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同志們

分析當(dāng)前形勢(shì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)去年全縣政法綜治工作。布置今年和今后一個(gè)時(shí)期政法綜治工作。下面，根據(jù)中央、省、市政法、綜治工作會(huì)議精神和縣委常委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)，就我縣政法綜治工作講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、去年政法綜治工作回顧

縣按照“積小安為大安，去年。社會(huì)治安社會(huì)治；積小勝為大勝，綜合治理綜合抓”工作理念，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、信訪總量控制四項(xiàng)重點(diǎn)工作，順民意，解民憂，重民生，有效維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了政法綜治工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，特別是公眾平安感明顯提升，全年民調(diào)工作綜合排全省第97位，比2009年上升31位，勝利甩掉了黃牌警告”帽子，進(jìn)入全省合格縣市區(qū)行列，自2006年全省進(jìn)行民調(diào)測(cè)評(píng)以來(lái)，縣測(cè)評(píng)結(jié)果最好的一次。

一）堅(jiān)持嚴(yán)打整治。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府把嚴(yán)打整治作為我縣社會(huì)穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)和突破口。從2009年11月至去年10月，縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件1229起，破520起，其中破命案10起，偵破率90.1%受理行政案件684起，查處682起，行政拘留違法人員518人，抓獲網(wǎng)上逃犯69人。尤其是深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，勝利摧毀了5個(gè)涉惡團(tuán)伙，抓獲惡勢(shì)力團(tuán)伙成員37人；破獲了兩搶兩盜案件121起，打掉“兩搶兩盜”犯罪團(tuán)伙11個(gè)，嘉家福超市特大搶劫案等大要案均成功告破，有力打擊了違法犯罪。縣檢察院共批準(zhǔn)或決定逮捕犯罪嫌疑人105件245人，其中糾正漏捕3件6人，提起公訴169件283人?？h法院受理各類刑事案件147件236人，審結(jié)126件183人，結(jié)案率為85.71%判處罪犯5年以上有期徒刑的40人。

二）堅(jiān)持排查化解。

加強(qiáng)了三調(diào)聯(lián)動(dòng)”建立了縣矛盾糾紛調(diào)處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。全年共排查化解各類矛盾糾紛1649起，建立健全了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。涉及金額達(dá)892.7萬(wàn)元，有效處置重大突出隱患82起，其中非正常死亡事件56起，處置冰尸15件。積極探索政府救助、社會(huì)救助、民間互助相結(jié)合的方法，促進(jìn)“案結(jié)事了息訴息訪，去年共開(kāi)展信訪救助35件，救助金額達(dá)51萬(wàn)元?？h矛盾糾紛調(diào)處中心與縣群眾訴求處置中心合署辦公，實(shí)行信訪接待“一站式”運(yùn)行，一條龍”服務(wù)，一體化”調(diào)處，一竿子”底解決問(wèn)題的工作機(jī)制，共交辦信訪案件449件，已辦結(jié)340件。

三）堅(jiān)持溝通聯(lián)系。

共走訪群眾48100多戶，去年我共開(kāi)展了三次大規(guī)模的大下訪”活動(dòng)。4月。發(fā)放《公民平安防范手冊(cè)》81000冊(cè)、打黑除惡舉報(bào)信封2萬(wàn)份，收集意見(jiàn)建議3000余條，調(diào)處民間糾紛156起，偵破積案14件，抓獲逃犯6人，執(zhí)行生效判決57件，解決治安突出問(wèn)題131個(gè)，清理出當(dāng)場(chǎng)不能解決的事項(xiàng)933件，其中以“縣委書(shū)記交辦卡”形式交付給相關(guān)部門(mén)操持265件，以縣綜治委交辦的668件，辦結(jié)回復(fù)率達(dá)98.3%9月走訪群眾20216戶，發(fā)放公檢法司四家宣傳資料16萬(wàn)多份，收集需要解決的問(wèn)題278件，分別以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣綜治委名義進(jìn)行了交辦，已辦結(jié)回復(fù)206件。今年元月，組織全縣干部開(kāi)展春節(jié)前走訪活動(dòng)，聘請(qǐng)固定電話用戶為治安信息員，發(fā)放宣傳掛歷2.3萬(wàn)份。通過(guò)走訪，解了社情民意，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群（警民）關(guān)系，增進(jìn)了支持理解，促進(jìn)了工作開(kāi)展。

四）堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)。

損害干群（警民）關(guān)系和隊(duì)伍形象的行為，對(duì)侵害群眾利益。及時(shí)從嚴(yán)追究。精兵簡(jiǎn)政，對(duì)政法各家的班子進(jìn)行了空虛調(diào)整，圓滿完成了縣公安局人事制度改革，精減中層職位43個(gè)，有效解決了公安隊(duì)伍“官多兵少”問(wèn)題，通過(guò)競(jìng)聘，競(jìng)正了風(fēng)氣，競(jìng)順了民心，競(jìng)出了能力，競(jìng)出了活力，競(jìng)出了工作良好局面，贏得了人民群眾的廣泛好評(píng)。去年全省民調(diào)測(cè)評(píng)中，政法隊(duì)伍及其它黨政干部隊(duì)伍形象整體評(píng)價(jià)都有明顯提升，其中，縣法院干警整體形象排全省32位，比2009年前進(jìn)63位；縣檢察院干警整體形象排全省56位，比2009年前進(jìn)59位；縣公安局干警整體形象排全省88位，比2009年前進(jìn)40位，縣司法局干警整體形象排全省59位，比2009年前進(jìn)64位；其它黨政干部整體形象排42位，比2009年前進(jìn)85位。

五）堅(jiān)持預(yù)防為主。

每平方公里達(dá)10個(gè)，縣城區(qū)主要街道裝置電子監(jiān)控探頭59個(gè)?？h財(cái)政投入26.8萬(wàn)元建成了擁有11個(gè)攝像頭的塘村鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，肖家鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、袁家鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)等建成了擁有5個(gè)以上攝像頭的電子監(jiān)控系統(tǒng)?？h公安局重新組建巡邏處警大隊(duì)，建設(shè)5個(gè)治安崗?fù)?，落?shí)高密度、全時(shí)段、立體化巡防措施。8月，縣綜治委組織12名武警巡邏，公檢法司分別組織12臺(tái)警車在城區(qū)重要部位值勤，縣綜治委還組織力量對(duì)巡邏值勤、治安崗?fù)ぶ登谇闆r進(jìn)行不定期督查，確保工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范工作，縣綜治委共開(kāi)展單位內(nèi)部平安防范督查6次，督查出存在突出問(wèn)題47個(gè)，發(fā)出督查通報(bào)8期，向26個(gè)單位下達(dá)《督查情況反饋意見(jiàn)書(shū)》35份、督辦卡》3張。所有督辦的問(wèn)題已全部整改到位。

六）堅(jiān)持廣泛宣傳。

截止目前已播出68期，做大做強(qiáng)了平安》電視專欄。對(duì)政法中心工作、大案要案的偵破審判等進(jìn)行了及時(shí)專題報(bào)道，對(duì)發(fā)生在身邊的典型案例進(jìn)行了以案說(shuō)法，以法警示。同時(shí)推介了大量先進(jìn)典型，塘村鎮(zhèn)周四安見(jiàn)義勇為事跡推介到省市媒體宣傳，周四安被省政府授予一等功殊榮。

七）堅(jiān)持獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

制定了縣社會(huì)治安綜合治理年活動(dòng)獎(jiǎng)懲方法》各級(jí)各部門(mén)向縣委、縣政府上交了工作責(zé)任金，去年初。去年綜治工作達(dá)到目標(biāo)后，縣財(cái)政拿出百萬(wàn)余元獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)年初許諾，得到獎(jiǎng)金最多的單位達(dá)到5萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)的工作積極性。

縣社會(huì)治安綜合治理甩帽進(jìn)位的一年，去年。凝聚了各級(jí)各部門(mén)的汗水和心血，此，代表縣委政法委、縣綜治委向全體政法干警、武警官兵和廣大政法綜治工作者，向所有關(guān)心、支持我縣政法綜治工作的社會(huì)各界人士和同志們表示衷心的感謝！實(shí)踐證明，只有深入推進(jìn)打黑除惡，群眾的平安感才會(huì)得到提高；只有全力化解社會(huì)矛盾，社會(huì)大局才干堅(jiān)持穩(wěn)定；只有加強(qiáng)平安防范，群眾的利益才會(huì)得到維護(hù)；只有加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，才干得到群眾的理解支持；只有為民多辦實(shí)事，才干得到群眾的好評(píng)。這些經(jīng)驗(yàn)做法，要認(rèn)真總結(jié)，倍加珍惜，并臨時(shí)堅(jiān)持下去。

也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣民調(diào)面臨的壓力仍然不小，同時(shí)。仍需付出艱苦努力。廣大群眾對(duì)打黑除惡、打擊“兩搶兩盜”呼聲強(qiáng)烈，對(duì)我辦事效率、公正文明執(zhí)法充溢期待，不穩(wěn)定因素和隱患的排查化解任務(wù)艱巨，信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍嚴(yán)峻，這些問(wèn)題，今年的工作中要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、今年政法綜治工作意見(jiàn)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，今年全縣政法綜治工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市政法、綜治工作會(huì)議精神。以打黑除惡為龍頭，以唱紅揚(yáng)善為主調(diào)，以平安創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展平安建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、信訪總量控制四項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全完善大下訪、大調(diào)解、大防控、大整治機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，一如既往地抓隊(duì)伍強(qiáng)作風(fēng)，為建設(shè)湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)發(fā)明平安和諧的社會(huì)環(huán)境和公正、廉潔、高效的法制環(huán)境，努力躋進(jìn)省、市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)縣行列。全年民調(diào)進(jìn)入全省前80位，全市前8位。

要從以下四個(gè)方面下功夫：為此。

一）要以鐵的手腕。

重點(diǎn)摧毀隱藏在資源開(kāi)發(fā)、建筑工程、專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、招標(biāo)投標(biāo)等深層次領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，1重拳打擊黑惡勢(shì)力。要集中力量。尤其是城關(guān)、塘村、車頭等地打黑除惡工作要取得重大突破。全縣爭(zhēng)取在今年打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙10個(gè)以上。同時(shí)，要從嚴(yán)打擊宗族宗派勢(shì)力插手干擾基層政權(quán)和人民內(nèi)部矛盾。要以打促穩(wěn)，打出士氣，打出人心，打出平安，打出朗朗乾坤！

通過(guò)扎實(shí)有效的工作，2重拳打擊“兩搶兩盜”搶劫、搶奪、盜竊機(jī)動(dòng)車輛、入室盜竊）等侵財(cái)型犯罪。要開(kāi)展集中打擊整治“兩搶兩盜”專項(xiàng)行動(dòng)和治理“兩無(wú)兩假”無(wú)牌無(wú)證、假牌假證）車輛專項(xiàng)行動(dòng)。集中精力、集中警力。有效遏制“兩搶兩盜”等侵財(cái)性案件發(fā)生，提高人民群眾的平安感。

對(duì)查獲的吸毒人員一律收戒，3重拳打擊“黃賭毒”等違法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊吸販毒犯罪活動(dòng)。對(duì)復(fù)吸人員一律送勞動(dòng)教養(yǎng)。加強(qiáng)社區(qū)戒毒，協(xié)助吸毒者戒絕毒癮。必需始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)美好現(xiàn)象的蔓延勢(shì)頭。

二）要以熱的心腸。

1要將經(jīng)常性排查調(diào)處、專項(xiàng)排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合。堅(jiān)持村（社區(qū)）每周一排查。縣每月一排查，加強(qiáng)經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重要政治活動(dòng)或節(jié)會(huì)前夕都要深入開(kāi)展集中專項(xiàng)排查化解活動(dòng)，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾工作當(dāng)家事，用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾的立場(chǎng)上處理問(wèn)題，切實(shí)消除隱患，化解可能呈現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。

2要將預(yù)警、預(yù)測(cè)和預(yù)案相結(jié)合。控制得住，化解得了處置得好”為目標(biāo)，努力超前化解矛盾糾紛。建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制，拓展信息觸角，廣辟信息渠道，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和輿情信息。建立健全科學(xué)決策的預(yù)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，定政策、上項(xiàng)目、作決策前，認(rèn)真分析評(píng)估可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響。建立健全應(yīng)急處突的預(yù)案機(jī)制，形成一整套應(yīng)對(duì)處置突出矛盾糾紛（突發(fā)群體性事件）工作預(yù)案。

3要將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合。要以《人民調(diào)解法》實(shí)施為契機(jī)。建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解向社會(huì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域延伸覆蓋。要堅(jiān)持和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解”工作體系，建立和完善警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接機(jī)構(gòu)，把調(diào)解貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，使矛盾糾紛更多地通過(guò)調(diào)解方式化解，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

4要維護(hù)群眾合法權(quán)益。隨時(shí)接受群眾來(lái)信來(lái)訪和建言獻(xiàn)策。二是要主動(dòng)深入下訪，切實(shí)解決好群眾的合理訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三是以案結(jié)事了群眾滿意為目標(biāo)，深入開(kāi)展清積評(píng)查活動(dòng)。要依照省委政法委去年“1213會(huì)議要求，進(jìn)一步加大清積評(píng)查力度。實(shí)行“三個(gè)堅(jiān)決追究”對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案、瑕疵案堅(jiān)決追究；對(duì)案件自查、評(píng)查不認(rèn)真負(fù)責(zé)、出具虛假和錯(cuò)誤結(jié)論的堅(jiān)決追究；對(duì)案件評(píng)查意見(jiàn)建議不落實(shí)或落實(shí)不到位的堅(jiān)決追究。四是要健全制度，集權(quán)處訪。要強(qiáng)化信訪問(wèn)題化解領(lǐng)導(dǎo)包案制，不時(shí)完善聽(tīng)證制度、救助制度、信訪案件處置責(zé)任制等相關(guān)制度，加強(qiáng)信訪案件督查督辦力度。要建立非正常死亡尸體處置工作制度。要將大接訪與大調(diào)處結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣群眾訴求處置中心及矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全中心工作制度，充分發(fā)揮作用，把中心真正辦成便民高效的信訪超市”和化解矛盾糾紛的終點(diǎn)站。五是要加大對(duì)涉訪違法行為的打擊處置力度，維護(hù)正常信訪秩序。

三）要以密的經(jīng)絡(luò)。

請(qǐng)大家抓好落實(shí)。要構(gòu)建好治安情報(bào)信息網(wǎng)、街頭路面防控網(wǎng)、單位內(nèi)部平安防范網(wǎng)、行業(yè)場(chǎng)所陣地控制網(wǎng)、技防網(wǎng)等五大網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要落實(shí)好在城干部職工上街開(kāi)展巡邏工作和單位內(nèi)部及門(mén)前治安三包工作（簡(jiǎn)稱包電子監(jiān)控建設(shè)、包治安巡邏、包流動(dòng)人口管理）具體工作方案縣委辦、縣政府辦將聯(lián)合行文下發(fā)。

四）要以實(shí)的步伐。

1要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是做好政法綜治工作的根本和保證。要加強(qiáng)政法干警和黨政干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育。提高行政執(zhí)法和維穩(wěn)處突能力。要扎實(shí)有效開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)保守、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作堅(jiān)持下去，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要大樹(shù)正面典型，開(kāi)展“十佳政法干警”十佳綜治干部”十佳人民調(diào)解員”等評(píng)選活動(dòng)。要以“零容忍”態(tài)度加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督確保公正司法的相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出的四個(gè)一律”即：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂(lè)、財(cái)物的一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件料理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的一律依法追究刑事責(zé)任。

2要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層政法單位建設(shè)。加強(qiáng)縣矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，村級(jí)健全“一組一辦兩會(huì)一隊(duì)三員”要積極探索并大力推行在村（社區(qū)）設(shè)立“群眾工作站”使其成為宣講法律政策，收集社情民意，解決群眾困難，化解矛盾糾紛的綜合平臺(tái)。

3要加強(qiáng)社會(huì)管理。要認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法工作。降低重新犯罪率。要加強(qiáng)戶籍管理，公安、民政等部門(mén)要集中時(shí)間制作好縣城區(qū)居民門(mén)牌號(hào)碼。要強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，要加強(qiáng)平安創(chuàng)立。要深化細(xì)化創(chuàng)建規(guī)范，廣泛開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”平安單位”平安村（社區(qū)）平安企業(yè)”平安市場(chǎng)”平安邊境”平安校園”平安醫(yī)院”平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

4要加強(qiáng)輿論宣傳工作。充分調(diào)動(dòng)各方面力量。運(yùn)用“手機(jī)報(bào)”平臺(tái)、紅歌會(huì)等形式加大政法綜治工作的宣傳力度。

5要健全齊抓共管的機(jī)制。一是要繼續(xù)實(shí)行綜治責(zé)任金制度。實(shí)行縣綜治領(lǐng)導(dǎo)小組抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）黨委。層層分解、責(zé)任到人。對(duì)上級(jí)交辦督辦的工作不落實(shí)以及因工作責(zé)任措施不落實(shí)導(dǎo)致造成嚴(yán)重影響和后果的要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是要完善綜治考核機(jī)制。將平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。今年起縣綜治委將委托縣政府民調(diào)中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各系統(tǒng)黨委的社會(huì)治安狀況每年進(jìn)行兩次民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各系統(tǒng)黨委及縣直機(jī)關(guān)單位政法綜治工作指揮棒，納入綜治工作目標(biāo)管理考核。三是要完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。尤其要關(guān)心政法綜治干部。對(duì)工作效果顯著、年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的政法綜治干部的待遇，特別是政治待遇，要給予重點(diǎn)傾斜。各單位要恢復(fù)綜治干部每月60-100元的崗位津貼。要完善見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)制度，對(duì)見(jiàn)義勇為人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

承載著縣委、縣政府的重托和38萬(wàn)人民的期盼。讓我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們做好今年的政法工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異效果迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，為全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局起好步再立新功，再創(chuàng)輝煌！