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年全處流動人口服務(wù)和管理工作總的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深入貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，全面實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理工作動態(tài)化、信息化、規(guī)范化、社會化，促進人口合理有序流動，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

一、進一步加強流管工作組織機構(gòu)建設(shè)

根據(jù)中央綜治委《關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)的工作意見》精神，辦事處成立了流管工作領(lǐng)導小組為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。進一步加強流入和流出地及部門間的協(xié)作配合，推動流動人口管理服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、進一步做好流動人口服務(wù)工作

把流動人口納入城市公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的流動人口對公共服務(wù)的需要，保障流動人口子女平等接受義務(wù)教育，做好流動人口衛(wèi)生醫(yī)療和計劃生育的管理與服務(wù)，多渠道解決流動人口的居住問題。依法保障流動人口合法權(quán)益，加強流動人口法律服務(wù)和法律援助，強化工會等組織維護流動人口從業(yè)人員權(quán)益的作用。認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查，加快解決農(nóng)民工的社會保障問題，做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。建立健全就業(yè)市場，積極提供完善的就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)市場的監(jiān)督管理。依法嚴厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪活動。

三、進一步加強流動人口治安管理工作

推進信息化建設(shè)，認真開展居住處所、服務(wù)處所和暫住人口信息采集工作，努力提高信息的數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)堅持“以房管人、以業(yè)控人”的工作模式，強化出租房主、用工單位、經(jīng)營業(yè)主的管理責任。要按照信息化管理的要求，完善流動人口居住地與用工單位間、流入地與注出地間的雙向管理機制，有效掌握流動人口的動態(tài)信息。建立經(jīng)常性的流動人口、出租房屋排查制度，實現(xiàn)流動人口動態(tài)化管理。強化高危人員管理控制，把流動人口中無正當職業(yè)、身份不明、居無定所、晝伏夜出、逃避登記等人員和有違法犯罪前科或嫌疑的人員作為重點，及時納入視線，實施重點管理，落實管理控措施，掌控其基本情況、前科劣跡、社會交往和活動軌跡等，有效預(yù)防和控制犯罪。

四、進一步推進流動人口服務(wù)管理工作社會化

建立流動人口和出租房屋管理工作經(jīng)費保障運行機制，保障流動人口管理服務(wù)工作順利進行。積極建立以社區(qū)為依托的流動人口管理服務(wù)中心，并充分發(fā)揮其服務(wù)、管理、教育等功能，促進流動人口融入社區(qū)生活，與當?shù)鼐用窈湍拦蔡?。結(jié)合平安創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮基層組織和城鄉(xiāng)治保會、單位保衛(wèi)組織、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的作用，協(xié)助做好流動人口治安管理。強化用工單位管理責任，堅持“誰用工、誰負責”的原則，指導、督促企事業(yè)單位（含外資等企業(yè)）落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責任，建立健全流動人口管理各項制度，實行企事業(yè)單位自主管理。企事業(yè)單位雇傭流動人口超過100人的，應(yīng)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站（點），并按標準配備協(xié)管員；不足100人的，要明確專人負責做好本單位流動人員登記、發(fā)證、信息采集及法制宣傳教育等日常管理和服務(wù)工作。對不履行相關(guān)責任的單位和人員，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。