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區(qū)直有關(guān)部門：各鄉(xiāng)、街道辦事處。

現(xiàn)印發(fā)給你請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)村（居）賬鄉(xiāng)（街道）管理方法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意。

第一章總則

第一條為促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕4號）財(cái)政部《關(guān)于開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》財(cái)會〔〕8號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管辦法的通知》政辦發(fā)〔〕35號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。加強(qiáng)民主理財(cái)，嚴(yán)格開支審批，規(guī)范報(bào)賬程序，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三條實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。村級所有會計(jì)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財(cái)政所）進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)制度，即村級財(cái)務(wù)賬目、資金委托鄉(xiāng)（街道），實(shí)行備用金制度。村級集體經(jīng)濟(jì)組織不再設(shè)會計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。

第四條村級集體財(cái)務(wù)實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)墓芾碇贫?。監(jiān)督村級資金的運(yùn)行。

第五條鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財(cái)政所）負(fù)責(zé)對村級集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。

第六條本方法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村級集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二章基本原則

第七條堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。

第八條堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則。

第九條堅(jiān)持獨(dú)立核算原則。一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自清債權(quán)債務(wù)。

第十條堅(jiān)持村級組織委托的原則。由村（居）委會出具委托書，委托鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財(cái)政所）記賬和核算管理。

第三章基本內(nèi)容

第十一條實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。統(tǒng)一設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬，統(tǒng)一計(jì)賬方法，統(tǒng)一會計(jì)科目，統(tǒng)一記賬時間，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)收支情況定期反饋制度，以便村級財(cái)務(wù)及時公開。

第十二條實(shí)行資金管理制度。納入鄉(xiāng)級會計(jì)核算，包括村級集體經(jīng)營、發(fā)包和租金收入，村（居）民“一事一議”籌集的資金，土地征用征收彌補(bǔ)款，有關(guān)部門撥款和轉(zhuǎn)移支付資金，各級財(cái)政性資金和社會捐贈，以及其它屬于村級集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入。

第十三條實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）前的村級會計(jì)賬本、憑證等會計(jì)資料檔案仍由各村級集體經(jīng)濟(jì)組織自行保管。實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）后的會計(jì)檔案資料在年度終了后15天內(nèi)由辦公室將統(tǒng)一會計(jì)檔案分別移交給相關(guān)村（居）核算單位保管。會計(jì)檔案保管年限依照《會計(jì)檔案管理方法》執(zhí)行。

第四章操作順序

第十四條實(shí)行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）制度。包括盤點(diǎn)現(xiàn)金、核實(shí)收款收據(jù)、清查收支、落實(shí)債權(quán)債務(wù)、清查集體財(cái)富物資等，并及時公開，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)清理后，必需做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符，方能進(jìn)行財(cái)務(wù)移交。

第十五條嚴(yán)禁任何單位或個人擠占、平調(diào)、挪用的資金。

第十六條各村（居）年初要制訂收支計(jì)劃。報(bào)辦公室備案。

第十七條資金支出應(yīng)取得合法的原始憑證。凡在經(jīng)營性場所的支出均需取得正規(guī)票據(jù)。

第十八條財(cái)務(wù)審批時。然后由村（居）委會主任審批。

第十九條各村（居）報(bào)賬員和辦公室的工作人員要對原始憑證的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行認(rèn)真審核。凡未經(jīng)民主理財(cái)小組簽字蓋章的支出票據(jù)不得入賬；對手續(xù)不全的票據(jù)要退回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對違反財(cái)務(wù)制度的不予入賬。

第二十條辦公室須于每季度終了后10日內(nèi)如實(shí)填寫好各村（居）季度財(cái)務(wù)收支公開表》并于每年度終了后10日內(nèi)如實(shí)填寫好各村（居）年度財(cái)富、債權(quán)、債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開表》經(jīng)村（居）委會主任、民主理財(cái)小組組長、鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財(cái)政所）主管會計(jì)、報(bào)賬員審簽后。

第二十一條實(shí)行備用金制度。由報(bào)賬員料理借款手續(xù)，經(jīng)村（居）委會主任審批后方可支出，并由報(bào)賬員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支保管。

第二十二條報(bào)賬員每月底應(yīng)及時與辦公室核對賬戶余額。

第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用制度。否則一律按規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十四條村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)督檢查。

第五章審計(jì)與監(jiān)督

第二十五條村級財(cái)務(wù)審計(jì)依照《中華人民共和國審計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》執(zhí)行。審計(jì)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、村級債務(wù)管理、一事一議”籌資籌勞及財(cái)政獎補(bǔ)資金管理。

第二十六條村級財(cái)務(wù)審計(jì)要規(guī)范化、制度化。對發(fā)包收入、土地征用征收彌補(bǔ)費(fèi)、一事一議”籌資籌勞及財(cái)政獎補(bǔ)資金、集體資產(chǎn)處置、集體資產(chǎn)負(fù)債或收益、國家政策性補(bǔ)貼等。應(yīng)主動聽取群眾和民主理財(cái)小組意見。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)及時公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處置意見。

第二十七條鄉(xiāng)（街道）對村級財(cái)務(wù)、資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。經(jīng)管站（財(cái)政所）具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)配合，并及時進(jìn)行公開。

必需經(jīng)村級集體研究和村（居）民大會或代表會議討論通過，發(fā)包、出租、拍賣村級集體經(jīng)濟(jì)組織林地、土地等固定資產(chǎn)。由鄉(xiāng)政府（街道辦事處）監(jiān)督，報(bào)區(qū)經(jīng)管部門備案。開發(fā)利用土地、山林、水面、灘涂等自然資源時，須在鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)行公開競價或招投標(biāo)。

第二十八條村級財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；村（居）主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議有關(guān)部門追究其紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。