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同志們

收聽(tīng)收看了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議，剛才。省長(zhǎng)總結(jié)了第一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)做好第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作提出了明確要求，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同志對(duì)全市第一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排安排。下面，就如何加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、掌握形勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作至關(guān)重要。一季度，依照年初制定的各項(xiàng)工作部署，全市上下以四項(xiàng)重點(diǎn)工作和十項(xiàng)突破為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作取得明顯效果，主要表示在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)開(kāi)穩(wěn)走，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收在望，工業(yè)繼續(xù)逐月攀升，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度增大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)較快，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比活動(dòng)中我市取得好成績(jī)，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別進(jìn)入全省十強(qiáng)和全省十快之列，受到省委、省政府的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好開(kāi)局。

市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著嚴(yán)峻的困難，但從目前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際來(lái)看?？傮w形勢(shì)極為困難復(fù)雜。從國(guó)際上看，金融危機(jī)尚未完全消除，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)正在如火如荼進(jìn)行，加上日本歷史罕見(jiàn)大地震及嚴(yán)重核泄漏危機(jī)，都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)很大的不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5．0％，高于全年目標(biāo)一個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹壓力較大；國(guó)家加大房地產(chǎn)市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的八項(xiàng)政策措施，央行年內(nèi)連續(xù)四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和提高利息水平，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定帶來(lái)影響。從我市看，市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，煤電鋁三個(gè)行業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的近50％，由于煤炭開(kāi)采量同比下降、電解鋁產(chǎn)能沒(méi)有完全恢復(fù)，發(fā)電企業(yè)燃煤推銷利息居高不下，臨時(shí)處于虧損狀態(tài)，這三種因素直接影響了全市工業(yè)的增速。因此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，認(rèn)真分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)存在困難和問(wèn)題逐項(xiàng)分析，有針對(duì)性地加以解決。同時(shí)要積極研究近期國(guó)家、省已出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策、措施，超前謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的靈活變通能力，繼續(xù)提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，不時(shí)扭轉(zhuǎn)有利局面，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)開(kāi)穩(wěn)走，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)開(kāi)高走。

二、正視問(wèn)題。市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中要著力解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是資金制約問(wèn)題。前天，央行宣布，自今年4月21日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20．5％，再創(chuàng)歷史新高，這是央行年內(nèi)第四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，可大致鎖定商業(yè)銀行資金超越3700億元，信貸規(guī)模將不斷減小，信貸資金流動(dòng)性明顯放緩，資金面總體更趨緊張，導(dǎo)致社會(huì)融資規(guī)模增幅下降，融資難問(wèn)題將進(jìn)一步加劇，固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生發(fā)展等方面資金將進(jìn)一步緊張。破解資金“瓶頸”必需多方籌集資金。要加大向上爭(zhēng)取資金力度，認(rèn)真研究國(guó)家政策，爭(zhēng)取政策性資金；要搭建銀企合作平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和單薄環(huán)節(jié)特別是中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)和堅(jiān)持企業(yè)投資信心；要充分調(diào)動(dòng)民間投資，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)閑散資金投資重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目；要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”作用，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。二是土地制約問(wèn)題。由于年度計(jì)劃指標(biāo)緊張，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)少，三項(xiàng)整治”指標(biāo)結(jié)余不平衡；耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地缺口較大，補(bǔ)充耕地指標(biāo)欠缺問(wèn)題已嚴(yán)重影響到全市建設(shè)用地的報(bào)批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地的需求。要認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)整治”確保發(fā)展用地；要積極與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取適度增加對(duì)我市建設(shè)用地指標(biāo)分配數(shù)量；要加強(qiáng)用地計(jì)劃管理和用途管制，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、民生用地。三是勞動(dòng)力資源制約問(wèn)題。局部企業(yè)用工緊張，技工缺乏，紡織服裝、制冷、皮革、鋼卷尺、食品加工等多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)招工難問(wèn)題，局部企業(yè)熟練工流失嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)缺工率達(dá)到50％～60％。同時(shí)，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升全市人力資源素質(zhì)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和招商引資、銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，為銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)明條件、打造優(yōu)勢(shì)。四是工業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10．5％，為2006年以來(lái)我市首季工業(yè)增速第二個(gè)低于20％的年份，僅高于2009年金融危機(jī)時(shí)期的2個(gè)百分點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)做好電解鋁產(chǎn)能的恢復(fù)，爭(zhēng)取滿負(fù)荷生產(chǎn)；要堅(jiān)持煤炭生產(chǎn)穩(wěn)定，保證平安的情況下加大開(kāi)采量，同時(shí)做好煤礦技術(shù)改造；要保證電力供應(yīng)，積極做好迎峰度夏工作。五是物價(jià)問(wèn)題。一季度，全市居民消費(fèi)價(jià)格水平同比上漲4．5％，生產(chǎn)、生活利息明顯提高。要貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲；要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)，努力奪取夏季糧油豐收，確保市場(chǎng)供應(yīng)，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲；要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

三、搶抓機(jī)遇。市面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等重大歷史性機(jī)遇，要搶抓這些難得的歷史機(jī)遇，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化。一是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。銜接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期最多也只有兩年時(shí)間，可以說(shuō)是機(jī)遇難得，稍縱即逝。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，圍繞煤及煤化工業(yè)、鋁及鋁深加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)到布局發(fā)展，促進(jìn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。二是搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。政策是最大的機(jī)遇，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要認(rèn)真研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要和國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃，從文件中尋找含金量，從政策中尋找結(jié)合點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，為我市加快發(fā)展?fàn)幦「嗟挠辛l件，發(fā)明更多的發(fā)展機(jī)遇。要與上級(jí)部門(mén)搞好銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)入國(guó)家、省發(fā)展的大盤(pán)子，尤其是中石油（千萬(wàn)噸煉油廠項(xiàng)目，事關(guān)發(fā)展大計(jì)，要加強(qiáng)溝通，抓緊對(duì)接，爭(zhēng)取早日列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。三是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)到項(xiàng)目上，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省里協(xié)助支持。依托規(guī)劃中的鄭徐高鐵和“三站合一”建設(shè)，加大交通樞紐鄉(xiāng)村宣傳力度，加快推進(jìn)豫東綜合物流園區(qū)建設(shè)，聚力招引一批國(guó)家級(jí)物流項(xiàng)目；要依托河南煤化集團(tuán)、神火集團(tuán)等大企業(yè)加大重特大項(xiàng)目規(guī)劃論證力度，努力招引一批上下游產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造我市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

四、落實(shí)方案。針對(duì)破解發(fā)展瓶頸約束而提出的階段性、戰(zhàn)術(shù)性應(yīng)對(duì)之策，能夠起到擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果，落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的核心抓手，做好我市經(jīng)濟(jì)工作必需著力統(tǒng)籌的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)于十項(xiàng)突破，市政府八次全會(huì)已做出了安排安排，抓好落實(shí)，要具體要掌握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是細(xì)化方案。對(duì)每一項(xiàng)突破都研究了具體的專項(xiàng)工作方案，其中八個(gè)專項(xiàng)突破工作方案已經(jīng)以市政府辦公室文件下發(fā)，還有社會(huì)保證和投融資機(jī)制兩個(gè)突破的專項(xiàng)工作方案，正在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，需要抓緊進(jìn)一步修改完善，盡快下發(fā)。二是抓好落實(shí)。要把工作任務(wù)分解到具體的部門(mén)和單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人和承辦人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，確保工作任務(wù)依照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。三是著重實(shí)效。要進(jìn)一步健全十項(xiàng)突破工作考核評(píng)價(jià)體系，把這幾項(xiàng)工作的效果，作為考核各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)工作效果的重要指標(biāo)。

五、強(qiáng)化服務(wù)。越要突出服務(wù)保證。一要科學(xué)決策。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依照“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略要求，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確研判當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，依照“存量調(diào)優(yōu)、增量擴(kuò)張”原則抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，存量調(diào)優(yōu)就是要把煤電鋁等原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化，加快升級(jí)；增量擴(kuò)張，就是通過(guò)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸進(jìn)更多的企業(yè)投資，擴(kuò)大增量，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要突出重點(diǎn)。工作中，要分清工作主次和輕重緩急，做到重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，各縣（市、區(qū)）市直各部門(mén)要把全部思想、精力、舉措都放在深化招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作上，放在緊抓十項(xiàng)突破上，全力搞好服務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。三要盡職盡責(zé)。今年是市、縣、鄉(xiāng)換屆之年，當(dāng)前，有些地方、有些部門(mén)的工作規(guī)范不高，紀(jì)律渙散，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志不在狀態(tài)，當(dāng)甩手掌柜，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。這里我再次強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府首長(zhǎng)、市直部門(mén)一把手必需守土有責(zé)，履行工作職能，嚴(yán)守工作紀(jì)律，集中時(shí)間和精力，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。四要提升效率。近日，市委、市政府兩辦已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于提高行政事項(xiàng)料理效率的規(guī)定》積極推進(jìn)行政事項(xiàng)料理提速提效，著力打造“效率”要及時(shí)受理行政事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)責(zé)任人不能說(shuō)“不知道”嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，壓縮料理時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，最短時(shí)間辦結(jié)行政審批事項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)審聯(lián)批制和AB崗制度等；要嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，對(duì)工作推諉扯皮、干事敷衍塞責(zé)、遇事推卸責(zé)任的要予以行政問(wèn)責(zé)，以確保政令疏通，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。