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根據(jù)《自治區(qū)人民政府關于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)［2011］10號）文件要求和自治區(qū)、通遼市領導講話精神，為切實推動全旗礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用，在市委、市政府派駐督導組的精心指導下，旗委、旗政府高度重視，統(tǒng)籌安排，成立了黨政主要領導任組長的礦山企業(yè)清理整頓工作領導小組，在旗國土、安監(jiān)、環(huán)保、水務、地稅、國稅等部門抽調(diào)精干力量組成3個檢查組，深入全旗37個采礦權、47個采區(qū)和17戶探礦企業(yè)進行了認真細致地檢查。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分礦山企業(yè)存在未辦理安全生產(chǎn)許可證、未辦理用地手續(xù)、未繳納風險抵押金、未編制水土保持方案、未繳納水土流失補償費、超界開采和尾礦占用行洪河道等問題。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，按照通遼市關于治理整頓礦業(yè)秩序的要求，結(jié)合我旗實際，現(xiàn)就進一步開展好礦山企業(yè)清理整頓整改工作相關事宜通知如下：

一、主要法律法規(guī)及政策依據(jù)

本次清理整頓處理主要依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水保法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《中華人民共和國水法》和《河道管理條例》等相關法律法規(guī)，根據(jù)相關條款規(guī)定依法進行相應處罰。

二、各部門清理整頓工作職責

各相關部門要按照行業(yè)管理的要求，明確職責，密切配合，形成合力，切實落實市委“三個一律”要求，對礦山企業(yè)清理整頓過程中存在的問題依法進行處理，確保礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)范有序、礦山環(huán)境得到有效治理、群眾利益得到切實保障。

（一）涉及未辦理用地手續(xù)、采礦許可證過期、越界開采、以采代探、未繳納植被恢復費和未對征占用地進行補償?shù)牡V山企業(yè)，由國土部門牽頭，農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等相關部門和涉及到征占地的蘇木鎮(zhèn)積極配合，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

（二）涉及未辦理安全生產(chǎn)許可證、未繳納風險抵押金和未申請復工生產(chǎn)的礦山企業(yè)，由安監(jiān)部門牽頭，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

（三）涉及未編報水土保持方案、未繳納水土流失補償費、非法越界采砂、尾礦、棄土和廢渣占用行洪河道以及未申請辦理采砂許可證違法開采的礦山企業(yè)，由水務部門牽頭，國土、農(nóng)牧、林業(yè)和相關蘇木鎮(zhèn)積極配合，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

（四）涉及水循環(huán)池無防滲漏措施、粉塵污染等環(huán)境污染問題的礦山企業(yè)，由環(huán)保部門牽頭，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

（五）涉及營業(yè)執(zhí)照未進行年檢和無照生產(chǎn)的礦山企業(yè)，由工商部門牽頭，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

（六）涉及火供品供應的礦山企業(yè)，由公安部門牽頭，負責核實是否供應火供品。

三、礦山企業(yè)整改驗收標準

旗礦山企業(yè)清理整頓工作領導小組將組織國土、安監(jiān)、環(huán)保、水務、林業(yè)等部門進行檢查驗收，對于整改到位的礦山企業(yè)可以恢復生產(chǎn)，對于限期整改不到位的礦山企業(yè)將依法實施關閉。具體驗收標準如下：

（一）礦產(chǎn)資源勘查開局合理，探、采礦權有明確的探、采范圍，與相鄰的探、采礦權范圍無交叉重疊，并有一定的隔離距離，經(jīng)礦產(chǎn)主管部門認定合格。

（二）具備安全生產(chǎn)基本條件，經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門認定合格。

（三）符合環(huán)境保護有關規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護主管部門認定合格。

（四）符合水務部門有關規(guī)定，經(jīng)水務主管部門認定合格。

（五）符合林業(yè)部門征占用林地審批手續(xù)的有關規(guī)定，經(jīng)林業(yè)部門認定合格。

（六）具備有資質(zhì)單位制定的開采設計或開發(fā)利用方案；有比較完善的生產(chǎn)、技術資料，包括礦區(qū)地形地質(zhì)圖及礦區(qū)總布置圖、礦山井上井下對照圖等。

（七）各類礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及加工經(jīng)營違法違規(guī)行為得到有效查處，并已糾正。

四、清理整頓工作有關要求

自相關部門下發(fā)處理意見或處罰意見后，各礦山企業(yè)務必在7月10之前完成整改，補辦各種手續(xù)，完善各種制度，對于新辦證的礦山企業(yè)，要嚴格按照《礦產(chǎn)資源管理辦法》規(guī)定辦理，探礦企業(yè)清理同步進行。涉及多占地的礦山企業(yè)，占地面積以國土部門測繪面積為準，補償標準按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于公布實施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》（內(nèi)政辦發(fā)號）執(zhí)行，即：旱耕地：588元/畝、年；經(jīng)濟林：林地392元/畝、年，林木196元/畝、年；公益林：林地294元/畝、年，林木118元/畝、年；天然草牧場294元/畝、年。礦山企業(yè)已經(jīng)與集體和個人簽訂協(xié)議之日起補交補償費以后，扣除補交部分按以上標準進行其它補償。各礦山企業(yè)要在7月1日之前配合國土部門和所在蘇木鎮(zhèn)政府核實好占地面積和土地類型，必須按標準足額繳納欠繳部分，否則視為停產(chǎn)整頓企業(yè)；7月1日之后按臨時用地每兩年交一次，補償費繳納之后由國土部門辦理用地手續(xù)，未辦用地手續(xù)的繼續(xù)納入清理整頓范圍之內(nèi)，并責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，補償費收繳工作由國土部門牽頭具體落實。對于抗拒執(zhí)法、頂風作案、聚眾鬧事的，公安機關要及時介入、果斷處置；工商部門要及時注銷被依法取締、關閉礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；電力部門不得向無證和被依法取締、關閉、停產(chǎn)整頓的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)供電。旗委、政府督查室將對礦山企業(yè)清理整頓工作進行督查，對工作配合不力的部門和蘇木鎮(zhèn)通報批評，確保清理整頓工作取得實實在在的效果。各地、各相關部門要按照旗委、旗政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想、明確職責，加強協(xié)調(diào)、密切配合，充分發(fā)揮職能作用，切實加大監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)我旗礦業(yè)經(jīng)濟的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。