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同志們：

正值全縣上下深入貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之際，新昌縣財政地稅局緊緊圍繞財稅中心工作，積極樹立“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的理念，以完善懲防體系為工作重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以強化財稅反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為保障，以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓擴展為指針，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極發(fā)揮財稅職能，切實加強財政資金的管理，筑牢財政地稅部門內(nèi)部和全社會源頭治理“雙防線”，努力確保項目安全、資金安全、干部安全。

一、推進反腐基礎(chǔ)工作。結(jié)合財稅職能，緊扣財稅改革步伐，細化完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，規(guī)范權(quán)力運行，增強反腐制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。深化部門預(yù)算改革，對部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)籌安排，改革和細化部門預(yù)算編制的辦法、標準和程序，提高財政資金分配的透明度，進一步提高預(yù)算管理水平。推進國庫集中支付，擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進程，嚴格支付方式，規(guī)范支付流程，提高財政資金運行效率，增強國庫資金調(diào)控力度。強化非稅收入管理，加大非稅收入監(jiān)督檢查力度，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。實施會計集中核算，在“管理體制、理財機制、法律責(zé)任三不變”的原則下，分三批共有160多個賬套進入會計核算中心，并在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)設(shè)立分中心，對園區(qū)實行會計委派制度，進一步加強財務(wù)收支管理。加強政府采購監(jiān)管，制訂修改政府采購目錄及限額標準，規(guī)范政府分散采購管理工作，完善協(xié)議供貨和定點采購管理制度，提高政府采購辦事效率、服務(wù)水平和采購活動的透明度。完善國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、登記、出租、出借、處置的監(jiān)督管理，健全國有資產(chǎn)風(fēng)險防范管理體系，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大經(jīng)濟效益。加強政府投資項目管理，樹立財政資金安全意識，強化政府投資項目立項、變更管理，嚴控投資規(guī)模、投資金額，切實控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴格執(zhí)行上級關(guān)于改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序有關(guān)規(guī)定，明確津貼補帖項目，采取行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合方法，通過落實征收調(diào)節(jié)基金、設(shè)立專戶集中發(fā)放、規(guī)范編外用工的工薪福利管理等措施，加強調(diào)控管理，有效遏制津補貼發(fā)放秩序混亂和津貼補貼水平差距較大的問題。開展小金庫專項治理，落實省“小金庫”專項治理工作部署，要求各單位開展小金庫專項治理自查自糾，對部分確實存在“小金庫”且沒有如實上報自查自糾結(jié)果的單位開展自查自糾“回頭看”工作，進一步提高專項智力工作成效。推行績效評價制度，相繼出臺相關(guān)工作制度，明確財政支出績效評價工作的實施原則、評價范圍和類型、組織方式等內(nèi)容，逐步建立財政資金績效評價工作體系。

二、抓好財稅自身建設(shè)。以管權(quán)、管事、管人、管錢為重點，創(chuàng)新制度，加強引導(dǎo)，積極構(gòu)筑“不想腐敗”的自律機制，“不能腐敗”的防范機制，“不易腐敗”的約束機制，“不敢腐敗”的懲治機制，最大限度地保證干部能夠安全上崗，安全用權(quán)，安全離崗。抓改革，積極探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”財政管理模式，逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約、相互促進的預(yù)算管理機制，從源頭上規(guī)范財政資金的使用，增強預(yù)算的嚴肅性、權(quán)威性和透明度。成立績效評價專職機構(gòu)，深化績效評價改革，擴大績效考評工作的范圍和領(lǐng)域，重點對政府性投資項目及涉及民生事業(yè)、重點領(lǐng)域的資金支出實施績效評價，確保財政資金使用績效不斷提高。抓教育，著力在拓展教育內(nèi)容、拓寬教育渠道、豐富教育載體上創(chuàng)新教育，以提高拒腐防變能力為重點，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓(xùn)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，建立部門負責(zé)人工作日志查詢系統(tǒng)，開展后備干部推薦和業(yè)務(wù)能手評比活動，著力形成進取、好學(xué)、實干、團結(jié)、勤政的良好氛圍。抓制度，按照“為人實、工作實、數(shù)字實”要求，在地稅征收管理中導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，制訂業(yè)務(wù)流程，建立健全稅收征管各項工作制度，規(guī)范權(quán)力運行。開展權(quán)力“搜索”、監(jiān)督定位和流程規(guī)范工作，對財政行使的公共權(quán)力事項進行分析鑒別，找準風(fēng)險易發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)的財政管理和內(nèi)控管理制度，全面建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的財政權(quán)力運行和監(jiān)控機制。完善議事決策制度，對干部任免、重大項目安排、大額度資金使用實行集體議事決策，對稅收減免、重大涉稅案件處理實行集體討論審批，促進決策科學(xué)化、民主化。執(zhí)行“一月一通報、兩月一督查”制度，強化對各項規(guī)章制度、各項工作目標落實情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。抓監(jiān)督，以權(quán)力陽光運行為重點，結(jié)合“金財工程”和地稅信息化建設(shè)，充分利用電子監(jiān)察、ISO內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)咨詢等手段，對重點部位、重點崗位、重點人物、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，解決傾向性苗頭性問題。積極開展“機關(guān)開放日”活動，認真實施納稅人滿意度問卷調(diào)查，主動接受紀檢、監(jiān)察、審計部門和群眾、媒體的監(jiān)督，最大限度提升財稅工作滿意度。

三、深入推進懲防工作。今年我局將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的工作主線，不斷深化財稅管理改革，健全完善財稅運行機制，切實加強懲防體系建設(shè)，努力實現(xiàn)財稅管理的科學(xué)化精細化。細化預(yù)算編制，加強項目預(yù)算管理改革和零基預(yù)算改革，細化基本支出和項目支出預(yù)算編制，逐步實現(xiàn)預(yù)算編制細化到“項”級科目，并落實到具體執(zhí)行項目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和精細化程度。加強支出標準和項目庫建設(shè)，完善定員定額標準體系，準確反映預(yù)算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)變化。強化預(yù)算執(zhí)行，全面實施政府非稅收入國庫集中收繳，規(guī)范收繳程序，實施動態(tài)監(jiān)控。擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，規(guī)范支付流程。加強用款計劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計劃，按照部門預(yù)算和項目實施進度編制項目支出用款計劃，增強國庫資金調(diào)控力度。推進績效評價，完善工作機制和指標體系，選擇重點項目、民生項目推廣預(yù)算支出績效評價，建立評價結(jié)果公示制度，深化評價結(jié)果應(yīng)用，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算編制和預(yù)算管理。完善資產(chǎn)管理，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限和審批程序，嚴格國有資產(chǎn)配置、使用和處置流程的監(jiān)管。推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，加強新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收益管理，實現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。加強債務(wù)管理，加強政府投資項目管理，突出風(fēng)險防范意識，嚴格控制政府性債務(wù)規(guī)模，將資金風(fēng)險控制融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程、內(nèi)部監(jiān)督等層面，實現(xiàn)財政資金事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的“全過程”安全管理。