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同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。同時(shí)還指出，要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域?！惫P者認(rèn)為，在反腐倡廉建設(shè)中，要落實(shí)好這一重要思想，必須更加注重抓好預(yù)防腐敗的工作。

一、發(fā)生在思想方面的問(wèn)題不容忽視

從近年來(lái)查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來(lái)看，發(fā)生在思想方面的問(wèn)題不容忽視。深入地剖析引致腐敗的一系列思想方面的原因，深刻地警醒我們，必須在思想深處筑起預(yù)防腐敗的防線(xiàn)。

1、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗的思想教育。要將預(yù)防腐敗的教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，切實(shí)把預(yù)防腐敗的教育落在實(shí)處。古人講，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。領(lǐng)導(dǎo)干部反對(duì)和防止腐敗更是如此。

2、切實(shí)將預(yù)防腐敗的思想貫穿到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作和生活中。預(yù)防腐敗，不僅是知的問(wèn)題，更是行的問(wèn)題，是知和行的統(tǒng)一的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化預(yù)防腐敗的思想觀念，重在防范在先，重在防微杜漸，重在知行合一，重在警鐘長(zhǎng)鳴，重在與實(shí)際工作、日常生活緊密結(jié)合。

二、缺乏有效的預(yù)防機(jī)制不容忽視

從近年來(lái)查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來(lái)看，缺乏有效的預(yù)防腐敗機(jī)制也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。預(yù)防腐敗機(jī)制的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法制預(yù)防缺失，我們目前還沒(méi)有一部《預(yù)防腐敗法》，有關(guān)方面的法律法規(guī)對(duì)預(yù)防腐敗的規(guī)定也很不夠；二是體制、制度預(yù)防缺失，過(guò)去我們沒(méi)有預(yù)防腐敗的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)防腐敗問(wèn)題重視和研究不夠，有關(guān)預(yù)防腐敗方面的制度規(guī)定既少又不嚴(yán)密；三是監(jiān)督預(yù)防缺失，許多行政決策事項(xiàng)缺乏公開(kāi)透明，缺乏有效監(jiān)督；四是事前、事中預(yù)防缺失，沒(méi)有有效地把預(yù)防腐敗作為權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制加以重視，超前防范和過(guò)程防范明顯不夠；五是事后跟進(jìn)預(yù)防缺失，在一些領(lǐng)域，腐敗問(wèn)題查而復(fù)發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，對(duì)如何防治這方面的腐敗問(wèn)題的規(guī)律研究不夠，缺乏舉一反三、建立防范腐敗的有效工作機(jī)制。深入剖析引致腐敗的這一系列預(yù)防缺失的原因，深刻地警醒我們，必須盡快地建立有效預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。

1、充分發(fā)揮國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用。國(guó)家預(yù)防腐敗局在我國(guó)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生。充分發(fā)揮這一機(jī)構(gòu)的職能作用，必將不斷拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作能力，不斷形成預(yù)防腐敗工作合力，進(jìn)而推動(dòng)形成全社會(huì)預(yù)防腐敗的良好局面。

2、加快預(yù)防腐敗法制建設(shè)。依法防腐、依法治腐是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容。要加快預(yù)防腐敗法制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗方面的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)與建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)防腐敗法律法規(guī)，將預(yù)防腐敗工作納入法制化的軌道。

3、在各級(jí)各部門(mén)各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行中，建立有效的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。凡有權(quán)力行使，都要預(yù)防腐敗。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要把預(yù)防腐敗作為反腐倡廉建設(shè)的大事來(lái)抓。

三、弘揚(yáng)廉潔文化不容忽視

從近年來(lái)查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來(lái)看，腐敗作為一種丑惡的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其發(fā)生和發(fā)展有著深刻的社會(huì)原因。因此，要抓好預(yù)防腐敗的工作，必須注重有效動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，形成全社會(huì)預(yù)防腐敗的良好環(huán)境。

1、加強(qiáng)全社會(huì)廉潔教育。在全體公民中大力弘揚(yáng)廉潔文化，深刻揭露腐敗思想和行為對(duì)全社會(huì)的整體利益以及公民本人的個(gè)體利益的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)廣大公民的廉潔意識(shí)和抵制不廉潔行為的自覺(jué)性，努力形成“以廉為美、崇廉尚潔”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2、大力推進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。改進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記管理工作，有效防止企業(yè)注冊(cè)登記中的欺詐行為；通過(guò)依法征信建立起各級(jí)各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)績(jī)檔案，建立信譽(yù)企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單制度，形成鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的市場(chǎng)監(jiān)督和淘汰約束機(jī)制。加強(qiáng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，防止中介組織的違規(guī)和失范、失信行為，強(qiáng)化中介組織的誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)金融管理方面的改革，積極推進(jìn)實(shí)行金融業(yè)務(wù)實(shí)名制。

3、繼續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。在各重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)真自查自糾和查處典型案件的基礎(chǔ)上，深入剖析商業(yè)賄賂行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從法制、體制和制度等方面著力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

4、切實(shí)依法加大對(duì)行賄行為的打擊力度。深刻認(rèn)識(shí)行賄與受賄行為是一對(duì)腐敗的孿生兄弟，切實(shí)改變事實(shí)上存在的對(duì)行賄行為打擊不夠的狀況。不能因?yàn)榘巡樘幐瘮〉闹攸c(diǎn)放在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上，就放松對(duì)非黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行賄行為的查處，如果這樣，行賄的成本就相對(duì)較低、而收益卻很大，這就等于建立起了一個(gè)不斷查處、不斷腐敗的機(jī)制。因此，應(yīng)切實(shí)依法加大對(duì)行賄行為的打擊力度，不僅讓受賄者怕查處，而且讓行賄者也怕查處。

5、發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。暢通人民群眾信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，建立鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的制度。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)有效預(yù)防腐敗工作及其經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效