年新農村建設總結表彰大會上的講話
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同志們:
嚴冬歲月，本來用一個小時左右的時間開這樣的會，由于會議內容比較多，大家靜坐的時間長，受的凍也很多。首先向大家表示歉意。這也從另外一個側面說明，我們建造的這種會議廳，沒有完全充分的體現(xiàn)以人為本的建筑思想，起碼使大家在寒冷中身體上受到一定的影響。今天我們開這個會，是縣委、縣政府對第二輪新農村建設成果的總結回顧，也是對新一輪新農村建設的部署。實踐是檢驗真理的唯一標準，我們用了兩天的時間現(xiàn)場觀摩，用民主的方法讓大家評議，用干部群眾的智慧檢驗已有的成果，尋找現(xiàn)存的差距，以期用新的理念、新的思路、新的措施推動新農村建設在新的一輪過程中取得新的成果。會上我們總結了工作、安排了任務、表彰了先進，特別是省委政策研究室鄭主任和市委政策研究室趙主任親臨會議指導，并對我們下一步乃至今后一個時期推動旬邑縣社會主義新農村建設提出了更高的理念、更高的要求。會后，縣委常委會要認真研究，并把這些意見、理念吸收，運用到推動全縣新農村建設的過程中，以期取得以更小的成本投入取得更大效益的目的。下面，我講兩個問題。
一、要轉變理念，實現(xiàn)新農村發(fā)展新的跨越
盛世當作為。我們從中華民俗上下幾千年的政治思想史和中國通史的一些篇章中可以看到，在中國歷史上曾經出現(xiàn)過若干個盛世，但我們只能從字面上和書本上去體驗當時盛世的狀況，基本就是地阜物豐、安居樂業(yè)、夜不閉戶、道不拾遺。也就是儒家思想所倡導的正心、修身、齊家、治國以平天下，通過這樣的模式來實現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所濟、孤有所扶的理想大同世界。十七大報告指出，高舉社會主義的偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，最終的目標是實現(xiàn)中華民族和平崛起、偉大復興，使全國各族人民能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、住有所居，難道這不是盛世嗎？難道這不是我們中華民族幾千年人民大眾所夢想的一種理想社會狀態(tài)嗎？孔子指出：當有道不公，恥之！在這樣一種盛世下，我們的各級干部不能為廣大的干部群眾謀福址就是一種恥辱。因此，全縣各級干部都要增強信心，在我們難得逢時的這樣一種盛世下為人民群眾謀取更多的福利。特別是要用福利經濟學的思想指導我們今后社會主義新農村建設的實踐，不斷的提高農民群眾的福利水平和幸福指數。
在這種情況下，我們就要根據我們現(xiàn)在的新農村發(fā)展狀況，轉變理念。用什么理念進一步發(fā)展新農村呢？縣委認為，根據古今中外的政治思想史和管理思想所提出的原理看，我們應該由建設社會主義新農村過度到經營社會主義新農村上來，以“經營”二字為核心。為什么提“經營”二字呢？我們現(xiàn)在已經取得了巨大的業(yè)績，面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，把新農村作為一種再造資源，把這種資源就可以看作是一種資本來經營，不斷實現(xiàn)資本的積聚，而且實現(xiàn)資本的它生，這就是資本的增值和再增值。在經營新農村的理念下，有若干方面的思想觀念、思維模式、行為方式要發(fā)生根本的變化，主要體現(xiàn)在：
第一，要增強資本的經營意識。
建設新農村，我們的出發(fā)點是改善人民群眾的生產生活條件，現(xiàn)在發(fā)展到它已經不再完全是改變群眾的生產生活條件，而已經延伸出來它的資本功能、資源功能。這個資本、資源的功能是一種社會性，所以，要用社會資本意識的認識來經營它。
第二，要承認新農村這種社會資源、社會資本的社會性。
我們原來都認為，建設社會主義新農村、建新村就是為了居家生活條件的改善，其實它現(xiàn)在已經演化成一種社會資源。那么新農村建設中的布局、結構不完全再是滿足居家成員的要求，而是滿足社會成員的要求?，F(xiàn)在一些農家樂搞的比較好的地方就是明顯的彰顯出這樣的特征。
第三，新農村建設的布局、規(guī)劃和設計要與時俱進。
從布局看，選在什么地方建新農村要用科學的方法來選擇，要靠當地的風俗、習慣、文化、歷史傳統(tǒng)，要逐漸用未來的發(fā)展起碼二十年左右的發(fā)展來定位它。在布局選址上，要把地理學的概念和風水的理念、觀點引入進去。這不是迷信，這是一種天地之間的物理現(xiàn)象和磁力現(xiàn)象的作用。在《易經》學說里面有“風水”這一節(jié)，而且儒學倡導的風水觀點不是道婆倡導的迷信觀點，北京大學、清華大學都開有風水課，這本身就是一種天人合一、天人互動的關系。在此基礎上，房屋設計的結構要發(fā)生質的變化，現(xiàn)在房屋（的設計要求把衛(wèi)生間由室外改到室內，并不是說你個人想改不想改的問題，而是將來看你經營不經營你這個村子、經營不經營你這個家庭的需要。比如農家樂，來的客人你要適應他，而不是他要適應我們。所以西方國家他們受封建思想影響少，他們生產的產品能在世界范圍內暢銷，主要理念就是我的產品能為我的客戶服務，而不是客戶為我的產品服務。所以從2008年起，現(xiàn)在建成的村子我們不再做大的改動，2008年新建的村，城建局要把發(fā)出的所有的房屋設計圖紙收回來重新設計，將室外衛(wèi)生間改在室內，一衛(wèi)改兩衛(wèi)，主客衛(wèi)要分離。
第四，要統(tǒng)籌發(fā)展。
在我們旬邑縣怎么統(tǒng)籌？要首先統(tǒng)籌南部塬區(qū)、清塬塬區(qū)、中部塬區(qū)和底廟塬區(qū)四個塬區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展；第二個統(tǒng)籌要統(tǒng)籌點線面的發(fā)展。怎么由點連線、擴面、整體提升？第三個統(tǒng)籌是新農村建設中一區(qū)兩園新產業(yè)、工業(yè)化、城市化的統(tǒng)籌。那么就要建設中心村、中心鎮(zhèn)；第四個統(tǒng)籌就是一般村的發(fā)展和貧困村的發(fā)展相統(tǒng)籌。用三年左右的時間，到2010年，在這四個統(tǒng)籌的前提下，這四個方面的統(tǒng)籌建設要搞結束。這三年時間任務很艱巨，要告別窯洞、告別危漏房屋、告別分散獨立，實行一種規(guī)模經濟的發(fā)展。
第五，要改革戶籍制度。
城鄉(xiāng)二元結構的產生，固然有根深蒂固的經濟原因，但無形的經濟枷鎖是戶籍結構的束縛。中央提出，用五年時間，在全國消除城鄉(xiāng)兩重戶口的體制，變?yōu)橐环N，我們旬邑縣要敏銳的認識到中央的意圖，先走一步，這有很多好處。哪個地方把兩種體制打破的越早，哪個地方農民和城市人口得到的實惠最多。我們現(xiàn)在辛辛苦苦的推進農村低保，如果我們打破這個體制，全縣都走城鎮(zhèn)低保的道路，那么，中央、省、市三級財政拿錢，我們群眾得益，何樂而不為之？所以，由縣委常委、常務縣長羅小鋒、縣委常委、政法委書記董海鋒、縣公安局局長、縣長助理姚文濤負責，爭取在2008年能夠啟動試點工作?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結構的差異主要是四個差異。一是城鄉(xiāng)收入的差別。這是導致城鄉(xiāng)二元結構長期不能解決的最根本因素。二是城鄉(xiāng)公用產品的差異。用我們現(xiàn)在的話講就是基礎設施的差異。城市人所享受的產品比我們農村人所享受的產品要多的多，我們縣上也是縣城人享受的產品比農村人享受的產品要多的多。三是保障條件的差別。我們城鎮(zhèn)的人口都有一定的保障措施，農村人口的保障措施很低，品種少、水平低。四是文化的差距。由于享受教育資源的不同導致了人的思想觀念的差距，這種差異害人一生，甚至害人幾代。所以孔子說：誤人子弟如殺人父兄。所以，戶籍制度要改革。
第六，土地制度要改革。
不可否認，實行聯(lián)產承包責任制，包干到戶之后，把農民的生產力解放了出來，現(xiàn)在這一種政策要延續(xù)，問題是我們要怎么樣去運作它?，F(xiàn)在承包到戶責任制實質上是春秋時期秦國商鞅變法井田制的翻版，它在一定歷史條件下促進了生產力的發(fā)展，但是在現(xiàn)在條件下制約著生產力的發(fā)展。未來的發(fā)展必然是走向土地的大聯(lián)合、生產的大聯(lián)合和社會化生產的經濟分工。所以現(xiàn)在新農村建設當中，中心鎮(zhèn)、中心村建設當中，要觸及最敏感、最根深蒂固的土地制度。比如，有些村的新農村建設要向中心村靠攏。姑且不論中心村，一村為單位，幾個村民小組靠攏都靠攏不過來，什么問題在作怪？土地問題在作怪！怎么解決？改革土地制度。入股也可以，征用也可以，要集中起來。太村新區(qū)的發(fā)展過程當中，太村鎮(zhèn)要先走一步，要建設龐大的居民新區(qū)，這樣的居民新區(qū)建成之后，要把周圍幾個村的居民吸引過來，最終要撤消村民委員會，實行居民委員會。這不僅打破了幾千年的封建傳統(tǒng)，還包括我們現(xiàn)在還殘存的大量在農村起作用的時期隊為基礎的三級所有體制。大家都回過頭來想一想，村民組為核算單位，這個核算單位的原形是什么？是生產小隊，中心鎮(zhèn)是，中心村還是。要突破這個體制，甚至要在一些靠近城鎮(zhèn)、城區(qū)的地方要建立象城市一樣的居民小區(qū)，走第二種發(fā)展模式的路子，使這些農民能夠從土地上解脫出來，從事工商業(yè)。
第七、要完善保障體系。
保障體系的完善是在心理戰(zhàn)的指導下最為變通的方式?？h政府要研究，縣新農村建設工作領導小組也要研究，當人均耕地少到多少的時候，這些農民全部進入低保，甚至我們直接可以在打破戶口體制之后直接跨越式的進入城市低保的范圍，使他們基本的生活有保障，然后再謀求新的發(fā)展。
第八、要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
縣委組織部、宣傳部、廣播電視局、勞人局、教育局要研究，先從我們廣播電視節(jié)目的設置上開始，撤消在全縣的廣告節(jié)目，取消故事片節(jié)目，把這些節(jié)目的時間拿出來，用光碟的形式培育農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我給大家說一個很簡單的事情，比如農家樂。將來旬邑的新農村的發(fā)展，必然是遍地農家樂，要讓客人能來得了、進的來、留得住、掏得出。進得來就是能吸引來客人，縣委、縣政府正在做這方面的工作。2009年，高速公路引線開通之后，西安至旬邑一個半小時的路程，西安大部分人都有私家車，都會來我們旬邑消費農家樂。人要進得來，關鍵是要留得住，靠什么留住客人？靠舒適的生活條件留住客人，讓客人能掏得出錢來消費。用什么辦法使客人掏得出？很簡單，就是把我們的農家飯菜做的精一點、細一點、價格核的高一點。特別是很多問題要在細節(jié)上注意。我?guī)状螘h上講這個問題，比如毛巾要盡量進行一次性消費，現(xiàn)在的人對生命看的很珍貴，哪怕你這個毛巾再貴，我也只用一次就完了，決不愿意和他人共用。這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓，酒店的服務、農家樂的服務怎么來提高，都是新理念下經營新農村一個很重要的問題。相關職能部門要充分發(fā)揮在培訓農民方面的作用，提高群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經營新農村的意識和能力。
這些就是轉變理念所引起的一系列思維方式、行為方式、改革模式的選擇，通過這種方式，要把新農村作為一種資源、資本來經營，使它在這個領域和其他領域產生相對互動的關系，最后不間斷的增加農民的收入。
二、用什么力量推動新農村建設
縣委認為，要用加強農村基層組織建設來推動新農村建設。進而言之，就是把農村干部的待遇解決好、把積極性調動好、把創(chuàng)造力激發(fā)好。這次會議結束后，縣委組織部、縣新農村建設辦公室要很快研究，把在2007年取得成果的（主要是示范村支部書記和村主任）繼續(xù)提拔為副科級干部。我們出臺的三條理念不是作秀，而是對實實在在做出業(yè)績的農村基層干部政治上給地位，經濟上得實惠，社會上受尊重。所不同的是，太村新區(qū)在發(fā)展過程當中，一些村的黨支部書記和村委會主任要納入進去；城關鎮(zhèn)要把城中村改造的先進村納入進去。今年不受名額限制，但是受標準的限制，達到這個標準提拔，給你政治和經濟上的待遇，達不到標準的堅決不行。同時，縣上所有干部，除了教師隊伍，其他干部從縣委書記做起，每人都要經過職業(yè)技術培訓，學一技之長來服務農村干部群眾。我們對農村干部群眾的服務，我們對服務對象的服務已不再是政治理論的服務，而是技術技能的服務。惟有如此，才能和干部群眾打成一片，才能把我們的新農村建設和縣域經濟的發(fā)展推向一個快車道。
2008年的任務已經明確，今后的發(fā)展要謀劃的更多。要向職田鎮(zhèn)黨委書記胡斌榮同志那樣剛一上任就廣泛的開展調查，用城市化的理念來經營職田鎮(zhèn)。現(xiàn)在他們已經提出以職田鎮(zhèn)為中心，將早池、馬家堡和周邊的村聯(lián)結一起集體化發(fā)展。過不了兩年，職田鎮(zhèn)和太村鎮(zhèn)的發(fā)展就要考慮一體化的發(fā)展。這就是謀在于遠而得利。所以古人反復告訴我們“小勝用智，大勝用德”。我們一定要集中大家的智慧，把中央的精神與我們旬邑的實際結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農業(yè)與工業(yè)的發(fā)展、統(tǒng)籌城市與農村的發(fā)展、統(tǒng)籌現(xiàn)實生產與信息生產的發(fā)展。我們堅信，沿著這樣的道路堅持不懈地往下走，旬邑一天會比一天更美好，群眾的生活一天會比一天有提高。到哪個時候，我們旬邑人有尊嚴、體面，建設新農村的熱情才會一天比一天更高漲。
謝謝大家！
