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各街道辦事處，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。市政府有關部門：

經(jīng)市政府研究同意，根據(jù)國家安監(jiān)總局《平安生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第24號）要求。現(xiàn)將市安監(jiān)局擬定的市年平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》批轉給你請結合實際，認真抓好貫徹落實，切實加大平安生產監(jiān)管執(zhí)法力度，促進全市平安生產形勢的繼續(xù)穩(wěn)定好轉。

落實平安生產監(jiān)察職責，為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。保證平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，推進企業(yè)平安生產主體責任的落實，切實提高企業(yè)實質平安水平，不時提升企業(yè)平安生產管理水平，根據(jù)《平安生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局第24號令）規(guī)定，結合我市實際，特制定年度平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

踐行科學發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，認真貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”方針。通過編制年度平安生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，科學合理確定執(zhí)法檢查次數(shù)，強化對我市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經(jīng)營單位以及其他日常監(jiān)察對象進行平安生產監(jiān)察執(zhí)法，鞏固和發(fā)展隱患排查整治工作效果，進一步督促生產經(jīng)營單位落實平安生產主體責任，最大限度地防止和減少各類生產平安事故，切實維護全市社會大局穩(wěn)定。

二、組織領導

成立平安生產監(jiān)察執(zhí)法領導小組，為保證平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作有效實施。由市安監(jiān)局局長為組長，分管領導為副組長，職能科室負責人為成員。領導小組每季度至少召開一次監(jiān)察執(zhí)法工作會，研究解決在日常平安生產監(jiān)察執(zhí)法過程中的具體問題，半年一次總結，年終全面總結，使平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作形成一種長效機制。

三、監(jiān)察執(zhí)法主要內容

重點監(jiān)察執(zhí)法檢查下列事項：對生產經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范規(guī)定的平安生產條件進行監(jiān)察執(zhí)法檢查。

1.依法取得有關平安生產行政許可的情況；

2.存在粉塵及高毒物品危害重點企業(yè)作業(yè)場所職工平安衛(wèi)生情況；

3.建立和落實平安生產責任制、平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.依照國家規(guī)定提取和使用平安生產費用、平安生產風險抵押金。

5.依法設置平安生產管理機構和配備平安生產管理人員的情況；

6.從業(yè)人員受到平安生產教育、培訓。

7.新建、改建、擴建工程項目的平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

8.有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上。

9.對平安設備設施的維護、頤養(yǎng)、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

11.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。

12.為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護用品。

13.同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經(jīng)營活動。明確各自的平安生產管理職責和應當采取的平安措施，并指定專職平安生產管理人員進行平安檢查與協(xié)調的情況；

14.對承包單位、承租單位的平安生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；

15.組織平安生產檢查。

16.制定、實施生產平安事故應急預案。

17.危險物品的生產、經(jīng)營、貯存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議。

18.依照規(guī)定演講生產平安事故的情況；

19.依法應當監(jiān)察執(zhí)法的其他情況。

四、日常監(jiān)管企業(yè)類別及監(jiān)察執(zhí)法要求

1.A類企業(yè)：地下非煤礦山、露天采石場；非煤礦山尾礦庫；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；危險化學品生產、貯存企業(yè)。對A類企業(yè)原則上每季度至少開展1次監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.B類企業(yè)：非煤礦山勘探企業(yè)、石材廠、加油站、危險化學品使用企業(yè)。對B類企業(yè)原則上每半年至少開展1次監(jiān)察執(zhí)法工作。

3.C類企業(yè)：磚瓦粘土場(礦)煙花爆竹經(jīng)營（零售）門店、油漆經(jīng)營門店、農藥經(jīng)營門店以及除AB類以外的其他企業(yè)。對C類企業(yè)原則上每年至少抽查企業(yè)總數(shù)的40％。

五、監(jiān)察執(zhí)法計劃

（一）專項監(jiān)察

1.強化對非煤礦山生產企業(yè)的平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作

1對已取得平安生產許可證的A類非煤礦山企業(yè)（地下礦山、露天采石場）全年至少開展4次監(jiān)察執(zhí)法工作;對B類非煤礦山企業(yè)（勘探企業(yè)）全年至少開展2次監(jiān)察執(zhí)法工作；對C類非煤礦山企業(yè)（磚瓦粘土場(礦)全年抽查不少于96家進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

2對A類非煤礦山企業(yè)（尾礦庫）每季度至少開展1次監(jiān)察執(zhí)法工作；

3對因存在平安隱患下達責令改正指令書的企業(yè)按時進行復查。

4對臨時處于停產停業(yè)的地下礦山、露天采石場。

2.強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作

1對已取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營門店（C類企業(yè)）全年抽查不少于140家進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

2對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(A類企業(yè))每季度檢查不少于1次；

3配合有關部門開展煙花爆竹平安整治工作。

3.強化對危險化學品企業(yè)平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作

1全年對全市已取得平安生產許可證和經(jīng)營許可證的加油站（B類企業(yè)）不少于進行2次安全檢查；對危險化學品使用企業(yè)（B類企業(yè)）不少于進行2次安全檢查；

2對危險化學品生產企業(yè)（A類企業(yè)）每季度檢查1次；對危險化學品經(jīng)營（C類企業(yè)）油漆門店、農藥門店）全年抽查不少于100家進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3根據(jù)工作要求開展專項檢查和重大節(jié)假日期間的平安大檢查。

4.強化對工礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法工作

1對存在職業(yè)危害較大的AB類企業(yè)。

2對存在職業(yè)危害較大的C類企業(yè)。

（二）綜合監(jiān)察

1.指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）貫徹落實平安生產方針政策、法律法規(guī)和國家、省、市關于平安生產重大工作部署的情況。

2.監(jiān)督檢查市政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平安生產的履職和責任落實情況。

3.重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五一、國慶）重大活動期間安排布置平安生產綜合檢查。

4.督促有關部門對存在重大事故隱患、發(fā)生生產平安事故的生產經(jīng)營單位落實整改及采取防范措施。

5.根據(jù)工作實際。

六、監(jiān)察執(zhí)法保證措施

（一）平安生產監(jiān)察執(zhí)法工作中。

1.當場予以糾正；

2.責令限期改正、責令限期達到要求；

3.責令立即停止作業(yè)（施工）責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

4.責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

5.責令停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用；

6.依法應當采取的其他現(xiàn)場處置措施。

（二）被責令限期改正、停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查。

（三）對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經(jīng)營單位?；蛞婪ㄌ嵴埵屑壱陨系胤饺嗣裾勒找?guī)定的權限決定關閉。

七、監(jiān)察執(zhí)法工作方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”方法進行監(jiān)察執(zhí)法：一聽監(jiān)察執(zhí)法對象階段性平安生產工作情況匯報；二看監(jiān)察執(zhí)法對象平安基礎資料臺帳；三查監(jiān)察執(zhí)法對象現(xiàn)場平安管理情況；四反饋檢查結論意見。根據(jù)需要聘請相關專業(yè)技術人員和專家參與相關檢查。每次監(jiān)察執(zhí)法必需填寫《現(xiàn)場檢查記錄》責令改正指令書》等法律文書。

八、監(jiān)察執(zhí)法原則要求

（一）原則

1.依法監(jiān)察。依照平安生產法律法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴肅查處各類平安生產違法違規(guī)行為。

2.強化主體。督促相關部門落實“一崗雙責”切實履行平安生產監(jiān)察職能，督促企業(yè)落實平安生產法律法規(guī)，切實履行平安生產主體責任。

3.實事求是科學合理。監(jiān)察執(zhí)法工作計劃與監(jiān)察執(zhí)法工作能力相適應。既要各司其職，又要最大限度地履行監(jiān)察執(zhí)法的職能，做好相關協(xié)調工作。

4.計劃執(zhí)法。量化執(zhí)法任務，提高監(jiān)管水平。通過嚴格考核，促進監(jiān)察執(zhí)法工作的落實。

（二）要求

搞好協(xié)調調度，各分管領導要經(jīng)常對各自分管工作進行督促檢查。確保計劃按時保質落實。

1.局機關各科室、監(jiān)察執(zhí)法大隊要嚴格實施監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。并形成會議記錄，確保監(jiān)察執(zhí)法工作計劃的落實。

2.監(jiān)察執(zhí)法人員實施監(jiān)察執(zhí)法任務時。忠于職守，堅持原則，徇私執(zhí)法，依法查處各類平安生產違反行為。

3.發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時處置。實施行政處罰必需依照法定順序，嚴格依法予以處置。

4.如涉及多個執(zhí)法主體。密切配合，協(xié)調行動，發(fā)揮各個執(zhí)法部門的整體合力，確保重大事故隱患整改落實到位。

5.監(jiān)察執(zhí)法人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密。

6.因上級工作部署、部門職能職責調整和其他特殊情況。應當及時報市政府批準并報市安監(jiān)局備案。