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直各委辦局：各縣市人民政府。

全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快建筑業(yè)改革與發(fā)展步伐。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，省人民政府下發(fā)了省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》政發(fā)〔2009〕160號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《意見》為深入貫徹落實(shí)《意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出我貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要意義。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。要站在全經(jīng)濟(jì)社會(huì)久遠(yuǎn)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步采取各種有效措施，加大工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《意見》精神和各項(xiàng)政策。

二、著力調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要依照扶持大而強(qiáng)、搞活小而專、培育專業(yè)隊(duì)伍、大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)的建筑業(yè)資質(zhì)管理和改革思路。積極引導(dǎo)施工總承包企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持有條件的企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)，努力培育12家在技術(shù)、資金、施工、管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的建筑企業(yè)。積極培育發(fā)展專業(yè)承包隊(duì)伍，擴(kuò)大專業(yè)范圍和覆蓋面；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。通過大力調(diào)整和優(yōu)化建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大而強(qiáng)、大而精的施工總承包企業(yè)為主體，小而專、小而特、小而優(yōu)的專業(yè)承包企業(yè)為骨干，大量的勞務(wù)分包企業(yè)圍繞施工總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)而服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

三、積極培育勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)基地。建設(shè)行政主管部門以及施工總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人、包工頭等的政策培訓(xùn)和分類指導(dǎo)。引導(dǎo)他合資入股成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；引導(dǎo)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊(cè)登記，獲取資質(zhì)證書；引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過參股、入股等方式，對(duì)信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，促使“包工頭”轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東；引導(dǎo)施工總承包企業(yè)分離富余職工，成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)低的施工總承包企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，為其生存發(fā)展發(fā)明良好的外部環(huán)境。

建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)、使用、管理機(jī)構(gòu)，有條件的縣市要積極創(chuàng)建勞務(wù)基地。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)保證、扶貧、工會(huì)、建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，整合資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予的扶貧資金和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工知識(shí)、平安知識(shí)、法律法規(guī)等內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)和建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)。

四、建立和完善建筑業(yè)勞務(wù)分包制度。各級(jí)政府有關(guān)職能部門要根據(jù)《建筑法》有關(guān)要求。必需使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，并依照合同約定或勞務(wù)分包企業(yè)完成的工作量及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工情況和工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)。

五、認(rèn)真貫徹執(zhí)行好有關(guān)稅收政策。依照省政府《意見》規(guī)定。向分包工程的勞務(wù)發(fā)生地地稅部門繳納，分包企業(yè)不再重復(fù)納稅。具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，可承擔(dān)三層以下（含三層）農(nóng)村自建住房和家庭裝修工程，免收各類稅費(fèi)。

六、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。特別要加強(qiáng)對(duì)墊資施工行為、提高資質(zhì)等級(jí)排斥限制符合條件的建筑業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)以及勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的監(jiān)督管理。政府投資以及政府投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的不得要求企業(yè)墊資建設(shè)的規(guī)定，凡建設(shè)資金不落實(shí)、不到位的建設(shè)項(xiàng)目，不予立項(xiàng)建設(shè)，不批準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)，不頒發(fā)施工許可證等；對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主單位在招標(biāo)或發(fā)包工程項(xiàng)目時(shí)提高資質(zhì)門檻，排斥和限制我具備承包相應(yīng)工程資質(zhì)條件的建筑業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)或承包的行為要堅(jiān)決制止；對(duì)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不料理社會(huì)安全，或只與“包工頭”簽訂勞動(dòng)者合同等行為，均應(yīng)視為違法分包進(jìn)行處置。用工企業(yè)拖欠民工工資的有關(guān)部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處分。各級(jí)政府有關(guān)部門要認(rèn)真覆職，加強(qiáng)協(xié)同配合，為促進(jìn)我建筑業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的市場(chǎng)環(huán)境。

七、激勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量平安水平。爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、平安文明工地和先進(jìn)施工企業(yè)。對(duì)獲級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、平安獎(jiǎng)以及先進(jìn)施工企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，工程招標(biāo)投標(biāo)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

嚴(yán)格執(zhí)法檢查。政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、勞務(wù)用工、合同備案等工作環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，八、加強(qiáng)日常監(jiān)管。組織開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加大工作力度，整合現(xiàn)有的城建監(jiān)察、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程平安監(jiān)督等力量，建立對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量、平安、規(guī)范、制度的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置好有關(guān)問題。其他有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為促進(jìn)我建筑業(yè)做大做強(qiáng)和促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力。