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在全市黨委系統(tǒng)督查信息公文工作會(huì)議上的講話

向虹翔

（2006年3月23日）

我們貫徹落實(shí)曉東書記“求真務(wù)實(shí)、抓落實(shí)”的指示精神，實(shí)行了三會(huì)合一的辦法，把我們的督查、信息、文書工作一并合在一起召開這個(gè)會(huì)，目的就是要交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作，然后安排部署，提高效率，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是要以小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，全面貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省委九屆八次全會(huì)、市委七屆十五次全會(huì)精神，及時(shí)傳達(dá)貫徹全省督查、信息、公文工作會(huì)精神，對(duì)去年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并交流已取得成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)下步工作進(jìn)行全面部署，以便讓我們這支隊(duì)伍更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的跨越作出我們的貢獻(xiàn)。今天會(huì)上，上午，鐘陽(yáng)秘書長(zhǎng)專門傳達(dá)了全省三個(gè)會(huì)議的精神，幾家工作搞得比較好的區(qū)縣和部門的同志作了大會(huì)的交流發(fā)言，市委督查室康志同志、市委辦公廳文書處朱霖毅同志、信息處孟曉煜同志也對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了全面的安排部署，我完全同意，今天下午，我們對(duì)去年督查、信息、公文取得好成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會(huì)，也是受曉光秘書長(zhǎng)的委托，我代表曉光秘書長(zhǎng)、代表市委辦公廳秘書班子，向去年以來(lái)，對(duì)我市黨委系統(tǒng)的工作給予大力支持區(qū)、市、縣和相關(guān)部門的同志表示衷心的感謝，要向取得好成績(jī)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀、并致以崇高的敬意。下面，根據(jù)曉東秘書長(zhǎng)的批示，要求我代表他對(duì)下步工作講幾點(diǎn)意見，信息處的同志給我擬了稿子，由于時(shí)間緊，還沒(méi)有來(lái)得及修改，先展開講，隨后整理后，經(jīng)曉光秘書長(zhǎng)同意，再以書面的形式下發(fā)。我主要講三點(diǎn)意見：

一、要圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”，切實(shí)增強(qiáng)做好黨委辦公廳（室）督查、信息和公文工作的緊迫感和責(zé)任感

“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”是市委在我市“十五”計(jì)劃剛剛結(jié)束，“十一五”規(guī)劃即將展開的重要?dú)v史時(shí)期，審時(shí)度勢(shì)，全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在市委七屆十五次全會(huì)上由曉東書記提出的一個(gè)凝聚全市廣大黨員干部和群眾的智慧和力量，即全面建設(shè)小康社會(huì)工作的主題，也是下一階段的工作方針和指導(dǎo)思想。全市黨委系統(tǒng)督查、信息、公文的同志，必須切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這個(gè)工作主題上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。實(shí)現(xiàn)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”，要求我們必須準(zhǔn)確把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，來(lái)增強(qiáng)我們的執(zhí)政意識(shí)。作為核心部門的同志，尤其是黨委核心部門的同志，我們的工作與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)是緊密相關(guān)的，不可能超脫，所以我們必須善于在國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)中把握我們工作定位，謀劃我們的工作舉措，這也是曉東書記經(jīng)常講的，要用世界的眼光，不能孤陋寡聞、坐井觀天。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)可以用三句話來(lái)概括，就是我們處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展的黃金期和矛盾的凸顯期。所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)在加劇，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力，始終把我國(guó)為我們潛在的威脅和對(duì)手，采取了他們的西化、分化等的圖謀，對(duì)我們進(jìn)行孤立、遏制，甚至打擊。同時(shí)，由于美國(guó)西方敵對(duì)勢(shì)力的霸權(quán)思想的作怪，制造了一樁又一樁的地區(qū)沖突，很多民族為了自己國(guó)家的利益，民族的利益，采取了無(wú)奈的悲壯的對(duì)抗，也就是我們經(jīng)?？吹降挠檬^對(duì)抗機(jī)槍和坦克，用自己的身體捆綁烤藥，進(jìn)行般的打擊，這就是世界格局、世界形勢(shì)，但是，只要我們正確貫徹好以同志為總書記的黨中央的和平外交政策，我們就能夠贏得一個(gè)和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這就是我說(shuō)的第一句話。

第二句話，我們處于一個(gè)發(fā)展的黃金期，盡管我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，但是，經(jīng)過(guò)“十五”計(jì)劃，我國(guó)已取得了輝煌成就，綜合實(shí)力增強(qiáng)，在世界的排位靠前，已經(jīng)贏得了大國(guó)的地位，同時(shí)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了快車道，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)期。

第三句話，我們處于矛盾的凸顯期。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，我們已步入1000美元向3000美元過(guò)渡的時(shí)期，社會(huì)公平、社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、群體性事件等社會(huì)矛盾不斷凸顯，用羅干同志的話講，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，社會(huì)治安涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)的時(shí)期，如果我們應(yīng)對(duì)不好，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)影響我們黨的執(zhí)政地位。這就是我們要把握的國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，只有把握這個(gè)形勢(shì)，我們才能充分認(rèn)識(shí)以為總書記的黨中央制定的一系列決策和部署是多么英明，我們才能堅(jiān)定信仰，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，才能夠在大是大非面前始終保持清醒頭腦，與黨中央保持高度一致，從而增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，這是干好工作的一個(gè)基本前提。

第二，我們要充分認(rèn)識(shí)，“爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”，要求我們必須準(zhǔn)確分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征，從而增強(qiáng)執(zhí)政能力。應(yīng)該說(shuō)，整個(gè)“十五”期間，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就，用曉東書記的話說(shuō)，整個(gè)“十五”是我市城鄉(xiāng)面貌變化最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好、老百姓得到實(shí)惠最多的五年，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)時(shí)在全會(huì)上我們聽到這句話時(shí)，激動(dòng)得要站起來(lái)鼓掌，因?yàn)槲覀兌际沁@個(gè)成就的參與者和見證者，而且整個(gè)“十五”我們?nèi)〉昧恕八膫€(gè)五”的成就。這是曉東書記專門總結(jié)的，第一個(gè)五就是取得五大突破：我們的地方生產(chǎn)總值突破500億大關(guān)，達(dá)到525億，財(cái)政總收入突破100億大關(guān)，達(dá)到133億，地方財(cái)政達(dá)到62億，區(qū)市縣的地方財(cái)政首次突破1億大關(guān)，農(nóng)民人均純收入首次突破3000元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均可支配接近10000元，這就是五大突破。第二，取得了結(jié)構(gòu)調(diào)整五個(gè)方面的顯著變化：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重在下降，三產(chǎn)在上升；所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到42%，這是一個(gè)了不起的歷史性成就；工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，高科技產(chǎn)業(yè)比重在不斷攀升；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，養(yǎng)殖業(yè)在上升，種植業(yè)在下降，也就是農(nóng)民賺錢的路子多了；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，這個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（42%左右）。第三，辦成了五件大事。南明河三年變清、金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)、茅草房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二環(huán)林帶建設(shè)，這幾件大事都是我們參與了的。15萬(wàn)農(nóng)民告別了祖祖輩輩居住的茅草房，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水電路氣全部落到實(shí)處，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，二環(huán)林帶建設(shè)，獲得了全國(guó)的第一個(gè)綠帽子——國(guó)家森林城市。第四，改革開放實(shí)現(xiàn)了五大跨越。投融資體制實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，固定資產(chǎn)投資每年凈增50億，金陽(yáng)新區(qū)占了大頭；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，肯德基、沃爾瑪入駐貴陽(yáng)；招商引資實(shí)現(xiàn)跨越，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。這“四個(gè)五”為我們?cè)凇笆晃濉逼陂g全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以我們驕傲地說(shuō)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要把握的第一個(gè)特征。

第二個(gè)特征是什么？就是爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)新局面的號(hào)角已經(jīng)吹響，剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”已審議通過(guò)“十一五”規(guī)劃綱要，到“十一五”，我們生產(chǎn)總值要突破1000億大關(guān)，人均生產(chǎn)總值要達(dá)到3000美元，可以說(shuō)，大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。在這樣一個(gè)時(shí)候，我們作為各級(jí)黨委的參謀助手，我們的執(zhí)政能力怎么樣，直接影響到各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方抓落實(shí)力度能否到位，在這個(gè)時(shí)候，提高我們自身的執(zhí)政能力，是我們干好工作的重要保證。這是我講的第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，要求我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我市黨委辦公室督查、信息、公文工作的現(xiàn)狀，以不斷提高我們的執(zhí)政水平。通過(guò)今天上午大家的交流，通過(guò)市委辦公廳督查、信息、公文三個(gè)主管的總結(jié)，可以驕傲地說(shuō)，這一年來(lái)，我們的三塊工作取得顯著的成就，為“十五”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。督查工作為確保市委大政方針的落實(shí)，確?！笆濉庇?jì)劃全面完成，做了大量艱苦細(xì)致的工作；信息工作一直在全省保持領(lǐng)先位置，實(shí)現(xiàn)“五連冠”，而且今年還有一位同志受到中辦的表彰；公文工作在確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方是發(fā)揮了參謀助手作用的。這些都是必須充分肯定的。但是，我們也必須清醒看到，工作還有很多差距，離黨委的要求、領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的愿望還有不小的差距。首先，就督查來(lái)說(shuō)，這幾年失去了領(lǐng)先的位置，這是我們應(yīng)該好好反思的，作為省會(huì)城市的督查室，排第一應(yīng)是當(dāng)之無(wú)愧的，丟掉第一的位置也是應(yīng)該感到羞愧的；信息工作盡管一直領(lǐng)先，但是，我們后面的追兵不斷，保第一難度非常大，而且信息工作的質(zhì)量也有待提高；作為文書工作，公文的質(zhì)量、流轉(zhuǎn)的效率也有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問(wèn)題，反映出我們這支隊(duì)伍的執(zhí)政水平與黨委的要求是有很大差距、與形勢(shì)的要求有很大差距，這就要求我們必須正視差距、查找不足、奮起直追，確保我們執(zhí)政水平上一個(gè)大臺(tái)階。這是做好這三塊工作的最終目標(biāo)。這是我想講的第一點(diǎn)意見。

二、要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越不斷開創(chuàng)黨委辦公室督查、信息、公文工作的新局面

今年，是我們“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我們爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的開局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心謀劃，以不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。關(guān)于這三塊工作下一步的思路，我想講三句話。

第一，力爭(zhēng)一個(gè)目標(biāo)。也就是要確保三塊工作在全省作表率、走前列、創(chuàng)一流，這是作為省會(huì)城市黨委的必然要求。曉東書記到貴陽(yáng)工作講的第一句話，就是貴陽(yáng)市的干部要有一種干不了第一就是失職、爭(zhēng)不了第一就是落后的精神狀態(tài)。所以，作為黨委的助手和參謀，我們必須始終保持爭(zhēng)第一的精神狀態(tài)，要緊跟先進(jìn)找差距、扎實(shí)工作趕先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)保先進(jìn)。

第二，要提高兩個(gè)能力。一是要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，這是我們的第一要?jiǎng)?wù)；二是要提高服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，這也是重要的任務(wù)，也是曉東書記給各級(jí)黨委提出的，各級(jí)黨委和“一把手”實(shí)行一崗雙責(zé)，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，作為黨委的助手和參謀，就必須千方百計(jì)提高我們的這兩個(gè)能力，否則我們就是不稱職。要提高這兩個(gè)能力，首先，要解決好思想武裝的問(wèn)題。所謂思想武裝，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，就要求我們要善于用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，要善于抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的東西，確保各項(xiàng)工作始終充滿創(chuàng)造性、針對(duì)性。其次要解決工作作風(fēng)問(wèn)題。曉東書記在（全國(guó)）“兩會(huì)”剛剛閉幕的當(dāng)天，就召開了求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的工作會(huì)，提出了十個(gè)堅(jiān)持。我認(rèn)為這就是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力的行動(dòng)指南。我想，如果我們這個(gè)層次的干部都能做到曉東書記提出的這十個(gè)堅(jiān)持：解放思想不守舊、實(shí)事求是不虛假、科學(xué)決策不隨意、堅(jiān)韌不拔不浮躁、統(tǒng)籌兼顧不片面、團(tuán)結(jié)協(xié)作不扯皮、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不怠慢、層層負(fù)責(zé)不推諉、廉潔奉公不出事、加強(qiáng)學(xué)習(xí)不放松，我想，如果我們真正做到這十個(gè)堅(jiān)持，我們執(zhí)政能力絕對(duì)會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提高。

第三，要爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是要爭(zhēng)創(chuàng)督查工作的新優(yōu)勢(shì)，在狠抓落實(shí)上取得新進(jìn)展。我認(rèn)為，要實(shí)行“五抓”并舉，這是總結(jié)你們今天上午發(fā)言的材料，我認(rèn)真思考以后提出來(lái)的。一要整合資源抓督查，就是要實(shí)行四個(gè)聯(lián)合，第一，要與上級(jí)黨委督查部門開展聯(lián)合督查，確保影響社會(huì)發(fā)展大局的一些重大問(wèn)題通過(guò)上級(jí)力量的介入來(lái)得以落實(shí)；第二，要與政府督查部門聯(lián)合，確保事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題的落實(shí)，這絕不是兩家督查室工作的簡(jiǎn)單疊加，整合了兩方面的資源，特別是彌補(bǔ)了黨委部門對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不夠熟悉的缺憾，來(lái)確保一些重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決；第三，要與新聞部門聯(lián)合，借助社會(huì)輿論、新聞媒體的監(jiān)督來(lái)確保一些事關(guān)老百姓切身利益的社會(huì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決。第四，要與辦公廳內(nèi)部處室、與橫向職能部門特別是相關(guān)的部門的力量進(jìn)行聯(lián)合開展督查。這有助于我們“大督查”工作格局的形成。二要依靠領(lǐng)導(dǎo)抓督查。督查部門作為黨委的參謀助手，沒(méi)有同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持，也就沒(méi)有后盾，工作就沒(méi)有權(quán)威，督查就沒(méi)有力度。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，首先要把握領(lǐng)導(dǎo)的脈搏，把握領(lǐng)導(dǎo)的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，要善于研究領(lǐng)導(dǎo)的講話，特別是重大的工作報(bào)告，那你們領(lǐng)導(dǎo)所表達(dá)出來(lái)的關(guān)注重點(diǎn)，特別是事關(guān)全局的難點(diǎn)，這樣我們開展的督查工作領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)義不容辭地給予支持，同時(shí)，要經(jīng)常跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己的工作思路，特別是每年的工作要點(diǎn)，要征得領(lǐng)導(dǎo)的同意，征得領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)要善意爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)參與督查，或者領(lǐng)導(dǎo)交辦支持督查，這樣，我們的工作才能有為有位。三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。工作必須善于把握事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，通過(guò)這些問(wèn)題的突破，取得推動(dòng)全局工作的效果。四要敢于碰硬抓督查。要在原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上，要確保市委、政府的權(quán)威不能受損害，要據(jù)理力爭(zhēng)，尤其要發(fā)揮好督查專報(bào)、通報(bào)的作用，確保工作的權(quán)威。五要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓督查。最近中辦、省委辦公廳都下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)督查工作的意見，其中有很多涉及到督查部門機(jī)制、制度建設(shè)的很多問(wèn)題，希望大家認(rèn)真消化好這個(gè)文件，要總結(jié)借鑒好這幾年創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，特別是上午很多部門介紹的好經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善工作機(jī)制，推動(dòng)我們督查工作走向制度化、規(guī)范化軌道。二是要爭(zhēng)創(chuàng)信息工作的新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)在參謀決策方面有新提高，信息是一種資源，耳聰、目明，頭腦才會(huì)清醒，信息工作是黨委的耳朵和眼睛，要充分占有鮮活、廣泛、豐富的資源，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策搞好服務(wù)，這就是信息工作的使命和職責(zé)所在。如何爭(zhēng)創(chuàng)我們的新優(yōu)勢(shì)？我覺(jué)得要加大三個(gè)力度。第一，要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。這是省委辦公廳今年的工作重點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)在這方面我們是領(lǐng)先的，我們區(qū)市縣和部門市直部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，今年必須加大力度，將還未列進(jìn)網(wǎng)的市直部門和重要部門，要全部聯(lián)進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)網(wǎng)增容，這是上級(jí)黨委的要求，我們必須義不容辭地做好，同時(shí)也是信息工作加強(qiáng)硬件建設(shè)的一個(gè)必不可少的措施之一。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，目前最大的問(wèn)題，就是今天上午信息處孟曉煜處長(zhǎng)總結(jié)的：縱向暢通橫向不通，市委與區(qū)市縣很暢通，但和市直部門橫向的管道是梗阻的，這個(gè)管道是閑置的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)橫向管道上報(bào)的信息非常有限，很多部門還不會(huì)使用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，還在進(jìn)行人工作業(yè)，所以今年要把這個(gè)工作作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，確保橫向網(wǎng)絡(luò)全部打通，希望市直部門給予大力支持。第二，要加大信息上報(bào)的力度。主要是兩方面的信息，一是常規(guī)信息，二是緊急信息。在常規(guī)信息方面，各級(jí)各部門都要把市委想聽想看的東西反映上來(lái)，哪些是市委想聽想看的？比如，我們是開局之年，各區(qū)市縣各個(gè)部門在貫徹市委七屆十五次全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神方面，做了哪些工作？圍繞爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，有什么思考、有什么舉措？這就是這個(gè)時(shí)期黨委想聽想看的東西；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了一個(gè)階段，運(yùn)行情況怎么樣？各家動(dòng)作怎么樣？創(chuàng)造什么成功的經(jīng)驗(yàn)和做法？還有什么難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有解決？這就是黨委第二階段想聽想看的東西；第三階段，時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，或接近最近沖刺，今年的指標(biāo)是否能夠完成？目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？這就是黨委要知道的東西。所以按照這個(gè)大思路，去梳理、排列、組合，這就是常規(guī)信息要反映的東西。但目前這方面，特別是市直部門做得是不夠的，希望大家加大力度。第二就是緊急信息的報(bào)送，要確保不遲報(bào)、不漏報(bào)、不誤報(bào)，這是老生常談，但是依然有人，今年，在這里我就不點(diǎn)名，有一個(gè)區(qū)縣的一個(gè)重大的突發(fā)事件發(fā)生了，從發(fā)生到上報(bào)到市委，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多小時(shí)，也就是說(shuō)從事件發(fā)生到市委知道已經(jīng)隔了4個(gè)多小時(shí)，這4個(gè)多小時(shí)，如果是一個(gè)自然災(zāi)害，已經(jīng)造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，如果是一個(gè)群體性事件，那已造不可估量的損失，這就是遲報(bào)。我是分管這塊工作的，我的手機(jī)24小時(shí)開通，他們說(shuō)我是市委110，我就感覺(jué)這里面有很多問(wèn)題。第一，時(shí)間問(wèn)題，上報(bào)時(shí)間總是要慢半拍，特別是要慢公安的半拍，事關(guān)全局的政治問(wèn)題要慢國(guó)安半拍，原因就是我們管道沒(méi)有組合好，作為一級(jí)黨委，應(yīng)該和公安、國(guó)安及一些信訪有關(guān)的部門整合好力量，要實(shí)行信息共享，慢半拍，造成的危害是什么？那就是我們得到的信息是殘缺的、不全面的，比如說(shuō)一個(gè)群體性事件已經(jīng)發(fā)生，已經(jīng)堵門、堵路了，那么黨委的態(tài)度是什么？公安渠道上來(lái)了，那我就知道這個(gè)事情已經(jīng)發(fā)生了，黨委是怎么做的？究竟人數(shù)會(huì)不會(huì)再增加？問(wèn)題處理的難度究竟有多大？這就給黨委的判斷決策帶來(lái)了很多問(wèn)題，這是時(shí)效問(wèn)題。再一個(gè)口徑問(wèn)題，很多信息，市委消化處理以后才能上報(bào)，但由于很多管道是直接通天的，我們公安、國(guó)安等部門管道直接通上去，如果我們一級(jí)黨委把握不好，這就讓上級(jí)黨委產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，為什么下面會(huì)是多種聲音？所以希望你們要把握好這幾個(gè)方面。有很多工作要做，包括在市委這個(gè)層次，我都在思考，下步如何與公安、國(guó)安整合好力量，確保一個(gè)口徑報(bào)出來(lái)，不要搞出多種聲音。希望市委辦公廳信息處牽頭，把力量整合好，確保不要出現(xiàn)多種聲音，這就是信息報(bào)送的力度。第三，信息調(diào)研的力度要加強(qiáng)。信息調(diào)研就是要善于把握好每一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題，老百姓關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沉下去認(rèn)真思考認(rèn)真總結(jié)，把握住關(guān)鍵性的東西，總結(jié)出規(guī)律性的東西，寫出高質(zhì)量的信息報(bào)告，這才能為市委決策、同級(jí)黨委決策作好我們的服務(wù)。去年在這方面我們是有成就的，多篇調(diào)研報(bào)告都得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，得到省委、市委領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，有很多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策成果，上午聽了你們的報(bào)告，各區(qū)市縣也在這方面做了很多工作，但不夠的就是市直部門，在調(diào)研報(bào)告方面市直部門作為不大，所以，我希望市委辦公廳信息處下一階段牽頭，把市直部門力量整合起來(lái)，撰寫高質(zhì)量的信息調(diào)研報(bào)告。這就是我說(shuō)的三個(gè)力度。第三，要爭(zhēng)創(chuàng)公文工作的新優(yōu)勢(shì)。在參謀助手上取得新成效。要強(qiáng)力推進(jìn)“四化”建設(shè)，這是我的思考，也是根據(jù)上午你們的發(fā)言受到的啟發(fā)。一是規(guī)范化建設(shè)。中央最近下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，這是一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，我們要有政治敏銳性，這是不多的，在信息、督查方面都沒(méi)有的，唯一公文處理有一個(gè)法規(guī)，這是一個(gè)了不起的事情，所以希望大家要高度重視《條例》的落實(shí)，要做到有法必依，要采取多種形式學(xué)好、宣傳好、用好《條例》，形成黨委機(jī)關(guān)辦文人人依法的氛圍，同時(shí)，要加大考評(píng)力度，以《條例》的貫徹為契機(jī)，98年市委辦公廳開展對(duì)各家公文考評(píng)以來(lái)，效果是很明顯的。那么今年，要以《條例》為契機(jī)，要以《條例》給公文處理提出的更高要求，加大考評(píng)力度，確保這塊工作在規(guī)范化上面上一個(gè)大臺(tái)階。二是優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。什么叫優(yōu)質(zhì)化？就是辦文的優(yōu)質(zhì)化，首先，公文處理的第一道環(huán)節(jié)就是要提出處理擬辦意見，這就是參謀助手，提出的意見是否有針對(duì)性？是否能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的采納？這就是參謀水平高低的體現(xiàn)，這就是我們要以把握全局、駕馭全局的、熟悉各方面情況的綜合素質(zhì)，這樣才能參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處，這對(duì)我們的要求非常高，不要小看寫的那幾個(gè)字，那就是一種能力、綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。再一個(gè)，文件的起草，作為文書處，作為秘書處，也許我們不參與大材料的起草，但這些材料出來(lái)以后，要把好關(guān)，這就是能力、修養(yǎng)、水平的體現(xiàn)，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)、錯(cuò)別字糾出來(lái)了，這就是了不起的貢獻(xiàn)，這就要求要吃透這塊工作的關(guān)鍵處、規(guī)律性的東西，建議文書部門下步要參與一些大材料的起草，這對(duì)我們提高駕馭全局、把握全局能力是非常必要的，對(duì)我們熟悉整個(gè)面上的情況是非常必要的，只有熟悉情況，我們才能真正把握好出臺(tái)的重大文件的最后一道關(guān)。第三一個(gè)關(guān)是校對(duì)，這也是一個(gè)最后的一道防線，出臺(tái)的文件，代表的不是部門，代表的是市委、市政府，是各區(qū)市縣黨委的形象，一些文件，前腳出門后腳電話就響，大標(biāo)題都錯(cuò)，這就是我們沒(méi)把好關(guān)，這種問(wèn)題我們是有慘痛的教訓(xùn)的，確實(shí)也非常辛苦，很多人反復(fù)讀、反復(fù)校，一、二、三次都會(huì)出問(wèn)題，但是盡管如此，我們要為市委、同級(jí)黨委當(dāng)好質(zhì)監(jiān)員，把好質(zhì)量關(guān)，再苦再忙，都必須按照精益求精的要求，以高度的責(zé)任感和使命感做好這塊工作，確保出去的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這就是優(yōu)質(zhì)化。三是文件流轉(zhuǎn)的效率。文件流轉(zhuǎn)也是一個(gè)非常容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，目標(biāo)就是要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密，文件該留的地方要留，不該留的不能亂留，不該讓別人看的就不能讓其看到，這就是要注意的環(huán)節(jié)。目前這個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題：第一，在一些部門還沒(méi)有專門負(fù)責(zé)文件流轉(zhuǎn)的人，第二就算有人也不按規(guī)定辦事，導(dǎo)致很多文件積壓成山、文件流出后沒(méi)有落頭，不知道到哪去了，我當(dāng)秘書長(zhǎng)分管這工作就出過(guò)這個(gè)問(wèn)題，很多同志打給領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告，年頭到年尾，最近都不知道到哪去了，這就是流轉(zhuǎn)出了問(wèn)題，好在不是保密文件，如果是的話那就是政治事故，所以這塊工作各部門絕不能小視，一定要明確專人負(fù)責(zé)，一定要制定非常規(guī)范的制度來(lái)確保不出問(wèn)題。再一個(gè)，流轉(zhuǎn)的渠道很單一，目前大多數(shù)還是人工作業(yè)，靠人力、靠車力，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，大包小包的，是一種非常原始、粗放的流轉(zhuǎn)，下步要借助網(wǎng)絡(luò)的力量，采取多種手段流轉(zhuǎn)，還可借助電報(bào)、機(jī)要來(lái)流轉(zhuǎn)，確保這個(gè)流轉(zhuǎn)高效。四是公文處理的自動(dòng)化。也就是通常的無(wú)紙化辦公，這塊工作剛剛起步，這也是上級(jí)黨委非常倡導(dǎo)的一個(gè)做法，也是作為省會(huì)城市黨委系統(tǒng)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，上前省委辦公廳、省政府辦公廳都基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，當(dāng)然也有很多問(wèn)題，我們?cè)茙r、南明、烏當(dāng)也作了很多嘗試，盡管有問(wèn)題，但這是一個(gè)方向，所以今年我們要向這個(gè)方向努力。這就是我講的第二點(diǎn)意見。

三、圍繞爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，加強(qiáng)對(duì)黨委辦公室督查、信息、公文工作的領(lǐng)導(dǎo)

作為黨委的參謀助手，黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視是關(guān)鍵，是做好各項(xiàng)工作最基本的保障。如果黨委不重視、不關(guān)注、不管，你還能有什么作為？所以黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、是前提、是保障。今天我是代表市委常委說(shuō)話，我必須這么說(shuō)。第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)對(duì)自己黨委辦公室這三塊工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)是什么？用的話說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部這兩手。什么叫出主意？就是要經(jīng)常聽取這三塊工作的匯報(bào)，無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要經(jīng)常下去聽取辦公室同志對(duì)這三塊工作的匯報(bào)，幫他們擬思路、擬關(guān)鍵、擬要點(diǎn)，給他們出主意、想辦法，幫助解決在人、財(cái)、物等方面的困難。什么是用干部？一是要選配好這些部門的干部，要把精兵強(qiáng)將選配到這個(gè)部門來(lái)，因?yàn)檫@是為你辦事的部門，是為你參謀當(dāng)助手的部門，不是一般的部門，要把各個(gè)層次的精英聚集到這個(gè)崗位上來(lái)，我前面講的這個(gè)部門目前要提高兩個(gè)能力，那么，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里面，就應(yīng)該具有這方面的高手，就要有熟悉經(jīng)濟(jì)工作的、社會(huì)穩(wěn)定工作的同志，今天看到花溪督查室的段主任，他就是我們維穩(wěn)戰(zhàn)線的一個(gè)老將，把他充實(shí)到這個(gè)部門來(lái)，在涉及到維穩(wěn)這方面的問(wèn)題，他就是行家里手，有充分的發(fā)言權(quán)，他的參謀就是有份量、有力度，也就會(huì)有作為的，同樣，經(jīng)常崗位的同志，熟悉管理的、農(nóng)業(yè)的、工業(yè)的、法律的，各種層次的我們都需要，這就需要同級(jí)黨委要選配好干部，第二是要用好干部，該提拔就要提拔，該交流就要交流，這樣才能確保團(tuán)隊(duì)始終保持鮮活力、創(chuàng)造力，這就是領(lǐng)導(dǎo)到位要注意的問(wèn)題。二是培養(yǎng)要到位。如何加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)？曉光秘書長(zhǎng)到辦公廳來(lái)后提出了“三化”建設(shè)，我認(rèn)為這就是我們培養(yǎng)這支隊(duì)伍要解決的問(wèn)題，第一，就是思想的革命化。所為思想的革命化，就是要解決好思想武裝問(wèn)題，要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)懂、弄通科學(xué)發(fā)展觀，黨委的基本理論、路線、綱領(lǐng)和基本政策，這是前提。要立即開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，不知大家有沒(méi)有注意，總書記提出的“八榮八恥”的榮辱觀，盡管對(duì)象總書記講的是青年學(xué)生，是共青團(tuán)的干部，但總書記講了后，立即在全國(guó)上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，原因是什么？這就是以同志為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)、行為規(guī)范第一次進(jìn)行的系統(tǒng)的全面的歸納和總結(jié)，我們黨已經(jīng)有一個(gè)規(guī)范他的黨員、干部和群眾的道德規(guī)范的東西，所以引起了強(qiáng)烈反響，中組部敏銳性非常強(qiáng)，很快下文要在干部中開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，要作為干部選拔、培養(yǎng)、任用的重要內(nèi)容，作為黨委的同志，要有這個(gè)敏銳性，要立即行動(dòng)、部署，跟上這個(gè)步伐，開展好我們的“八榮八恥”的教育，實(shí)際上我覺(jué)得只要我們真正做到像總書記的“八榮八恥”，以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，在背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)協(xié)作為榮，以見利忘義為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以損人利己為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫欲為恥。如果真正做到這“八榮八恥”，才能真正保持共產(chǎn)黨員的政治本色，始終保持我們的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，革命化立足點(diǎn)就是黨的理論武裝和榮辱觀的教育這兩個(gè)方面。二是工作專業(yè)化。就是要開展好多個(gè)層次的培訓(xùn)，知識(shí)武裝必不可少，但確實(shí)很難，督查、信息、公文的同志，特別是區(qū)縣的同志，工作非常忙，但再忙，也要舍得把這些同志換下來(lái)進(jìn)行多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，這就是一種關(guān)心和愛護(hù)，不僅要學(xué)習(xí)督查、信息、公文的一些基本知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)好涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、管理等方面的知識(shí)，這才能為工作的專業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且要走出去。去年我們信息的培訓(xùn)班作了一個(gè)嘗試，沒(méi)有在貴陽(yáng)辦，專門到北京去開了一個(gè)為期一星期的班，請(qǐng)北京院校的博士專家來(lái)上課，目的是要開闊大家的視野、思路，提高大家的綜合實(shí)力，所以，建議今年的培訓(xùn)班不要在貴陽(yáng)辦，都放出去，一是聽一下高層的聲音，同時(shí)學(xué)習(xí)一下先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，這是這塊工作必不可少的培訓(xùn)方式。三是管理要人性化。何謂人性化？就是政治上要多關(guān)心，工作上要多支持，生活上要多幫助，就是要營(yíng)造一個(gè)氛圍，讓這個(gè)團(tuán)隊(duì)想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，爭(zhēng)取做到有事業(yè)留人、用感情留人、用必要的待遇留人，為什么說(shuō)必要的待遇？因?yàn)槲覀冞@個(gè)團(tuán)隊(duì)非常清苦，不可能有很高的報(bào)酬，但我們要給必要的待遇，這就是管理的人性化。這就是我講的培養(yǎng)要到位。

第三，創(chuàng)新要到位。創(chuàng)新可以說(shuō)一直是我們的主題，應(yīng)該說(shuō)我們這支隊(duì)伍在這方面作了很多嘗試，從上午大家的發(fā)言來(lái)看，都在積極摸索、創(chuàng)造、開拓，但沒(méi)有黨委的支持是不行的，各級(jí)黨委要為辦公室的同志創(chuàng)造性的開拓，與時(shí)俱進(jìn)的工作創(chuàng)造必要的條件，給予必要的支持，我到辦公廳工作以來(lái)，比如說(shuō)處室結(jié)構(gòu)，一直在進(jìn)行一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，過(guò)去為市委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的處室只有一個(gè)，叫做綜合處，這是96年前的事，就是為領(lǐng)導(dǎo)安排活動(dòng)、起草文稿，但隨著工作量和任務(wù)的增加，明顯感覺(jué)不適應(yīng)，這時(shí)候就需要?jiǎng)?chuàng)新，所以當(dāng)時(shí)在我們市委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，就把綜合處單列一個(gè)秘書一處出來(lái)，成立兩個(gè)秘書處，秘書一、二處，一處專門服務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)，為主要領(lǐng)導(dǎo)起草文稿，綜合處即秘書二處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和副書記文稿的起草和服務(wù)，隨著時(shí)間的發(fā)展和任務(wù)的增加，又不適應(yīng)了，因?yàn)橐粋€(gè)秘書二處要服務(wù)于這么幾個(gè)副書記，明顯不夠，還得創(chuàng)新，所以形成了今天的格局，秘書一、二、三、四、五，一處服務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)，二處服務(wù)分管經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)，三處為分管組織、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，四處服務(wù)分管政法、金融的領(lǐng)導(dǎo)，五處辦文辦會(huì)辦常委會(huì)，這就是與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，這樣一改，工作活力出來(lái)了，服務(wù)質(zhì)量提高了，專業(yè)化也就出來(lái)了。所以，我們的創(chuàng)新沒(méi)有黨委的支持是不行的。當(dāng)然，前提是我們必須積極思考和謀劃，為同級(jí)黨委獻(xiàn)言獻(xiàn)策，我們的創(chuàng)新才能落到實(shí)處，才能使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

總之，我們的工作已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，希望大家與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我們建設(shè)和諧貴陽(yáng)、平安貴陽(yáng)、魅力貴陽(yáng)發(fā)揮好聰明才智，為實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史跨越作出我們新的更大的貢獻(xiàn)。