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2007年，我們黨將召開第十七次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事,迎接十七大召開,學(xué)習(xí)貫徹十七大精神將是貫穿全年的一項重大政治任務(wù)。因此，機關(guān)黨建在面臨前所未有的新形勢下，如何立足新的歷史起點，提升理念，創(chuàng)新思維，開闊眼界，使機關(guān)黨的工作有較大的作為，這對我們機關(guān)黨務(wù)干部來說，使命更加光榮，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。我們要以強烈的政治責(zé)任感和高度的歷史使命感，扎扎實實做好今年機關(guān)黨建各項工作。在建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化的進程中，各級黨的機關(guān)擔(dān)負著十分重要的任務(wù)。而作為黨的建設(shè)的一個重要組成部分的機關(guān)黨的建設(shè)，在促進機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)方面又具有十分重要的作用。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，是黨在新形勢下保持和發(fā)展黨的先進性，對國家機關(guān)各級黨組織提出的新要求。實踐證明，加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，緊緊圍繞各自的中心任務(wù)，找準(zhǔn)位置、選好載體，實現(xiàn)黨的工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合；堅持把黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)貫穿到機關(guān)黨建的各個方面，著力建立健全黨建長效機制，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；認真落實黨組（黨委）主要負責(zé)同志帶頭抓黨建工作的責(zé)任制，營造積極的機關(guān)黨建內(nèi)外部環(huán)境；努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部的主觀能動性，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新。因此，我們在加強黨的建設(shè)工作中，尤其需要加強機關(guān)黨的建設(shè)，切實改變機關(guān)黨建工作的薄弱狀況，把機關(guān)黨的建設(shè)提高到一個新的水平。

一、機關(guān)黨建工作存在的主要問題

黨政機關(guān)作為黨的執(zhí)政機構(gòu)，擔(dān)負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律的責(zé)任，是決策和領(lǐng)導(dǎo)的“中樞”，是上情下達、下情上達和協(xié)調(diào)各方面的“橋梁”，是密切聯(lián)系群眾的“窗口”。黨政機關(guān)在運行中的能力、效率、作風(fēng)，直接關(guān)系到“中樞”的明晰、“橋梁”的暢通和“窗口”的潔凈。同時，在黨政機關(guān)中，黨員干部比較集中，而且大都在特定范圍內(nèi)掌握著重要的權(quán)力。因此，機關(guān)黨建對于加強黨的執(zhí)政能力具有重要的作用和意義。當(dāng)前機關(guān)黨建工作與黨中央的要求還有很大的差距。據(jù)調(diào)查，目前有些機關(guān)黨建工作還存在著以下五個方面的問題：

第一，指導(dǎo)思想上不到位。一些單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨的建設(shè)重視不夠，指導(dǎo)不力。一些領(lǐng)導(dǎo)抓業(yè)務(wù)盡頭十足，搞黨的建設(shè)滿不在乎，認為業(yè)務(wù)工作是“硬頭貨”，黨務(wù)工作是“橡皮筋”，總想在自己任內(nèi)多搞出點“實績”，不想在黨務(wù)工作上花費過多的精力。這種思想，導(dǎo)致機關(guān)黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實際工作中形成放任自流的局面。

第二，理論教育工作不扎實。一些機關(guān)黨組織對黨員缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，缺乏黨的基本知識教育，個別單位甚至把組織黨員學(xué)習(xí)流于形式，把對黨員的教育學(xué)習(xí)工作處于無計劃、無組織、無檢查、無效果的“四無”狀態(tài)，致使少數(shù)黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務(wù)的宗旨淡漠。極少數(shù)黨員干部整日沉浸在“權(quán)”與“錢”的交易中，不講理想講實惠，不講貢獻講索取，把共產(chǎn)黨員的崇高理想和起碼的道德準(zhǔn)則遠遠的拋在腦后，經(jīng)受不住嚴(yán)峻的考驗，以權(quán)謀私，貪污受賄，最終成為人民的罪人。

第三，制度建設(shè)不得力。機關(guān)黨建缺乏有效的制度保障，有的單位一年也難得開一次民主生活會。由于極少開展黨內(nèi)活動，也就很難談得上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，群眾形象的說法是：“黨員非黨員，只差幾塊錢”。這種現(xiàn)象刺痛了不少黨員的自尊心，挫傷了他們的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響。

第四，監(jiān)督機制措施不健全。一是機關(guān)黨組織對機關(guān)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策缺乏監(jiān)督，有不少機關(guān)黨組織根本不知道實行監(jiān)督的內(nèi)容和方法。二是機關(guān)黨組織對黨員，尤其是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏必要的措施，監(jiān)督機制發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。一旦發(fā)現(xiàn)某個黨員犯錯誤，往往為時已晚。電視劇《大法官》中春江市委書記孫志的自白就很耐人尋味：在自己走向犯罪之始，如果有人吆喝一聲，約束一下，那道德可能還會跑回來；如果有人管著，有人監(jiān)督著，自己也會立刻明白，春江是八百萬人口的春江，不是你自己的家?？蓻]人對我吆喝，也沒人給我制止。因貪污被判死緩的山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)，也曾得意洋洋地對別人說：“官到我們這一級，就不好監(jiān)督了”?！霸谔┌玻艺f了算，我想干什么，就干什么……”。正是這種黨內(nèi)生活中“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)實狀況，使得我們黨任用干部的規(guī)則、干部管理制度等在一些地方全部成了一紙空文，監(jiān)督機構(gòu)也形同虛設(shè)，這就注定了一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終會走向犯罪的道路。

第五，黨務(wù)干部素質(zhì)不夠高。一些機關(guān)的黨務(wù)干部，不懂機關(guān)黨組織的基本任務(wù)，缺乏必要的黨務(wù)工作知識，不知道應(yīng)該怎樣組織機關(guān)黨員開展活動。個別機關(guān)的黨支部書記甚至不知道“”的內(nèi)容，更不懂得怎樣處理好機關(guān)黨組織之間的關(guān)系。黨務(wù)干部素質(zhì)低的問題，直接影響了機關(guān)黨建工作的有效開展，使機關(guān)黨建工作時常處于被動、應(yīng)付的局面。

二、解決機關(guān)黨建工作薄弱問題的對策

中共中央在《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》中指出：“黨政機關(guān)要為機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實改變機關(guān)黨的工作薄弱的狀況”。黨中央《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》指出“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制?！倍?，還要做到形式創(chuàng)新。因為，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。因此，我們要在拓寬機關(guān)黨建的思路上做文章，自覺樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷在改進方式上謀發(fā)展，在增強實效上下功夫，從以下六個方面著手，大力加強機關(guān)黨建的工作：

一是提高思想認識，采取相應(yīng)的措施，認真把機關(guān)黨建工作擺在重要的位置。以迎接十七大的召開和學(xué)習(xí)十七大精神為契機，掀起學(xué)習(xí)理論的新高潮，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)上來。各級機關(guān)作為黨和國家的路線、方針、政策的執(zhí)行者和保障監(jiān)督者，擔(dān)負的任務(wù)是十分艱巨的。各級機關(guān)的黨組織作為思想政治工作的核心，應(yīng)該發(fā)揮其政治優(yōu)勢，努力把機關(guān)黨員干部的思想凝聚到社會主義建設(shè)事業(yè)上來，切實保障黨和國家的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。因此，必須提高對機關(guān)黨建工作重要性的認識，在行動上把機關(guān)黨建工作納入機關(guān)的目標(biāo)管理之中，定期考核黨務(wù)工作的實績，認真促進機關(guān)黨的建設(shè)。

二是抓好思想政治工作和精神文明建設(shè)，突出構(gòu)建和諧的機關(guān)黨建氛圍。堅持以人為本，加強黨員干部的思想政治工作和精神文明建設(shè)，對于促進和諧黨委、支部建設(shè)具有重要意義。機關(guān)黨建要結(jié)合自身特點，認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，在開展群眾性道德實踐活動的內(nèi)容上、方法上、機制上、手段上進行創(chuàng)新和改進，不斷提高思想政治工作和精神文明建設(shè)的實效性；深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，突出開展以“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭實踐社會主義榮辱觀，進一步改進工作態(tài)度，提高工作質(zhì)量，不斷增強廣大黨員的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)；以黨的十七大即將召開為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入進行愛國主義教育、黨的光榮傳統(tǒng)教育和理想信念教育。堅持以人為本，做好深入細致的思想工作，引導(dǎo)黨員干部以合法理性的形式表達自身利益訴求和公平訴求，靈活運用各種柔性方式處理思想問題和復(fù)雜矛盾；關(guān)心黨員干部的工作和生活，促進機關(guān)形成團結(jié)向上、文明和諧、充滿活力的良好氛圍。

三是結(jié)合機關(guān)特點，完善機關(guān)黨建工作制度，增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從目前黨的機關(guān)工作現(xiàn)狀看，應(yīng)該重點解決好以下幾項制度建設(shè)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使機關(guān)黨員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)在時間上、制度上得以保證。二是民主生活會制度，使每一個黨員在黨的組織中認真開展批評與自我批評，達到相互監(jiān)督、相互促進的目的。三是民主評議黨員和干部政績制度，使每個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能在民主監(jiān)督之下自覺做好本職工作與自身建設(shè)。四是領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，避免出現(xiàn)特殊黨員。五是定期向上級黨員組織匯報工作制度，以此促進機關(guān)黨的各項工作的正常開展。

四是建立全方位的監(jiān)督機制，使每個機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員都置于有效的監(jiān)督之下。并做到強化“三種監(jiān)督”，即強化上級監(jiān)督：上級監(jiān)督部門對下級領(lǐng)導(dǎo)干部要常扯“衣袖”，多揪“耳朵”，做到“常下毛毛雨，多打預(yù)防針”；硬化同級監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把互相監(jiān)督作為一種政治任務(wù)，嚴(yán)肅認真而不是敷衍馬虎地履行好監(jiān)督義務(wù)；活化下級監(jiān)督：要通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、民主測評、走訪座談和公布舉報電話等形式，收集群眾的意見和反映，切實提高群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。

五是加強機關(guān)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀造就一大批合格的機關(guān)黨務(wù)工作干部，不斷推動機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新。針對機關(guān)黨的工作干部素質(zhì)偏低的問題，應(yīng)該通過利用會議以會代訓(xùn)、利用黨校辦班集中培訓(xùn)等多種形式，強化對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容可重點考慮以下幾個方面：一是進行馬克思主義哲學(xué)與黨建理論的培訓(xùn)，不斷提高他們馬克思主義理論水平，加深他們對黨的政治路線、思想路線、組織路線以及黨和國家的各項方針、政策的理解程度。二是黨建工作基本知識培訓(xùn)，使他們掌握黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和方法。三是培訓(xùn)他們開展機關(guān)黨的組織活動，進行黨員教育的方法。四是培訓(xùn)他們開展黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的措施。通過上述培訓(xùn)，使機關(guān)黨務(wù)工作干部真正成為懂行、能干的黨務(wù)工作專家。五是加強政工隊伍建設(shè)，搞好政工職稱的評定和政工人員的培訓(xùn)工作。

六是強化統(tǒng)籌意識和責(zé)任意識。強化統(tǒng)籌意識，將機關(guān)黨建工作的計劃、目標(biāo)納入本單位本部門的總體規(guī)劃。對本單位本部門的行政工作和黨建工作應(yīng)兼顧并重，做到“計劃一起制定，責(zé)任一起落實，工作一起檢查，成果一起考核”。同時，強化責(zé)任意識，明確單位負責(zé)人在機關(guān)黨建工作中的“一崗雙責(zé)”。不僅要對行政業(yè)務(wù)工作負責(zé)，而且應(yīng)對機關(guān)黨建工作負責(zé)，把管事與管人、管工作與管思想統(tǒng)一起來，把物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一同抓起來。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，努力解決好機關(guān)黨建工作中存在的問題，建設(shè)一支特別聯(lián)系廣大黨員和群眾的機關(guān)黨建工作隊伍，使黨在廣大人民群眾中樹立良好的執(zhí)政形象，得到全社會的廣泛認可和贊揚，我們黨的事業(yè)就能夠不斷從勝利走向新的勝利。