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同志們

主要任務(wù)是全面總結(jié)去年環(huán)保工作，今天召開(kāi)全州環(huán)境維護(hù)工作會(huì)議。對(duì)今年工作做出安排安排。剛才，傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，兌現(xiàn)了年度環(huán)境維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，局長(zhǎng)作了工作演講，思路清晰，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，完全贊同。為了進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，確保完成今年環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)拓創(chuàng)新。全州環(huán)保工作取得新成績(jī)

全州環(huán)境維護(hù)工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓落實(shí)，取得了明顯效果。一是加大了污染減排資金投入和監(jiān)管力度，主要污染指標(biāo)大幅削減。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制到2849.1噸和3179.48噸，圓滿完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)。二是加強(qiáng)了環(huán)境污染防治和監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量得到很大改善。完成了城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村區(qū)域、交通噪聲等監(jiān)測(cè)任務(wù)和合作市第二熱源廠等10多項(xiàng)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作，空氣質(zhì)量處于全省領(lǐng)先水平，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%鄉(xiāng)村飲用水水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率達(dá)100%污染源普查工作順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。三是加大了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政審批力度，環(huán)保服務(wù)質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》不時(shí)規(guī)范和積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，共受理環(huán)保審批項(xiàng)目42個(gè)，環(huán)保職能作用得到充分發(fā)揮。四是生態(tài)環(huán)境維護(hù)建設(shè)加快推進(jìn)，營(yíng)造了良好的環(huán)境維護(hù)氛圍。加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)維護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成投資6.2億元。勝利舉辦了首屆“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”啟動(dòng)了綠色長(zhǎng)征”編制了農(nóng)村環(huán)境維護(hù)規(guī)劃》對(duì)10個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治。積極組織“六.五”等宣傳活動(dòng)，成立了由1500人組成的甘南州大學(xué)生環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)”通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的環(huán)保宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這些成果的取得。各縣市、各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、齊抓共管和社會(huì)各界理解、支持、積極參與的結(jié)果，也是廣大環(huán)保工作者攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作的結(jié)果。此，代表州委、州政府向奮戰(zhàn)在全州環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

也必需清醒地認(rèn)識(shí)到州環(huán)境維護(hù)工作中還存環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施單薄、生態(tài)維護(hù)矛盾突出、農(nóng)牧村環(huán)保任務(wù)繁重、環(huán)境監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高等困難和問(wèn)題。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，充分肯定成果的同時(shí)。全州上下必需引起高度重視，采取有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)。保證全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展，中央第五次西藏工作座談會(huì)指出。要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重維護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使藏區(qū)成為重要的國(guó)家平安屏障、重要的生態(tài)平安屏障。同時(shí)指出，堅(jiān)持把生態(tài)維護(hù)作為藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在藏區(qū)發(fā)展的突出位置，依照維護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，促進(jìn)生態(tài)維護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

也提出了更高的要求。因此，這為我做好環(huán)保工作發(fā)明千載難逢的機(jī)遇。做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的環(huán)保工作，要著重掌握和處置好三個(gè)關(guān)系。

一要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。州的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要正確處置好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持速度與效益、質(zhì)量的統(tǒng)一，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不時(shí)改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，積極營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，絕不能走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。

二要加強(qiáng)監(jiān)管、提高服務(wù)意識(shí)。但監(jiān)管是手段而不是目的加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，最終是為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，要正確處置服務(wù)與把關(guān)，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)和諧社會(huì)站好崗位、服好務(wù)。當(dāng)前的形勢(shì)下，環(huán)保部門(mén)服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著力體現(xiàn)“三個(gè)加快”一是保增長(zhǎng)上，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。建設(shè)項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一定要提前介入、做好服務(wù)、加快審批。二是促發(fā)展上，要加快推動(dòng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境維護(hù)和生態(tài)建設(shè)是中央加快藏區(qū)發(fā)展的投資重點(diǎn)之一，環(huán)保部門(mén)要搶抓機(jī)遇，落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目的儲(chǔ)藏、篩選等工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是調(diào)結(jié)構(gòu)上，要加快污染減排工作的進(jìn)度。切實(shí)把污染減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，努力提升發(fā)展的質(zhì)量。

三要加大農(nóng)牧村環(huán)境維護(hù)工作力度。環(huán)保工作的重點(diǎn)主要在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)力度不時(shí)加大并取得了明顯效果，但農(nóng)牧村環(huán)境維護(hù)相對(duì)單薄，農(nóng)牧村環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管，存在一些不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)生活方式，群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)牧村環(huán)境平安隱患較大，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。今年全州要完成33個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，各縣市要在對(duì)農(nóng)牧村環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，至少篩選出1-2個(gè)有特色、改造見(jiàn)效快的村莊，編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，多渠道籌集資金，有針對(duì)性地進(jìn)行集中治理，因地制宜對(duì)飲用水源、生活垃圾和污水、畜禽糞便、農(nóng)牧村能源、美化綠化等進(jìn)行重點(diǎn)治理，建成農(nóng)村環(huán)境整治典型示范點(diǎn)。

三、突出重點(diǎn)。確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，各縣市、各有關(guān)部門(mén)必需站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真分析研究，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，做到維護(hù)生態(tài)環(huán)境中最大限度地保障發(fā)展，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）大膽探索實(shí)踐。這既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的資源、環(huán)境形勢(shì)的深刻反思，也是新世紀(jì)新階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的新任務(wù)、新目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要敢于大膽探索實(shí)踐，善于科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府積極開(kāi)展了臘子口論壇”綠色長(zhǎng)征”等生態(tài)文明建設(shè)的探索實(shí)踐。通過(guò)這些生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，不只改善了生態(tài)環(huán)境，而且宣傳了生態(tài)文明，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，要在建立機(jī)制、搭建平臺(tái)、抓出實(shí)效上下功夫。一是各縣市要建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)分工合作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布置，總體推進(jìn)。二是環(huán)保部門(mén)利用生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)搭臺(tái)，整合各部門(mén)、各單位的資源和力量，形成工作合力，提高整體水平，有效解決重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問(wèn)題以及與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是各縣市政府和各相關(guān)部門(mén)都要科學(xué)編制《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，統(tǒng)盤(pán)考慮、科學(xué)論證、綜合決策，確保規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。積極籌辦第二屆“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”使之成為我州生態(tài)文明走向全國(guó)、走向世界的窗口和平臺(tái)。全面推進(jìn)“綠色長(zhǎng)征”工作，研究制定行動(dòng)方案，明確計(jì)劃任務(wù)、行動(dòng)方法和推進(jìn)措施。加快建立“中國(guó)生態(tài)文明臘子口”網(wǎng)站，集中力量在省級(jí)和國(guó)家級(jí)媒體及網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展系列宣傳，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度，搭建交流平臺(tái)。盡快建立甘南州“綠色長(zhǎng)征”基金會(huì)，由政府、社會(huì)共同籌資，為推進(jìn)“綠色長(zhǎng)征”提供保證。

（二）加大工作力度。繼續(xù)抓好污水處置、硅鐵、水泥、乳制品、屠宰、建材行業(yè)等減排項(xiàng)目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運(yùn)行，對(duì)違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的違法行為加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。二是強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。三是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項(xiàng)污染治理設(shè)施，確保完成我州“十一五”主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在5000噸和4500噸目標(biāo)范圍內(nèi)的任務(wù)。四是大力開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源使用，減少生活二氧化硫的排放。五是做好甘南州第一次污染源普查效果的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，為污染減排、環(huán)境整治、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行“便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”等七項(xiàng)承諾，規(guī)范審批順序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，按順序加快審批速度；對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。要積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）切實(shí)關(guān)注民生。嚴(yán)厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防預(yù)警措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。把解決農(nóng)牧民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題擺在重要位置，繼續(xù)開(kāi)展以打擊環(huán)境違法行為，保證農(nóng)牧民群眾健康的環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪，要認(rèn)真對(duì)待，深入了解農(nóng)牧民群眾的環(huán)境訴求，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，切實(shí)解決影響農(nóng)牧民群眾身體健康和損害農(nóng)牧民群眾環(huán)境權(quán)益的突出問(wèn)題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)創(chuàng)環(huán)境維護(hù)工作新局面

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全州各族人民的共同愿望，也是各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。各縣市、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境維護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究本轄區(qū)、本部門(mén)環(huán)境維護(hù)工作，集中力量解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，真正在全州形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作格局。同時(shí)，全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，州政府與各縣市政府簽訂了環(huán)境維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，責(zé)任已經(jīng)明確，現(xiàn)在核心是抓落實(shí)。各縣市、各部門(mén)、各企業(yè)要依照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，把創(chuàng)建目標(biāo)、削減任務(wù)、控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到重點(diǎn)排污單位和基層責(zé)任主體。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，確保環(huán)保工作有人抓、有人管、有人監(jiān)督；要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)水平。同時(shí)，環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，全社會(huì)的共同事業(yè)。各縣市、各有關(guān)部門(mén)都要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，不時(shí)把我州的環(huán)保工作推向新水平。

（三）強(qiáng)化環(huán)保宣傳。通過(guò)豐富多彩的形式，深入宣傳環(huán)保工作的重要意義，普及環(huán)保知識(shí)，號(hào)召全州各族人民追求綠色時(shí)尚、走向綠色文明。要積極引導(dǎo)公眾的消費(fèi)、生活觀念，使節(jié)約資源、維護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全州公眾共同的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)。要廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，搭建多種形式的環(huán)?；顒?dòng)平臺(tái)和載體，使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位把保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，努力形成人人關(guān)心環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。

搶抓機(jī)遇、鞏固提升，同志們環(huán)境維護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。一定要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。全力以赴完成“十一五”計(jì)劃任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”新篇章，奮力推進(jìn)我州環(huán)保工作再上新臺(tái)階，為甘南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)！