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■地方政府的很多行為表現(xiàn)為“所有制情結(jié)”在作怪。譬如在貸款問題上，民營企業(yè)就沒有國有企業(yè)順暢。大家都感覺給國有企業(yè)辦事情是應該的，給民營企業(yè)辦事就是可有可無的了。為國有企業(yè)做事情出了問題沒人管，給民營企業(yè)做事出了問題就有人查你。

■在社會化大生產(chǎn)的條件下，“私營不私”，任何生產(chǎn)資料都是供社會共同使用的，都在客觀上起到了擴大社會財富的作用。而在法律關(guān)系上，“私營要私”，要通過保護私營財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)為社會創(chuàng)造財富。

■人孰能無過，企業(yè)也一樣，不能因為有點過錯，就動用行政權(quán)力罰款，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。我國改革開放的一個重要成果就是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。河北省委七屆三次全會提出，要通過解放思想進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展，這是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善市場經(jīng)濟體制的重要任務。

從河北的情況看，民營經(jīng)濟雖然占據(jù)半壁江山，但是低于全國65%的平均水平。與發(fā)達省份相比，民營經(jīng)濟總體規(guī)模小，實力不強；規(guī)模大、影響力強的民營企業(yè)少，競爭力不強；素質(zhì)不高、經(jīng)營粗放的問題突出；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足。如何促進民營經(jīng)濟發(fā)展，對于河北經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟體制的完善至關(guān)重要。

思想解放促進了改革開放，改革開放中形成了中國發(fā)展模式

思想解放沒有遲到者。我國改革開放的過程就是思想解放的過程。鄧小平同志提出的“摸著石頭過河”就是創(chuàng)新思維。鄧小平同志以高超的政治藝術(shù)和符合邏輯的理念引導全黨和全國人民“從小到大”，“從易到難”，“由淺入深”，“由近到遠”，一步步推動改革螺旋式上升，不斷深化。

目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢出現(xiàn)了一些新情況，最大特點是進入了“后改革開放時期”。這一時期的主要特征是社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步確立，規(guī)范成為調(diào)控社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。如果說在改革開放的前期，主要采取的是調(diào)整政策的方式，那么在“后改革開放時期”的今天，則主要運用法律的形式進行規(guī)范。規(guī)范同樣是改革，同樣需要解放思想，同樣需要創(chuàng)新，目的同樣是促進生產(chǎn)力進一步發(fā)展。

思想解放促進了改革開放，改革開放中形成了中國發(fā)展模式。這一模式可以歸結(jié)為：市場機制，民營經(jīng)濟，中小企業(yè)，從人民生活日用品產(chǎn)業(yè)起步，融入國際經(jīng)濟一體化，低成本競爭。其中，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國改革開放的一大亮點。

民營經(jīng)濟發(fā)展之初，大多以中小企業(yè)起步；而民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展多是從生產(chǎn)日用必需品起步的。因為這些產(chǎn)品起始投資少，技術(shù)水平要求較低，非常適合我國中小企業(yè)生產(chǎn)。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大和我國加入WTO，中國經(jīng)濟開始快速融入世界經(jīng)濟，民營企業(yè)開始運用兩種資源和兩個市場發(fā)展自己。而在國際經(jīng)濟交往過程中，民營企業(yè)大多借助低成本的比較優(yōu)勢參與競爭，尋求自己的一席之地。

民營經(jīng)濟的發(fā)展，對推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起了十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是推動經(jīng)濟發(fā)展，近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展中的增量部分70%—80%來源于民營經(jīng)濟；二是維護社會穩(wěn)定，民營經(jīng)濟已成為解決中國社會就業(yè)問題的絕對主體；三是促進社會公平，民營經(jīng)濟的發(fā)展對我國公平社會的形成產(chǎn)生了重大影響；四是提高了社會生產(chǎn)效率，民營資本的發(fā)展和效率有力地推動了全社會資本和全社會生產(chǎn)要素效率的提高；五是帶來創(chuàng)造活力，民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新大大提高了中國社會的整體活力；六是增加民眾財富，民營經(jīng)濟發(fā)展使居民家庭財產(chǎn)得以日益增加與積累。

由此可以看出，具有中國特色的成功的戰(zhàn)略模式，是中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一選擇。也許有人認為，實行這樣的戰(zhàn)略模式技術(shù)含量太低，不如高新科技產(chǎn)業(yè)效益高。也許還有人認為，我們在走向國際化的過程中，大錢都讓外商賺走了，我國企業(yè)大多只賺了很少一點加工費?？墒俏覀円鎸ΜF(xiàn)實，不要忘記我們是在一無技術(shù)、二無資金、三無高素質(zhì)勞動力的條件下起步的，選擇以高新科技為主不是不需要，而是不可能。加之我們走進國際市場，沒有產(chǎn)品銷售渠道，也沒有自己的品牌，賺小錢也是不得已而為之。假定不是這樣，小錢我們不賺，而大錢又賺不來，結(jié)果豈不是更慘嗎？事實勝于雄辯，我們的最終目標絕不僅于此。正是有了這樣的良好開端，我們才有了比較先進的基礎設施建設，才有了高新科技的發(fā)展。

民營企業(yè)是“魚”，市場環(huán)境是“水”，有了“好水”才能養(yǎng)“大魚”

民營經(jīng)濟自黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)歷了從此前的根本取締、限制發(fā)展、不宣傳不提倡，到促進和鼓勵發(fā)展；從純粹的資本主義經(jīng)濟成分、社會主義市場經(jīng)濟的有益補充，到社會主義經(jīng)濟的重要組成部分；從把民營經(jīng)濟的經(jīng)營者當作投機倒把者、社會勞動者的一員、社會主義的建設者，到可以加入中國共產(chǎn)黨；從我國根本大法憲法的逐步修改，到其他法律和國家政策的逐步調(diào)整，這樣的一個認識過程，顯示了民營經(jīng)濟坎坷的發(fā)展歷程。

目前是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最好時期，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的最好時期。但是，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次問題還依然存在。主要表現(xiàn)在經(jīng)營環(huán)境和輿論氛圍方面，需要進一步解放思想，深化認識，進而轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w措施。民營企業(yè)是“魚”，市場環(huán)境是“水”，有了“好水”才能養(yǎng)“大魚”。在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展體制下，解放思想首先應當是領導干部解放思想，歸根結(jié)底，民營經(jīng)濟的發(fā)展程度取決于當?shù)卣枷虢夥诺某潭取?/p>

地方政府的很多行為表現(xiàn)為“所有制情結(jié)”在作怪。各地雖然都在制定發(fā)展民營經(jīng)濟的若干規(guī)定、政策，但實際上問題并沒有解決，遇到具體問題就不一樣了。譬如在貸款問題上，民營企業(yè)就沒有國有企業(yè)順暢。大家都感覺給國有企業(yè)辦事情是應該的，給民營企業(yè)辦事就是可有可無的了。為國有企業(yè)做事情出了問題沒人管，給民營企業(yè)做事出了問題就有人查你。

這種“所有制情結(jié)”主要體現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)，在沿海發(fā)達省份并不嚴重。在沿海，你做你的市長，我做我的市場。內(nèi)地就不一樣，政府干涉得多，不敢越雷池一步。另外，對有錢人也存在著敵視的不好心態(tài)。笑人貧，恨人富。

打破這種“所有制情結(jié)”，就是打破一種舊的思維，地方政府在這方面要發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。從某種程度上來講，群眾從來就不缺少創(chuàng)造性，關(guān)鍵是政府如何對待?，F(xiàn)在我們搞干部對調(diào)，目的就是通過人的安排為當?shù)匾霙_擊波，突破舊的思維方式，塑造新的發(fā)展環(huán)境。我認為，在社會化大生產(chǎn)的條件下，“私營不私”，任何生產(chǎn)資料都以社會化的形式存在，都是供社會共同使用的，都在客觀上起到了擴大社會財富的作用。而在法律關(guān)系上，“私營要私”，要通過保護私營財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)為社會創(chuàng)造財富。

政府“做”與“不做”的選擇，導致了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差異

思想解放以及在此基礎上的制度創(chuàng)新，應當通過政企互動不斷深化。制度創(chuàng)新的著眼點在于促進經(jīng)濟發(fā)展，因此應當本著包括政策、法律在內(nèi)的措施為經(jīng)濟發(fā)展服務，政府為包括企業(yè)在內(nèi)的民眾服務的原則。因此，所有不利于經(jīng)濟發(fā)展的政策法律都在調(diào)整之列。不然，我們就不能理解為什么作為中國根本大法的憲法連續(xù)多次針對民營經(jīng)濟發(fā)展的需要進行修訂。所以，要樹立客觀公正地看待民營企業(yè)早期發(fā)展中的某些與當時規(guī)則相沖突行為的新歷史觀，有些行為不僅不應當被看作是所謂的“原罪”，而應當看作是企業(yè)創(chuàng)新。因為當時的許多政策規(guī)定是不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的，相沖突的結(jié)果是促進政策調(diào)整和法律的修訂。因此政企互動當前也不應當停止，而應當作為思想解放的重要方面加以繼承。

在有政策或法規(guī)的條件下，應當服從于發(fā)展要求，而在沒有上級文件規(guī)定怎么做，但也沒有明令禁止的情況下，就更應當允許民營企業(yè)進行實踐，這在世界上都是慣例?？墒窃谖覈?，有的地方思想解放，凡是沒有上級文件明令禁止的，就可以做；而有的地方就不敢做，這就是差異。政府“做”與“不做”的選擇，表面看來是具體做法的差異，其實質(zhì)是思想解放的差異，從而導致了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差異。

我國幅員遼闊，由于文化的差異導致人們思想行為和生活習慣方面的差異，這是客觀存在的。但不能由此就得出結(jié)論認為同樣存在著創(chuàng)造精神的差異。實際上無論何種文化，人們要生活，要改造自然，索取生活資料，并力求豐富，這是一樣的，因而具有創(chuàng)新精神這一點是沒有差異的。只不過在改革開放的實踐中，有的地方鼓勵和愛護這種創(chuàng)造精神，即使有些做法與當時的政策規(guī)定不相符，也睜一只眼閉一只眼。也有的地方不是這樣，而是對與當時政策稍有偏差的行為堅決打擊，時間一長，便挫傷了人們的積極性，遏制了人們的創(chuàng)造精神。這時，不同地方的不同政府行為便導致了人們創(chuàng)造精神的差異。鄧小平同志曾經(jīng)講過，對于有些企業(yè)的不同做法，看準了的就改(指政策)，有的一時拿不準的也不要急忙取締，等等看，過一段時間實踐證明是不好的，再糾正也不遲。鄧小平同志這種凡事經(jīng)過實踐的思想，也是對民眾創(chuàng)新精神的尊重和愛護，在深化改革的今天仍然適用。

不以一時的成敗論英雄，即使是在經(jīng)營方面犯過錯誤，也要立足幫助，促其改正，以利發(fā)展。人孰能無過，企業(yè)也一樣，不能因為有點過錯，就動用行政權(quán)力罰款，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。在這一點上，溫州的做法為我們樹立了榜樣。想當年溫州鞋就是“假冒偽劣”的代名詞，但是溫州市政府沒有因此動用行政權(quán)力封掉一家企業(yè)，而是幫助采取措施，提高質(zhì)量；當溫州鞋質(zhì)量有所提高，便在人民大會堂召開新聞會，向社會推銷高質(zhì)量的溫州鞋。其實溫州之所以成為溫州，值得稱道的故事雖然很多，但以人為本，人性化的行政作為，便是其中最具特色的。