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)所屬教育培訓(xùn)場(chǎng)地和文化、體育設(shè)施建設(shè)，并有序向社會(huì)開放。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、教學(xué)資源、設(shè)施場(chǎng)所等方面，為開展終身教育提供便利和支持，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源共享。

著力培育具有品牌影響力的教育培訓(xùn)和主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，8．各有關(guān)職能部門要對(duì)與其主管領(lǐng)域和業(yè)務(wù)相關(guān)的教育培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和具體指導(dǎo)。加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)介紹，建設(shè)一批學(xué)習(xí)型社會(huì)的標(biāo)志性項(xiàng)目，使廣大群眾感受知識(shí)魅力，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的氛圍。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

9．以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主管理、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建以及環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，逐步形成有特色的區(qū)域性學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作思路，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。整合區(qū)域內(nèi)教育和學(xué)習(xí)資源，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建模式，逐步培育各具特色的區(qū)域文化，激發(fā)區(qū)域發(fā)明力，全面提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

10．以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和辦事效率為目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求、人民群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

11．以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)家應(yīng)把學(xué)習(xí)作為培育企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，著力提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)職工應(yīng)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升職業(yè)技能水平、增強(qiáng)就業(yè)能力的主要手段，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

12．以提高市民素質(zhì)和增進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)。完善學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，組織開展適合各類人群特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，滿足鄉(xiāng)村居民精神文化需求。廣泛開展公民基本道德規(guī)范和文明禮儀知識(shí)教育，大力建議健康文明的生活方式，積極改善社區(qū)人文環(huán)境。結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)，不時(shí)深化和擴(kuò)展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，努力建設(shè)文明、和諧、平安的新型社區(qū)。

13．以提高農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)和人文素養(yǎng)為目標(biāo)。調(diào)動(dòng)各方面積極性，以實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村應(yīng)用型高等專門人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村有序轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

14．以提升生活質(zhì)量和弘揚(yáng)激進(jìn)美德為目標(biāo)。形成“父母帶頭學(xué)、家庭全員學(xué)、互動(dòng)創(chuàng)新學(xué)”濃厚學(xué)習(xí)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)與家庭的學(xué)習(xí)互動(dòng)，提高家庭成員適應(yīng)社會(huì)的能力。

六、建立健全推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的保證機(jī)制

15．完善領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。成立湖南省終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保證廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、湖南廣播電視大學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各市州、縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和民間組織的作用。

16．建立終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)支撐體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論研究與實(shí)踐總結(jié)。改進(jìn)工作。依托湖南廣播電視大學(xué)及其辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立終身教育公共服務(wù)體系。采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和廣播、光盤等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，加強(qiáng)終身教育資源庫(kù)建設(shè)。

17．建立和完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。依照“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方法。整合資源，有針對(duì)性地支持終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依法按職工工資總額的1．5％—2．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的70％以上用于一線職工的崗位技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織支持終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)家庭及個(gè)人增加學(xué)習(xí)投入。

18．建設(shè)終身教育管理與師資隊(duì)伍。各級(jí)政府要加大統(tǒng)籌力度。確定專職管理人員。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家等各類專業(yè)人員和在校大中專學(xué)生的積極性，建立一支數(shù)量足夠、水平較高的兼職教師和志愿者隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。

19．營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)、尊重人才的輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作發(fā)展。