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做好新時(shí)期社區(qū)思想政治工作，要把群眾的呼聲和意愿作為第一信號(hào)，把為群眾辦實(shí)事、解疑難作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同志指出：“要把做群眾思想工作與幫助群眾解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，通過解決現(xiàn)實(shí)問題引導(dǎo)群眾提高精神境界?！敝挥邪阉枷胝喂ぷ髫灤┰跒槿罕娹k實(shí)事的全過程中，才能讓群眾動(dòng)心、舒心、暖心、開心。

解決實(shí)際問題是提高黨和政府凝聚力、號(hào)召力的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為中國(guó)最廣大人民利益的忠實(shí)代表，就必須以維護(hù)人民的利益為己任，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。

解決實(shí)際問題是適應(yīng)“四個(gè)多樣化”新趨勢(shì)的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，正在引起社會(huì)復(fù)雜而深刻的變化。特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，拜金主義、個(gè)人主義、唯利主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想會(huì)抬頭。這就給思想政治工作加重了任務(wù)，帶來了難度。因此，只靠過去那種一般性的政治灌輸、做說教式的大報(bào)告顯然是不行了，結(jié)合解決實(shí)際問題因人制宜、因事制宜、因地制宜、因時(shí)制宜開展思想教育，也就成了新時(shí)期思想政治工作的客觀要求。

解決實(shí)際問題是社區(qū)承接社會(huì)職能的現(xiàn)實(shí)要求。改革開放以來，企業(yè)辦社會(huì)的職能開始剝離，教育、醫(yī)療、后勤保障等社會(huì)職能加速復(fù)歸社會(huì)，多種新的社會(huì)矛盾必然在社區(qū)里表現(xiàn)出來，社區(qū)就成了社會(huì)矛盾的多發(fā)點(diǎn)和集中點(diǎn)。因而，解決這些矛盾就成了加強(qiáng)社區(qū)保障功能的現(xiàn)實(shí)要求。

解決實(shí)際問題是兩級(jí)政府、三級(jí)管理的職能要求。改革開放以來城市區(qū)域不斷擴(kuò)大，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)；同時(shí)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，社會(huì)治安問題增多等等，這一切使城市的管理任務(wù)加重。城市管理的諸多問題不能靠傳統(tǒng)的擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)的辦法來解決，解決這一問題的新思路是把部分政府職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作，通過發(fā)動(dòng)居民參與管理的辦法為自己創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的良好環(huán)境。因而，作為第三級(jí)管理的街道政府和社區(qū)組織，其自身職能要求，就是要維護(hù)地區(qū)安寧，逐步形成政府機(jī)構(gòu)同社區(qū)組織交向運(yùn)作的社會(huì)化管理格局，逐步建立小政府、大社會(huì)的構(gòu)架。

解決實(shí)際問題貴在堅(jiān)持“四抓”

要切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，必須在抓信息收集、抓關(guān)鍵問題、抓結(jié)合引導(dǎo)、抓典型示范上下功夫，真正消除居民群眾思想上的困惑、生活上的困難，從而達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定大局的目標(biāo)。

抓信息，及時(shí)掌握群眾呼聲。做好社區(qū)思想政治工作，必須以“居民高興不高興”為第一信號(hào)，以“群眾滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，了解民意，把握社情，對(duì)居民群眾的情況做到“知底、知情、知心”，才能使工作有的放矢，有條不紊。在這方面，我們摸索出了“點(diǎn)、線、面”互為結(jié)合的聯(lián)動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)收集法。“點(diǎn)”就是居民區(qū)在樓群、單元、庭院，及圖書室、活動(dòng)點(diǎn)等設(shè)立建議箱、民聲速遞簿，作為了解居民群眾的“心聲點(diǎn)”、“民情點(diǎn)”，及時(shí)掌握居民群眾思想動(dòng)態(tài)?！熬€”就是暢通民情反饋專線，通過架設(shè)民情專線，召開居民代表會(huì)，發(fā)放群眾意見征集表，公開政務(wù)、居務(wù)等方法，使上情下達(dá)、下情上曉，信息渠道通暢無阻。“面”就是區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)、包片（居民區(qū)）負(fù)責(zé)制，區(qū)屬黨員持“社區(qū)聯(lián)系冊(cè)”參加社區(qū)公益活動(dòng)，在社區(qū)發(fā)揮好信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員的作用。

抓關(guān)鍵，及時(shí)化解群眾矛盾。抓關(guān)鍵，就是指要善于抓住主要矛盾，即要把群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)作為工作的主攻方向。為抓住問題的關(guān)鍵，我區(qū)政府和各街道每年根據(jù)群眾來信來訪和發(fā)放意見征詢表，排列出一批實(shí)事項(xiàng)目，并將之公布于眾，接受群眾監(jiān)督。幾年下來，已為群眾解決了諸如用水難、住房難、低洼積水、設(shè)施不全等一批困難問題，把實(shí)事做到群眾的心坎上。

抓結(jié)合，及時(shí)引導(dǎo)群眾情緒。黨在一定時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，是全黨、全國(guó)的大局。思想政治工作必須圍繞這個(gè)大局，并結(jié)合、滲透到具體工作中去。因此，在實(shí)際工作中必須注重結(jié)合，既要把影響大局的、廣大群眾關(guān)切的問題作為工作的突破口，黨建資訊網(wǎng)大力宣傳黨的方針、政策；又要在解決實(shí)際問題時(shí)，引導(dǎo)群眾情緒，黨建資訊網(wǎng)提升群眾觀念，將黨的方針政策滲透其中，使黨和政府的目標(biāo)、任務(wù)融入人們的思想、工作和生活，化為群眾的自覺行動(dòng)。

抓典型，及時(shí)樹立群眾榜樣。群眾身邊的典型大家看得見、摸得著，對(duì)群眾最有說服力，而且對(duì)化解矛盾，引導(dǎo)輿論，解決困難問題有巨大的推動(dòng)作用。樹典型要注意以下幾點(diǎn)：一是“求優(yōu)不求全”，對(duì)典型不求全責(zé)備，只要有過眾之處，就進(jìn)行肯定和宣傳。二是“求實(shí)不求大”，對(duì)典型事跡的宣傳，注重實(shí)事求是，不人為拔高、夸大，讓群眾感到可信、可學(xué)、能學(xué)。三是“求深不能泛”，典型要有深度，切忌泛泛而談，言之無物；“求廣不能濫”，挖掘典型、培育典型盡可能體現(xiàn)各個(gè)方面、各個(gè)層次，使不同群體都能學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，但又不能濫樹典型，失卻典型的本質(zhì)含義?，F(xiàn)在，我區(qū)每個(gè)街道都樹立了一批自強(qiáng)自立、尊老愛幼、熱心公益、鄰里和睦等典型，對(duì)社區(qū)群眾起到了促進(jìn)教育作用。

解決實(shí)際問題必須有機(jī)制保障

實(shí)踐表明，要把解決實(shí)際問題作為思想政治工作的突破口，必須要有過硬的機(jī)制作保障。這個(gè)機(jī)制就是體制、制度、政策的綜合體現(xiàn)，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、管根本的東西。這幾年，上城區(qū)在社區(qū)思想政治工作中逐步建立和完善了五大機(jī)制。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，尤其強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制。黨委書記是思想政治工作的第一責(zé)任人，黨政一把手帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，改變一些單位和地方口頭上講齊抓共管，實(shí)際上又都不管的“脫檔漏空”狀態(tài)。

目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。制定了一套定性與定量相結(jié)合、重在量化的目標(biāo)體系———雙百分考核制，根據(jù)目標(biāo)要求進(jìn)行分解細(xì)化，使思想政治工作由虛變實(shí)，由軟變硬。同時(shí)健全職能部門、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督管理體系。

齊抓共建機(jī)制。解決實(shí)際問題，僅靠黨委部門是不夠的，必須要做到黨委、政府共同參與、共同配合。我區(qū)各街道成立的社區(qū)管理委員會(huì)就形成了以黨委牽頭，各部門、轄區(qū)單位、群眾團(tuán)體共同參與的管理體制，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的目的，形成齊抓共管的格局，增強(qiáng)思想政治工作的合力。

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。專門制定思想政治工作的若干獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)特色工作和精品工程實(shí)行扶持政策。

投入保障機(jī)制。要把實(shí)事辦實(shí)、辦好，必須以一定的投入機(jī)制作保障。我們?cè)诮鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題時(shí)，采取區(qū)政府財(cái)政撥出一點(diǎn)、轄區(qū)單位資助一點(diǎn)、街道社區(qū)自籌一點(diǎn)的多渠道投入辦法，切實(shí)保障實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。僅今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公就決定投入2000萬元，著手解決61個(gè)社區(qū)的居住環(huán)境問題，得到基層群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)。

“五大機(jī)制”促使思想政治工作由虛變實(shí)、由“軟”變硬、由忽冷忽熱變?yōu)榉€(wěn)定運(yùn)行的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作由人治型向法治型、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。