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在作風(fēng)紀律建設(shè)年的各項活動如火如荼地開展之際，里山鎮(zhèn)黨委積極探索促進鎮(zhèn)村班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的有效途徑和新型工作機制，堅決摒棄形式主義和敷衍塞責(zé)走過場等思想和行為。該鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子用了六個半工作日到全鎮(zhèn)13個行政村，與村兩委班子面對面、心貼心地開展半年度工作調(diào)研，一改以往單純匯報、點評的形式，而是兩副班子成員進行平等地溝通和交流。

一、兩副班子平等溝通、暢通政令的實踐

里山鎮(zhèn)共有13個行政村，雖所轄的村都規(guī)模不大，少則二三百人，多則千余人。但是，各村的特點各不相同，且各類關(guān)系復(fù)雜，所以如何讓13個行政村都達到一個和諧新農(nóng)村的狀態(tài)成了鎮(zhèn)黨委政府一直努力探索的課題。在2005年各村班子進行換屆后，每半年鎮(zhèn)黨委就對13個行政村進行“回頭看”，通過整體述職的形式，對村班子運轉(zhuǎn)情況進行一次“回頭看”，認真查找分析并著力解決存在的共性和個性問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，推進村級組織建設(shè)?；仡^看”成了推進村級組織建設(shè)的有力措施，這種形式雖產(chǎn)生了一定效果，但是還不能夠使所有村干部清醒地認識自我、解開工作中存在的疙瘩，所以在今年的《不作為村干部問責(zé)制》實行中也有5名村干部被評為不作為村干部。為此，今年鎮(zhèn)黨委班子特意安排好時間，要求每個村、每個村干部進行匯報，并對黨委班子和個人的工作提意見和建議，這種形式從根本上對每個村干部的職責(zé)有了明確的要求、并要求對當(dāng)前黨委開展的各項工作要了如指掌，可以說也進一步調(diào)動了村干部工作的積極性。

1、理思路、找問題、有的放矢

里山鎮(zhèn)由于地理位置的限制，各村的土地資源并不豐富，所以要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)就怕沒有發(fā)展思路，各村只有因地制宜地、明確發(fā)展思路才能搞好建設(shè)。所以鎮(zhèn)黨委班子在下村調(diào)研的過程中，著重就各村集體經(jīng)濟和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、村班子建設(shè)的好思路等方面進行重點調(diào)研，看村級工作目標、計劃是否制定到位并得到了切實的實施，班子內(nèi)部分工是否明確、責(zé)任有否落實到人，進一步理清了各村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的思路、形成了新農(nóng)村建設(shè)的近遠期規(guī)劃。同時，通過村干部個人的匯報和駐村指導(dǎo)員的點評，看村兩副班子內(nèi)部是否團結(jié)，有否“小團體”現(xiàn)象；班子是否經(jīng)常開會、通氣，民主集中制有否嚴格執(zhí)行；成員之間是否相互幫助、相互協(xié)調(diào)；干部個人工作是否積極主動，有否獨擋一面的能力，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，為人作風(fēng)是否正派，是否急群眾所急、想群眾所想。村干部匯報結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委班子成員針對各自分管的線，有的放矢的提出存在的問題和不足，并幫助村里將發(fā)現(xiàn)的問題梳理好、建立臺帳，便于解決問題和年底考核督察。

2、尋不足、促發(fā)展、強基固根

在交流中，不少干部談到，以村里的經(jīng)濟實力，近年來為村民辦的實事是不少的，比如造了多少橋、修了多少河堤、砌了多少護岸、筑了多少路，還幫助特色戶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等等。有的干部還如數(shù)家珍地對健身場所建設(shè)情況、文體活動的開展情況等等工作進行了回顧和統(tǒng)計，但是卻沒有仔細尋找存在的缺點和不足。通過深入交流，各村班子成員進一步明白了：做過的，畢竟已經(jīng)做過了，要想的是哪些該做卻還沒有做？進行“回頭看”，開展自查自檢，重點是要拓展思路、挖掘深度，在為民辦實事的廣度和深度上探尋新路子、新方法，不能總是拘泥于那些常規(guī)事務(wù)。黨委班子成員在聽取匯報的過程中分析研究各村群眾提出的問題，點評村兩委解決問題的方案，對重點項目提出扶持意見，對不符合村情民意的項目提出否決或修改建議。同時，要求村干部查思想、查作風(fēng)、查紀律、查工作，比貢獻，對各村按有關(guān)制度開展各項工作提出了更高的要求，以“辦實事，解難題，促發(fā)展”為宗旨，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型和務(wù)實型的為村民所稱道的新型班子，進而夯實農(nóng)村基層組織的根基。

二、取得的成效

1、提升了凝聚力。大塢底村自村級班子上任以來，班子成員間沒有形成通力發(fā)展的合力。因村集體經(jīng)濟空白、村容村貌沒有根本性變化；因班子成員意見不統(tǒng)一，各類矛盾糾紛時有發(fā)生。2007年，該村被列為重點整治村。半年來，通過各項制度的建立、健全、完善與落實，使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督得到切實貫徹。通過鎮(zhèn)黨委班子成員一對一的幫扶溝通，村級班子的矛盾和磨合減少了，意見統(tǒng)一了。在征求黨委意見的過程中，該村班子成員提出了計劃建設(shè)健身場所，并對該方案達成了一致的意見。在看到村班子能夠齊心協(xié)力為村民謀利益、辦實事的態(tài)度，黨委班子對該村的創(chuàng)造文體活動載體的思路給予了支持。在得到肯定的同時，該村班子成員的人心也齊了、干勁也足了。目前，面積約為1000平方米的健身場所正在建設(shè)施工當(dāng)中，大塢底村的村民不久就可以看到村干部為他們帶來的新變化。

2、提高了執(zhí)行力。民強村是里山最大的一個行政村，雖然村容村貌、村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟等狀況都尚可，但是人多意見雜，往往村里想辦個事，老百姓不支持、意見不統(tǒng)一。在此次匯報交流中，該村提出現(xiàn)有的電路和電壓已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)民用電的需要，但要進行電改執(zhí)行的力度有困難。為此，鎮(zhèn)、村兩副班子圍繞這個問題進行了深入的探討和分析，一一列舉出存在的矛盾、并一一進行了有針對性的分析，提出解決的辦法。在堅持了“群眾的事情群眾定，群眾的事情群眾管，群眾的事情群眾辦”這個大原則的前提下，理順了方方面面的關(guān)系，也得到了村民的大力支持。目前，該村班子成員分成兩組在村里值班，確保電改工作能夠在用電高峰來臨前順利結(jié)束。再如金星村是里山集鎮(zhèn)所在的村，原來的班子存在政令不暢、戰(zhàn)斗力不強、群眾威信不高、工作能力弱等問題。換屆后的班子在黨委政府經(jīng)常性的深入調(diào)研和交流溝通的基礎(chǔ)上，村班子面貌發(fā)生了巨大的變化，村班子的執(zhí)行力也得到了大大的增強。原來一直沒有完成的工業(yè)小區(qū)的征地工作順利完成，一拖再拖的新街的拆遷工作也進展順利，對黨委政府的決策給予了大力的支持。

3、增強了戰(zhàn)斗力。何村是里山鎮(zhèn)拆房產(chǎn)業(yè)最發(fā)達了一個村，雖然村集體經(jīng)濟非常薄弱，但是村民的收入普遍較高，該村班子自上任以來也進行了水改、電改等工程。在村里資金不足的情況下，村干部帶頭捐資、村民也紛紛響應(yīng)號召為工程出錢出力，在05年該村還被評為富陽市文明村。但是由于該村村民保護生態(tài)環(huán)境的意識不強，有時把建筑垃圾、生活垃圾等傾倒到溪流中，嚴重影響了村容村貌，村干部雖經(jīng)常進行宣傳教育但收效甚微。在該村調(diào)研時，鎮(zhèn)黨委對于該村近年來取得的成績給于了肯定，但是也對該村不注重人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)狀提出了意見。要求村干部明確分工、積極引導(dǎo)村民自覺保護環(huán)境，不隨處亂扔垃圾、不污染河道。會后，村班子立即召開村民代表和黨員會議，制訂了以營造優(yōu)美的人居環(huán)境為目標、開展庭院整潔為重點的環(huán)境集中整治行動。在黨員和村民代表的帶動下，村民自發(fā)組織起來，清理河道邊堆積的垃圾和村中的衛(wèi)生死角，并落實了包片責(zé)任制等長效管理機制，從源頭防治污染和保護環(huán)境。

三、幾點體會

1、機制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧順暢工作機制的前提

在基層工作中，如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)造性地建立一整套保證制度得以順暢執(zhí)行并真正取得實效的工作機制，或者說，要根據(jù)政策制度的精神實質(zhì)制定扎實有效的工作機制是迫在眉睫的事情。里山鎮(zhèn)在構(gòu)建和諧順暢的工作機制中，善于分析新情況、解決新問題，根據(jù)村班子換屆后，各村所發(fā)生的新變化實施機制創(chuàng)新，以此推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。從完善工作機制入手，善于做過細的工作，注重村級管理自律與他律相結(jié)合的方式，匯報與溝通相配套的形式，可以說是找準了方向。通過機制創(chuàng)新來落實制度，推進構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)工作的全面進步。

2、管理民主是構(gòu)建和諧順暢工作機制的靈魂

如果一個問題解決不民主，老百姓就會產(chǎn)生抵觸情緒；如果一個問題處理不公開，老百姓就會對你失去信任，只有給群眾一個“明白”，干部才能得到“清白”。同樣，這個管理民主也適用與鎮(zhèn)黨委、政府與村兩副班子之間。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有起色，不僅與決策者密切相關(guān)，還與各基層組織息息相關(guān)。通過平等的方式、民主的途徑，通過一系列陽光操作措施和監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實消除了鎮(zhèn)村干部的隔閡，鎮(zhèn)干部順氣，村干部順勁，黨委布置的各項工作都能得到村里的理解與支持，形成良好的工作局面。

3、上下互動是構(gòu)建和諧順暢工作機制的保證

農(nóng)村基層工作千頭萬緒，是以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體的實踐過程，必須要同時調(diào)動和發(fā)揮這兩方面的積極性和創(chuàng)造力。但是分散的、作為個體存在的農(nóng)民是無法起作用的，所以必須要靠一個強有力的村級組織。在市場化的背景下，通過村級組織提高農(nóng)民的合作能力，包括在生產(chǎn)方面的、社會秩序維護方面的、社會公德方面的、新農(nóng)村建設(shè)方面的等等。在良好制度與機制背景下，在方便順暢的互動交流中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級組織能成為步調(diào)協(xié)同、緊密合作、和諧一致的整體，諸多農(nóng)村生產(chǎn)生活中的問題、糾紛就會在和諧溝通和上下互動中得到有效解決。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)在于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)，載體是構(gòu)建和諧順暢的工作機制，只有以平等溝通、上下互動為總抓手，才能形成齊抓共管、共謀發(fā)展的工作格局，最大限度地激發(fā)廣大干部、黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才可能落到實處、取得實效。