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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是國(guó)維護(hù)國(guó)家利益統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，特殊功能將成為預(yù)警、調(diào)節(jié)、化解某些社會(huì)矛盾的有效的平安閥。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)生活出現(xiàn)利益多元化現(xiàn)象，新時(shí)期社會(huì)階層不時(shí)涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾大量增加。如何調(diào)節(jié)各個(gè)社會(huì)階層之間利益抵觸，化解社會(huì)矛盾，已成為當(dāng)前黨和國(guó)家必需面對(duì)并亟須解決的一個(gè)重大問題。因此，努力探索新時(shí)代我國(guó)人民政協(xié)內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外在表示的新形式，不時(shí)提高新時(shí)期人民政協(xié)履行職能水平尤顯重要。

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，歷史和實(shí)踐證明。中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證，把億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)起來、共同建設(shè)美好未來的保證。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)開展工作必需遵循的一項(xiàng)根本原則。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在政協(xié)工作首位，切實(shí)把履行職能寓于黨的領(lǐng)導(dǎo)之中，這是人民政協(xié)性質(zhì)的根本要求。

1要高度重視政治思想學(xué)習(xí)

人民政協(xié)堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向的思想保證。人民政協(xié)作為我國(guó)政治體制的重要組成局部，黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。國(guó)政治生活中有著不可代替的作用。人民政協(xié)履行職能的水平在一定水平上，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。隨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化以及國(guó)內(nèi)一些歷史和現(xiàn)實(shí)因素的深刻影響，政協(xié)委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等政治文化環(huán)境方面還存在著一些與時(shí)展不相適應(yīng)的地方。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七大精神，人民政協(xié)首要政治任務(wù)，也是人民政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)提高履行職能水平重要途徑之一。學(xué)習(xí)十七大精神要同學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)政協(xié)章程和人民政協(xié)理論結(jié)合起來，同聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作結(jié)合起來，切實(shí)把十七大對(duì)人民政協(xié)工作提出的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措落到實(shí)處。

2要全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利前進(jìn)的最可靠保證。人民政協(xié)要不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策的能力，黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是政治原則、政治方向和重要方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)搞好各派和無黨派人士在政協(xié)中的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政活動(dòng)，推動(dòng)參與人民政協(xié)的各派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各派、人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)、統(tǒng)一意志和自覺行動(dòng)。

3要充分發(fā)揮好政協(xié)黨組和黨員的作用

推動(dòng)參與政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)黨組肩負(fù)著黨所賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。帶頭遵守政協(xié)章程。使黨的主張成為各參與單位和全體委員的共識(shí)，政協(xié)黨組和黨員基本工作職責(zé)。政協(xié)黨組要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)及政協(xié)各屆別黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要在政治上始終同黨中央堅(jiān)持一致，堅(jiān)決貫徹、積極宣傳黨的路線方針政策，廣交朋友，深交諍友，努力成為合作共事、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔奉公的模范。

二、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。改革開放以來，取得一切效果和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。人民政協(xié)要提高履行職能的水平和能力，就必需堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

1要圍繞中心、服務(wù)大局。

人民政協(xié)必需始終堅(jiān)持的基本工作原則，圍繞中心、服務(wù)大局。政協(xié)工作的動(dòng)身點(diǎn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一切工作的重中之重。正如總書記所指出的人民政協(xié)只有圍繞國(guó)家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個(gè)國(guó)家建設(shè)的大格局，才干有所作為、多作貢獻(xiàn)。人民政協(xié)要掌握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，黨的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持、遵循和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。人民政協(xié)作為黨的全局工作的重要組成局部，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項(xiàng)工作中努力體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才干緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持旺盛的生命力。當(dāng)前，國(guó)正處于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全國(guó)人民為之奮斗的根本目標(biāo)之一。人民政協(xié)要牢牢掌握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把各方面的智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2要強(qiáng)化民本意識(shí)。

黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻(xiàn)策，都必需把關(guān)注民生、履職為民作為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不時(shí)滿足人們多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要善于集中民智。政協(xié)委員要深入到群眾中去，群眾有意見、建議，要把它搜集起來，群眾有很多創(chuàng)造，要把它總結(jié)上來，為黨委、政府提供決策依據(jù)。專題調(diào)研、專題視察中多了解群眾的意見和要求，形成意見和建議，供黨委、政府決策參考，為促進(jìn)黨委政府民主決策，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益發(fā)揮積極作用；二要多傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦。政協(xié)委員要到困難的地方去，多聽群眾的呼聲和要求，及時(shí)把群眾的要求、愿望向黨委、政府反饋，協(xié)助黨委、政府解決好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)的公平正義；三要身體力行，為群眾辦實(shí)事、辦好事。通過開展智力支邊、扶貧幫困、愛心救助、醫(yī)療義診、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)公益活動(dòng)，真心實(shí)意地為人民群眾排憂解難。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展效果由人民共享。

3要掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。

要“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題?？倳浽邳h的十七大演講中指出。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，有利于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)展壯大最廣泛的維護(hù)國(guó)家利益統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民政協(xié)要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全工作機(jī)制，延伸工作觸角，拓寬工作領(lǐng)域，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒容納的原則，使各階層、各界別的利益訴求在政協(xié)得到充分表達(dá)；要堅(jiān)持“臨時(shí)共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，切實(shí)搞好各黨派團(tuán)體的合作共事，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要積極做好新的社會(huì)階層的團(tuán)結(jié)工作，不時(shí)鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)者、建設(shè)者和維護(hù)國(guó)家利益者之間的團(tuán)結(jié)，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源；要在政治上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)心各界人士，協(xié)助黨委、政府解決各派和無黨派人士工作與生活中的實(shí)際問題，為他更好地履行職責(zé)、開展工作發(fā)明條件，使各派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)。

依據(jù)憲法和政協(xié)章程，同志指出：各級(jí)人民政協(xié)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。全面加強(qiáng)自身建設(shè)”加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)。

1要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。

就必需增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，政協(xié)參政議政工作要體現(xiàn)時(shí)代性、掌握規(guī)律性、富于發(fā)明性。創(chuàng)新是推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不時(shí)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。臨時(shí)以來，政協(xié)工作積累了一套成功的經(jīng)驗(yàn)，也形成了一套制度、規(guī)范和程序。但是新時(shí)期和新階段，政協(xié)工作要有新的作為，新的發(fā)展，就必須堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)”繼承保守的基礎(chǔ)上，立足新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不時(shí)開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式和方法。首先要?jiǎng)?chuàng)新觀念，以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是作風(fēng)，認(rèn)真分析和研究新時(shí)期人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索履行政協(xié)職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)以及有效地開展工作的切入點(diǎn)，掌握政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，為政協(xié)工作發(fā)展提供有力的理論支撐；其次要積極投身于實(shí)踐。同志曾說過，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一規(guī)范。用實(shí)踐推動(dòng)工作，實(shí)踐中創(chuàng)新理論，促進(jìn)工作的重要方法。人民政協(xié)要形成專門機(jī)制，積極促進(jìn)研究效果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。每一位政協(xié)委員要在調(diào)研視察、提案督辦、民主監(jiān)督、反映社情民意等方面發(fā)揮委員主體作用。

2要強(qiáng)化效能意識(shí)。

必需強(qiáng)化效能意識(shí)。近年來，提高政協(xié)履行職能的水平。中共中央連續(xù)公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和《鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》這三個(gè)中共中央文件進(jìn)一步說明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了履行職能的順序和機(jī)制，為提高政協(xié)履行職能的水平奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，要進(jìn)一步加強(qiáng)“三化”建設(shè)，建制度、立規(guī)范、定程序，形成比較完善的政協(xié)工作制度體系，使政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議等各種形式的政治協(xié)商逐漸規(guī)范，使政協(xié)的提案工作、視察工作、會(huì)議督辦等各種形式的民主監(jiān)督不時(shí)完善，使調(diào)查研究、反映社情民意、發(fā)揮委員主體作用、發(fā)揮界別作用等各種形式的參政議政更加深入。堅(jiān)持專委會(huì)向主席會(huì)、常委會(huì)演講工作，常委會(huì)向全會(huì)演講工作的做法，積極推進(jìn)制度化、順序化、規(guī)范化建設(shè)。

3切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

對(duì)提高政協(xié)履職能力和水平具有決定性的影響。必需發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極探索履行政協(xié)職能的新途徑、新方法，不時(shí)改進(jìn)學(xué)習(xí)、提案、視察、調(diào)研、評(píng)議、反映社情民意等工作。一是要結(jié)合十七大精神和當(dāng)前工作實(shí)際，反復(fù)學(xué)習(xí)思考，做到融會(huì)貫通。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)貫徹落實(shí)十七大提出的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策的自覺性；要深刻理解中央和各級(jí)黨委關(guān)于“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略安排，提高協(xié)助黨委、政府研究事關(guān)發(fā)展全局問題的意識(shí)和能力。二是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，不時(shí)提高政協(xié)工作的水平和實(shí)效。總結(jié)好過去政協(xié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政協(xié)工作不時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、取得新進(jìn)展，具有十分重要的意義。政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，必需重視總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，提高總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的身手。三是要不斷深化對(duì)政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。做到實(shí)踐不時(shí)發(fā)展，創(chuàng)新將永無止境，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，善于把中央和省委的方針政策、政協(xié)的優(yōu)良激進(jìn)與不斷變化的實(shí)際情況結(jié)合起來，積極探索政協(xié)履行職能的新途徑、新辦法，努力在拓展工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)工作方式等方面取得新的突破。