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十六大報告按照全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，提出了新的歷史條件下加強和改進黨的建設的總體要求，這就是：一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。這“四個一定要”體現(xiàn)了理論和實踐相統(tǒng)一，繼承和創(chuàng)新相結合，充滿了與時俱進的精神，反映了時展的要求，符合黨的建設的實際。

加強黨的執(zhí)政能力建設是十六大對黨的建設提出的新要求，對于加強和改進黨的建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。加強黨的執(zhí)政能力建設，是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。我們黨在一個十幾億人口的發(fā)展中大國領導社會主義現(xiàn)代化建設，又面臨著錯綜復雜的國際形勢和日益激烈的國際競爭，面臨著執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，肩膀上的擔子重，責任大，要不辱使命，不負重托，就必須不斷增強執(zhí)政本領。正如同志所指出的：“我們的各項工作能否做好，我們能否在激烈的國際競爭中始終掌握主動，我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力?！敝挥屑訌婞h的執(zhí)政能力建設，才能保證我們黨更好地成為“三個代表”，保證我們黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，從而切實擔負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

在加強和改進黨的執(zhí)政能力建設中“三個代表”重要思想對加強黨的執(zhí)政能力具有不可替代的指導作用。因為“三個代表”重要思想,是在新的歷史條件下對馬克思主義黨建思想的新發(fā)展,是在長期執(zhí)政條件下對執(zhí)政規(guī)律的新認識,是在新形勢下執(zhí)政興國的新思想。

那么如何加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平呢？從十六大的要求來看要著力注重以下幾個方面：

一、創(chuàng)新執(zhí)政理念,是加強黨的執(zhí)政能力建設的前提。

執(zhí)政理念的創(chuàng)新是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位、指導執(zhí)政實踐的重要前提。創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念是我們黨在新的歷史條件下加強黨的自身建設、提高黨領導能力、實現(xiàn)黨的現(xiàn)代化的必然要求。主要應在以下幾方面實現(xiàn)黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新:一是確立執(zhí)政為民的新理念。堅持立黨為公、執(zhí)政為民是貫徹“三個代表”重要思想的本質要求。二是確立依法執(zhí)政的新理念。三是確立公正執(zhí)政的新理念。

二、優(yōu)化執(zhí)政形象,是加強黨的執(zhí)政能力建設的標志。公務員之家版權所有

黨的執(zhí)政形象的優(yōu)化與否,關鍵在于黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設以及黨風廉政建設的狀況如何。一是加強思想作風與學風建設,這是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的思想保證。二是加強工作作風與領導作風建設是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的基本保證。三是加強干部生活作風和黨風廉政建設是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的具體保證。我們應從執(zhí)政規(guī)律的高度、從關系黨和國家興衰存亡的高度來認識黨風廉政建設的最大意義,進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持標本兼治、綜合治理的方針,筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤防,采取強有力的舉措做到“未雨綢繆、預先防范”,力爭在源頭上預防和消除腐敗問題。

三、改善政治結構,是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵。

在我國社會主義制度條件下,政治結構集中體現(xiàn)為黨政關系、黨群關系、黨內關系,加強黨的執(zhí)政能力建設,從宏觀層面看,主要是要調整和處理好上述三方面的關系,這也是當前我國政治建設和政治體制改革需要解決的重要課題。一是科學理順執(zhí)政黨與國家政權之間的關系。二是正確處理執(zhí)政黨與人民群眾的關系,這是我國政治結構中的主要環(huán)節(jié)和主要關系。三是進一步擴大黨內民主,正確處理和協(xié)調執(zhí)政黨內部各種關系。

四、吸納先進經(jīng)驗,是加強黨的執(zhí)政能力建設的條件。

在黨的自身建設和發(fā)展中,作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須以博大開放的胸襟吸納和借鑒反映人類社會政治文明發(fā)展規(guī)律的優(yōu)秀成果,以及別國政黨執(zhí)政的先進經(jīng)驗,來加強自己、改進自己和完善自己。一是學習和借鑒人類一切優(yōu)秀的政治文明成果。人類政治文明成果凡是符合中國國情的必將成為我國政治體制改革的目標參照。二是繼承和弘揚我黨長期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗。

五、增強黨員素質,是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎。

加強黨的執(zhí)政能力建設,從微觀層面看,就是要著眼于廣大黨員素質的提高,尤其是各級黨委和黨的領導干部執(zhí)政能力的提高。當前,一是要加強黨的先進性教育,提高黨員整體素質。加強黨的先進性教育是不斷推進馬克思主義中國化的需要,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是建設中國特色社會主義的需要。二是突出重點,切實加強黨員領導干部執(zhí)政能力建設。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設的五個方面的基本要求。各級黨委和領導干部在新的歷史條件下,要適應新形勢、新任務的要求,必須以寬廣的眼界觀察世界,正確把握時展的要求,善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維,不斷提高科學判斷形勢的能力;必須堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事,及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題,善于抓住機遇,加快發(fā)展,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力;必須正確認識和處理各種社會矛盾,善于協(xié)調不同利益關系和克服各種困難,不斷提高應對復雜局面的能力;必須增強法制觀念,善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來,不斷提高依法執(zhí)政的能力;必須立足全黨全國工作大局,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高總攬全局的能力。

六、堅持執(zhí)政為民,是加強黨的執(zhí)政能力建設的目的。公務員之家版權所有

黨的執(zhí)政能力建設的根本出發(fā)點和落腳點就是堅持執(zhí)政為民,永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,做人民群眾的忠實代表。一是密切聯(lián)系群眾。二是不斷為人民謀取新的利益。三是維護和保障人民的根本利益和一切合法權益。按照“三個代表”要求維護廣大人民的根本利益,穩(wěn)定是前提,發(fā)展是關鍵,體制是保障。四是有效懲處障礙人民利益實現(xiàn)的腐敗行為。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,在長期執(zhí)政條件下,在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中,必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,隨時十分警惕黨長期執(zhí)政可能帶來的影響,有效懲處障礙人民利益實現(xiàn)的腐敗行為。要加大政治體制改革的力度,從制度上加強對權力制約和監(jiān)督,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督。