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同志們

市政府召開這次全市定點(diǎn)扶貧工作會議。依照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》文件精神。抓住機(jī)遇，充分動員，提高認(rèn)識、明確目標(biāo)，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作實(shí)際和省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，安排布置定點(diǎn)扶貧工作。同時(shí)，對下一階段全市的扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提幾點(diǎn)要求。下面，首先就進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想。

定點(diǎn)扶貧工作是黨中央的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策和重大部署。對確保我市完成扶貧開發(fā)任務(wù)，國家加大對貧困地區(qū)發(fā)展支持力度的重要舉措。順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。自1995年以來，中紀(jì)委、科技部、中鋼集團(tuán)、中國機(jī)械裝備總公司等中直單位先后對我市的等5個國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展定點(diǎn)扶貧工作。為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困群眾收入的提高，脫貧致富步伐的加快，發(fā)揮了重要的作用，作出了突出的貢獻(xiàn)。

一是促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央紀(jì)委在市開展定點(diǎn)扶貧的8年期間。協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目61個。促進(jìn)了兩縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大幅度提高了貧困農(nóng)民收入。

并結(jié)合光山縣優(yōu)勢資源，二是提高了貧困地區(qū)科技普及率。國家科技部在對光山縣定點(diǎn)幫扶中。國家重大科技攻關(guān)課題1個。積極發(fā)展青蝦養(yǎng)殖、雙低油菜開發(fā)、茶葉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和優(yōu)質(zhì)小雜果高產(chǎn)栽培等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升了水產(chǎn)、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，把新品種、新技術(shù)的應(yīng)用推廣普及到千家萬戶，提高了經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了貧困農(nóng)民增收。

三是改善了貧困地區(qū)教育環(huán)境。集團(tuán)公司幫扶商城期間。投資60萬元興建一所“中鋼希望小學(xué)”中國裝備總公司在固始定點(diǎn)幫扶期間。直接捐贈了一部分物質(zhì)。

四是加強(qiáng)了貧困地區(qū)基層組織建設(shè)。中直機(jī)關(guān)在幫扶期間。舉辦培訓(xùn)班55期。提高了貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

月份。優(yōu)先考慮西部地區(qū)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》文件對新時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作提出明確要求：定點(diǎn)扶貧以國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要對象。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)、貧困地區(qū)的重點(diǎn)縣”力爭做到定點(diǎn)扶貧單位對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋”這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)和貧困地區(qū)群眾的關(guān)懷和支持，也表明了國家消除貧困的決心。

因此。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各縣區(qū)要從踐行“三個代表”重要思想。構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步充分認(rèn)識開展定點(diǎn)扶貧工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到如何抓住歷史機(jī)遇，進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作上來，市全面啟動新一輪的定點(diǎn)扶貧工作。要充分認(rèn)識到聯(lián)系一個中直單位，就等于搭上了民意直達(dá)高層直通車”通過定點(diǎn)扶貧單位，能快速將相關(guān)信息直接傳送到中央及國家機(jī)關(guān)，使中央及國家機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握基層急需解決的難題；要充分認(rèn)識到聯(lián)系一個中直單位，就等于增加了一個宣傳的窗口。近兩年農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大效果，闖出了一條建設(shè)新農(nóng)村的新路，各地在農(nóng)村改革發(fā)展大潮中不時(shí)涌現(xiàn)生動典型，有的還是全國首創(chuàng)，通過中央及國家機(jī)關(guān)向全國推廣，一方面為新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，另一方面也宣傳推介了為我爭取國家級農(nóng)村改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的牌子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；還要充分認(rèn)識到聯(lián)系一個中直單位，就等于多了一個爭資跑項(xiàng)的主渠道。通過來我市開展定點(diǎn)扶貧的中直單位，可以直接或間接獲取項(xiàng)目、資金甚至政策的支持，可以有效緩解我市農(nóng)村改革發(fā)展資金短缺的矛盾。對此一定要高度重視，通過扎實(shí)有效的工作，力爭更多的中直單位來我市開展定點(diǎn)扶貧，不時(shí)改善貧困農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使國家的惠民政策惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾。

二、正視問題。

市過去的扶貧開發(fā)工作取得令人矚目的效果。主要集中在深山區(qū)和沿淮低洼易澇地區(qū)，但我還必需正視存在矛盾和問題。一是市農(nóng)村貧困人口依然較多。地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施差，脫貧致富難度增大；二是已解決溫飽問題的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗災(zāi)能力弱，遇到自然災(zāi)害極易因?yàn)?zāi)返貧；三是扶貧資金少且使用分散，投資強(qiáng)度不夠，難以滿足扶貧工作需要；四是作為扶貧工作重點(diǎn)大市，全市五個國家級貧困縣，僅有兩個縣有中直單位定點(diǎn)幫扶，定點(diǎn)扶貧工作力度不強(qiáng)。這些困難和矛盾的存在說明我市定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)還很繁重，但也使我下一步的工作目標(biāo)更明確，措施更有針對性。

調(diào)整不大，因此，做好此次中直定點(diǎn)扶貧單位的爭取工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。下一步工作，既要立足實(shí)際，又要制定高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作取得突破。今年是中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-年)最后一年,中直定點(diǎn)扶貧單位在今后十年中基本穩(wěn)定。也是新的十年國家扶貧開發(fā)綱要的謀劃之年。依照定點(diǎn)扶貧方案與國家扶貧開發(fā)綱要一并調(diào)整的原則。

一)保證貧困縣基數(shù)上尋求突破。市現(xiàn)有5個國家級貧困縣、3個省級貧困縣。新的扶貧開發(fā)綱要制定中。要力爭在現(xiàn)有的3個省級貧困縣中再爭取1個國家級貧困縣。

二）保證定點(diǎn)扶貧全覆蓋上尋求突破。目前。一個是光山縣幫扶的國家科技部。要抓住歷史機(jī)遇，積極爭取5個國家級貧困縣都有中央國家機(jī)關(guān)和中直單位開展定點(diǎn)幫扶，還要努力爭取中直單位或省直單位來三個省定縣開展定點(diǎn)幫扶，同時(shí)，大力爭取省直單位定點(diǎn)幫扶兩區(qū)。

三)爭取重要部門定點(diǎn)扶貧上尋求突破。中直單位的重要部門資源豐富。要充分調(diào)動各方力量。加強(qiáng)與中央和國家機(jī)關(guān)綜合部門、重要部門的聯(lián)系，主動匯報(bào)，增進(jìn)了解，加深感情，爭取支持。力爭取得1-2個中央國家機(jī)關(guān)重要部門的支持，來我市定點(diǎn)扶貧，保證資金、技術(shù)、人才支持的同時(shí)，盡量爭取政策上的傾斜。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府高度重視定點(diǎn)扶貧工作。要求市縣區(qū)黨委政府認(rèn)真研究，市委書記、市長就中辦2號文件作了重要批示。抓住機(jī)遇，切實(shí)做好工作。市委副書記，副市長要求市直相關(guān)部門抓緊制定工作方案，積極向國家和省級相關(guān)部門搞好對接，爭取上級對更大的支持。為此，要采取切實(shí)措施，依照目標(biāo)要求，確保完成任務(wù)。

定點(diǎn)扶貧以國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要對象，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用。中辦2號文件明確指出。優(yōu)先考慮西部地區(qū)；重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)、貧困地區(qū)的重點(diǎn)縣。著名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)，現(xiàn)有的五個國家級貧困縣都在中央政策重點(diǎn)支持范圍內(nèi)，下一步市里準(zhǔn)備成立定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼任組長，扶貧、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、發(fā)改委、教育、衛(wèi)生、交通等扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，市扶貧辦負(fù)責(zé)具體工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，由扶貧辦牽頭建立專門工作班子，組織一支精干隊(duì)伍，加大此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。市縣兩級財(cái)政部門要在預(yù)算中安排此項(xiàng)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為定點(diǎn)扶貧工作的開展提供資金保證。

8月上旬拿出具體工作方案，二要周密謀劃。定點(diǎn)扶貧要圍繞市委、市政府的中心工作制定方案?？茖W(xué)論證。經(jīng)認(rèn)真研究討論后形成文字資料，9月底或10月上旬全面開展對接工作，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要不等不靠，積極利用現(xiàn)有的工作渠道和以往的有利條件提前聯(lián)系溝通，整體工作要在國家扶貧開發(fā)綱要調(diào)整前到位。

搞好對接，三要搞好對接。積極爭取中直單位開展定點(diǎn)幫扶及力爭新增國家級和省級貧困縣是一件大事。此項(xiàng)工作直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)步伐。各縣區(qū)要積極與國家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。要根據(jù)本縣區(qū)實(shí)際，盡快制定細(xì)致可行的工作方案，充分發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)定點(diǎn)扶貧單位，要把這項(xiàng)工作當(dāng)做一個大項(xiàng)目來跑，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)到國家有關(guān)部委或大型國企開展對接工作。要突出外地資源優(yōu)勢，精心撰寫反映縣域特色和現(xiàn)狀的匯報(bào)資料，制作精美生動的宣傳片，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，采取多種形式，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，堅(jiān)持“鉆”精神、粘”韌勁、擠”毅力，以老區(qū)人民真誠打動對方，以實(shí)際行動贏得支持。

今天來參與這次會議的都是分管扶貧工作的縣（區(qū)）長。要及時(shí)向縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和本次會議精神，回去后。積極行動，廣泛動員，把定點(diǎn)扶貧作為當(dāng)?shù)攸h委、政府的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，依照會議要求，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

接下來。對全市下半年扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出幾點(diǎn)要求：結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

7月下旬市委、市政府連續(xù)兩次召開試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，要求全市農(nóng)村改革試驗(yàn)工作加力提速。扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的兩大抓手。緊緊圍繞全市農(nóng)村改革發(fā)展認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。

一要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和科技扶貧項(xiàng)目。

市今年的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目共涉及83個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）139個重點(diǎn)貧困村。任務(wù)重。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，區(qū)域廣。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要精心組織，抓住有利時(shí)機(jī)，倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保10月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使建成項(xiàng)目及早發(fā)揮效益，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。同時(shí)，各縣區(qū)要利用整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施之機(jī)，建設(shè)2-3個亮點(diǎn)村，使之成為村容村貌整潔，社區(qū)文明和諧的新農(nóng)村示范村。各縣區(qū)還要圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選擇一批科技含量較高、發(fā)展前景較好、輻射帶動能力較強(qiáng)的項(xiàng)目向上申報(bào)，爭取今年的科技扶貧項(xiàng)目和資金，貧困村推廣新技術(shù)、新品種，增強(qiáng)貧困農(nóng)民增收的科技手段，提高扶貧開發(fā)的科技貢獻(xiàn)率。

二要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。對下一階段的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。努力打造精品工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提幾點(diǎn)要求。一是緊密結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”原則，積極整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目建設(shè)資金，打造精品亮點(diǎn)工程，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收三個基本目標(biāo)。二是規(guī)范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要認(rèn)真組織實(shí)施好今年的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項(xiàng)制度，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目和資金管理；繼續(xù)加大工程監(jiān)理力度，不時(shí)提升工程建設(shè)質(zhì)量；大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，拓展和豐富農(nóng)業(yè)開發(fā)內(nèi)涵；要依照省農(nóng)開辦“當(dāng)年項(xiàng)目，當(dāng)年完成，當(dāng)年見效”目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成開發(fā)合力。今年，國務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的意見》各縣區(qū)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級政府負(fù)責(zé)同志特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，要掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)助解決實(shí)際問題。同時(shí)，建立健全考評激勵機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效運(yùn)行。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，牢固樹立“一盤棋”思想，形成相互配合、相互支持的良好工作關(guān)系，全力推進(jìn)工作開展；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對內(nèi)對外、對上對下的宣傳工作，充分利用報(bào)刊、電視等媒體宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的做法和成效，積極營造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的良好社會氛圍。

三要認(rèn)真做好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目。

今年是雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的政策調(diào)整年。領(lǐng)會精神，各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)。依照新的政策要求，切實(shí)做好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，為貧困農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、增收提供優(yōu)質(zhì)資源。一是依照省、市2010年“雨露計(jì)劃”實(shí)施意見，做好秋季招生工作。二是結(jié)合今年“雨露計(jì)劃”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的政策調(diào)整，做好政策宣傳，加大培訓(xùn)基地監(jiān)管力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是做好富士康科技集團(tuán)在市招聘培訓(xùn)員工工作。四是利用全省“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作管理平臺，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，積極開展為外出務(wù)工人員的全程服務(wù)。

清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目自2005年在市開展以來。提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步做好清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目，全市有23000多名師生和近9000名干部免費(fèi)或低費(fèi)享受到清華的優(yōu)質(zhì)教育資源。對我市提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。提出以下幾點(diǎn)要求：一是認(rèn)識要提高。重視清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目，扶貧先扶智，智力脫貧是完全解脫貧困的根本途徑，所以要站在扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目的重要性，把這個利民惠民的好項(xiàng)目實(shí)施好。二是措施要到位。目前，全市有401個貧困村學(xué)校開展了清華大學(xué)中小學(xué)教育在線”項(xiàng)目，已建271個、建130個，各縣區(qū)要采取切實(shí)措施，利用好清華的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師的教學(xué)水平，使貧困地區(qū)的孩子能受到更好地教育。三是保證要有力?，F(xiàn)在市5個國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣已建立遠(yuǎn)程教學(xué)站，近幾年的整村推進(jìn)村學(xué)校都已開展了清華大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目，各部門，尤其是財(cái)政部門的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)十分順利，希望今后財(cái)政和各有關(guān)單位一如繼往地對清華教育扶貧項(xiàng)目給予大力支持，提供有力保證。

同志們通過這次定點(diǎn)扶貧工作會議。各縣區(qū)，要在全市掀起定點(diǎn)扶貧工作的新高潮。市直各有關(guān)部門要再接再厲，搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)我市定點(diǎn)扶貧工作新局面，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得新突破，為建設(shè)魅力，推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。