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區(qū)直機關(guān)各單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

規(guī)范非稅收入管理，為進一步深化財政改革。逐步構(gòu)建新型的非稅收入管理體系，根據(jù)《省非稅收入管理條例》以下簡稱《條例》結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強非稅收入管理有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確非稅收入管理范圍

指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，非稅收入是政府財政收入的重要組成局部。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收、收取、提取、收繳、追繳、募集以下簡稱征收或收取）稅收以外的財政性資金。非稅收入管理范圍主要包括：

一）行政性收費。即行政機關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的組織進行行政管理。向管理相對人或者訴訟當事人依法收取的證照性、管理性等收費。

二）事業(yè)性收費。即國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等提供特定服務(wù)。

三）政府性基金（附加）即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展。

四）罰沒收入。即行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財富和非法財物的變價收入等。

五）國有資產(chǎn)（資源）收益。即利用國有資產(chǎn)（資源）進行投資、經(jīng)營、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等。

六）其他非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費等集中收入、以政府名義取得的捐贈收入、彩票收益、非經(jīng)營性單位直接收取的廣告收入、無主財物。

二、進一步規(guī)范非稅收入征收管理

區(qū)從2009年元月1日正式啟動了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托、以銀行代收為核心的單位開單、銀行開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”新型非稅收入管理體制。

一）設(shè)立“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”區(qū)非稅收入征收管理局（以下簡稱區(qū)非稅局）銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。并按部門(單位)設(shè)置收入分類帳，按非稅收入項目進行明細核算。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金按規(guī)定定期劃解區(qū)級國庫或財政專戶。對涉及上下級分成的非稅收入，應(yīng)通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶實行就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算。

二）規(guī)范非稅收入征收方式。非稅收入采取直接征收和委托征收兩種征收方式。法定執(zhí)收單位及受委托執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行“收繳分離”制度。按如下方式操作：

統(tǒng)一料理非稅收入開票業(yè)務(wù)。銀行在鶴城區(qū)非稅收入征收大廳”設(shè)立非稅收入代收款專用窗口，1區(qū)非稅局在銀行懷化市工行天星坪分理處設(shè)立“鶴城區(qū)非稅收入征收大廳”作為非稅收入集中開票網(wǎng)點。專門料理非稅收入收款業(yè)務(wù)。

填開繳款通知書交繳款義務(wù)人。繳款義務(wù)人憑繳款通知書到非稅收入集中開票網(wǎng)點開具電腦收費票據(jù)，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機關(guān)各單位從2009年1月1日起統(tǒng)一啟用《鶴城區(qū)非稅收入繳款通知書》以下簡稱繳款通知書）執(zhí)收單位不再領(lǐng)取非稅收入票據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取非稅收入的執(zhí)收單位和經(jīng)區(qū)非稅局核定集中匯繳的單位除外）執(zhí)收非稅收入時按收費項目、規(guī)范計算繳費額。銀行非稅收入代收款專用窗口繳納款然后憑加蓋銀行印章的電腦收費票據(jù)回執(zhí)聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)。項。

3根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具《省非稅收入專用收據(jù)》并在規(guī)定的時間內(nèi)到區(qū)財政局指定的銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

建立非稅收入信息管理系統(tǒng)。對非稅收入項目、規(guī)范、范圍及執(zhí)收執(zhí)罰單位基本信息庫和非稅收入項目庫，三）積極推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。依照“金財工程”建設(shè)及“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”要求。實行非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購到核銷、開票到入帳、銀行代收到傳送信息等方面的網(wǎng)絡(luò)化管理，全面監(jiān)管非稅收入的收繳情況，提高工作效率和管理質(zhì)量。

不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的必需依照繳款人申請、執(zhí)收部門申報、財政審核、政府審批的順序操持。任何單位不得隨意緩征、減征、免征非稅收入。四）嚴格非稅收入減免。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依法征收非稅收入。

由執(zhí)法機關(guān)造具罰沒物品清冊報區(qū)非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于必需銷毀的偽劣、淫、毒等物品，五）嚴格罰沒物品管理。對執(zhí)法機關(guān)直接沒收違法者的財富、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品。由公證機關(guān)公證后統(tǒng)一進行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品，統(tǒng)一由區(qū)非稅局委托拍賣公司公開拍賣，拍賣所得收入必需及時、全額上繳財政。

三、進一步加強非稅收入資金管理

一）單位收取的非稅收入資金。均必需依照規(guī)定全額納入?yún)^(qū)財政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”管理，不準以任何名義將非稅收入資金存入單位支出帳戶及其他賬戶。繳入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入，由區(qū)財政根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及收入資金性質(zhì)，分別劃繳國庫及相關(guān)賬戶。

二）各類非稅收入依照“收支兩條線”管理規(guī)定。編制非稅收入年度綜合財政預算和部門預算。資金的使用、撥付必需依照年初預算及規(guī)定的審批順序嚴格執(zhí)行，其支出實行國庫集中支付和政府采購。

三）各種政府性基金、專項收入。全部實行“基金預算”管理方法。

四、進一步完善非稅收入分配管理

從2009年起，根據(jù)我區(qū)的實際情況。區(qū)人民政府對本級非稅收入依照以下分配方法執(zhí)行：

一）財政全額撥款單位計劃內(nèi)的非稅收入按70%比例實行政府集中；

二）財政差額撥款單位計劃內(nèi)的非稅收入按60%比例實行政府集中；

三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處計劃內(nèi)的非稅收入按30%比例實行政府集中；

四）各單位經(jīng)營服務(wù)性收入剔除利息后按70%比例實行政府集中；

五）罰沒收入繼續(xù)實行目標考核、比例撥付辦案經(jīng)費的管理方法。

五、進一步完善非稅收入征收激勵機制

一）從2009年起。

二）責任單位超收分成收入的30%可用于干部職工的獎勵和福利（人平獎勵最高不得超越4000元）其余局部可用于支付本單位辦公經(jīng)費。

三）未完成非稅收入任務(wù)的責任單位。該單位及單位主要負責人當年不得評先評優(yōu)，并追減該單位當年財政預算支出指標。

六、進一步加強非稅收入監(jiān)督檢查

不得擅自擴大征收范圍和提高標準；要建立和完善非稅收入公示制度，執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取非稅收入。定期向社會公布非稅收入項目、規(guī)范及依據(jù)。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位必需依照本通知規(guī)定，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留或坐支。未明文取消非稅收入項目、降低征收規(guī)范的情況下，及時足額地將非稅收入上繳區(qū)財政。執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位收取的非稅收入原則上不得低于上年度實際征收數(shù)。非稅收入完成數(shù)明顯下降的執(zhí)收單位、受委托執(zhí)收單位應(yīng)當向區(qū)財政局說明具體原因，對不能說明合理原因的執(zhí)收單位要進行重點稽查。對不履行職責，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的單位，要追究其主要負責人和有關(guān)責任人員的責任。

七、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入管理參照本通知規(guī)定執(zhí)行。