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我鎮(zhèn)總面積96平方公里，下轄29條行政村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。去年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值45.22億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.61億元，農(nóng)民人均年收入5863元。今年6月，我鎮(zhèn)被廣州市委組織部定為推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的試點，鎮(zhèn)黨委按照上級黨委的要求，認真學習惠州市小金口鎮(zhèn)的經(jīng)驗，積極開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制活動。全鎮(zhèn)1247名農(nóng)村黨員，除個別病重外，已有1222名參與了聯(lián)系工作，占農(nóng)村黨員的98%，共聯(lián)系農(nóng)戶5499戶，占全鎮(zhèn)常住農(nóng)戶的49.5%。兩個多月來,鎮(zhèn)村黨組織和廣大黨員在開展活動中做了大量的實際工作，取得了初步成效。我們的主要做法和體會是：

一、統(tǒng)一思想，加強領導

實行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制是惠州市小金口鎮(zhèn)實踐“三個代表”的創(chuàng)舉，省委組織部要求全省鋪開。廣州市委組織部確定在我鎮(zhèn)開展試點。領任務初時，我們有部分黨員干部認識不足，主要有四種論調(diào)：一是“翻版論”。有的同志認為，“黨員聯(lián)系村務工作責任制”與過去推行的“黨員聯(lián)系戶”沒有什么區(qū)別，只不過換了一種說法而已，沒有新意。二是“無用論”。有的同志認為目前農(nóng)村普遍存在黨員年齡老化、宗旨觀念淡化、致富能力弱化、黨員先進性退化等現(xiàn)實問題，搞農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制不會有多大的效果，起不了多大的作用。三是“無錢論”。有的同志認為別的地方集體經(jīng)濟實力強，可以用錢搞補貼搞獎勵來調(diào)動黨員的積極性，而我鎮(zhèn)有一些村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，拿不出多少錢來給黨員補貼和獎勵，黨員可能沒什么積極性，工作不好開展。四是“無權論”。有的同志認為農(nóng)村普通黨員既無職又無權，說話起不了作用，辦事拍不了板，解決不了多少問題。針對這些疑慮和模糊認識，我們具體抓了“三到位”的工作。

（一）抓學習，確保認識到位。我們組織鎮(zhèn)黨委“一班人”認真學習江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”講話精神，結合本鎮(zhèn)農(nóng)村工作存在的問題，對農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的必要性和可行性進行了認真的分析和思考，深刻認識這項工作對實踐“三個代表”和加強農(nóng)村基層組織建設的重要意義。鎮(zhèn)黨委班子成員統(tǒng)一認識后，召開了鎮(zhèn)干部和村支部書記、村委會主任參加的200多人的動員大會進行動員，并組織相關人員到小金口鎮(zhèn)實地考察取經(jīng)。通過動員和參觀學習，使鎮(zhèn)干部和各村“兩委”主要領導充分認識到，農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制是黨員實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，是新時期發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的新載體，是密切農(nóng)村“兩委”關系，密切黨群、干群關系的新途徑，也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權的新舉措，是推動農(nóng)村兩個文明建設的好辦法。

（二）抓輿論，確保宣傳到位。試點工作一開始，鎮(zhèn)村分別召開了干部、黨員、群眾大會，層層發(fā)動，級級動員，將責任制的實施方案、具體要求、考評辦法編印成冊，發(fā)給黨員人手一份。同時通過有線電視、《花東快訊》、宣傳標語、宣傳欄、黨員活動室等媒體陣地，廣泛宣傳“三個代表”重要思想和黨員聯(lián)系村務工作責任制的意義與做法，使之家喻戶曉、深入人心，為開展黨員聯(lián)系村務工作責任制活動打下了較好的思想基礎。

（三）抓組織，確保領導到位。鎮(zhèn)黨委成立了推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制領導小組，分工一位副書記擔任組長、四位委員擔任副組長、各有關的8個部門負責人為領導小組成員。鎮(zhèn)領導小組成員分片包干，每個鎮(zhèn)領導都按已建立的聯(lián)系點督促落實，形成了主要領導負責抓，分管領導親自抓，業(yè)務部門具體抓的工作格局。同時，我們還抽調(diào)鎮(zhèn)干部組成督查組，對各村進行具體的指導、幫助與檢查。各村也相應成立了領導小組和考評小組，村支部書記和村委主任分別擔任正副組長，村干部帶頭聯(lián)系最困難的農(nóng)戶和問題最多的農(nóng)戶。做到了領導帶頭，層層負責，從而確保了領導工作到位。

二、明確要求，規(guī)范運作

（一）摸清“三情”，制定方案。我們采取鎮(zhèn)干部分片包干的辦法，走家串戶，了解情況，調(diào)查摸底。首先是摸清村情，掌握當前農(nóng)村存在的突出問題；其次是摸清民情，把握村民的思想動態(tài)，了解農(nóng)戶反映的突出問題，登記造冊；再次是摸情，對農(nóng)村黨員的基本情況、能力強弱、優(yōu)勢特長等進行分析歸類。在認真分析和充分掌握社情民意的基礎上，我們制定了《農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制實施意見》，明確了農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的九大任務和四項要求。九大任務是：1、發(fā)展經(jīng)濟：幫助聯(lián)系戶發(fā)展生產(chǎn)，走共同致富道路。2、計劃生育：宣傳計劃生育國策，落實聯(lián)系戶節(jié)育措施。3、治安調(diào)解：化解矛盾糾紛，引導聯(lián)系戶不搞“黃、賭、毒”。4、監(jiān)督村務：反映聯(lián)系戶呼聲，民主監(jiān)督村務運作。5、繳納稅費：引導聯(lián)系戶依法繳納稅費，抵制非法攤派。6、環(huán)境建設：搞好凈化、綠化、美化，引導聯(lián)系戶不亂占亂建。7、科普教育：學習科技知識，幫助聯(lián)系戶實行科學種養(yǎng)，提高致富能力。8、思想幫教：引導聯(lián)系戶做有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”農(nóng)民。9、文明創(chuàng)建：參與文明創(chuàng)建活動，幫助聯(lián)系戶爭當文明戶。四項要求是：1、必須以村黨支部為核心，講大局，講原則，講團結，嚴格黨員標準和紀律，認真履行黨員義務，堅決執(zhí)行村黨支部和村委會及所在村民小組的正確決策，保證黨的路線方針政策貫徹落實到聯(lián)系戶中。2、必須不斷加強政治思想修養(yǎng)，認真學習《黨章》及各項政策法規(guī)，增強建設有中國特色社會主義信念，不斷提高思想覺悟、政策理論水平、群眾工作水平和致富能力。3、必須牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心朋友，做群眾與黨和政府的連心橋，努力為村民辦好事實事，幫助聯(lián)系戶解決實際問題。4、必須以身作則，切實做好自己家庭、親屬的工作，帶領全家做執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，積極完成村務工作的模范，遵紀守法的模范，勤勞致富的模范，爭創(chuàng)文明標兵戶。

（二）因村制宜，突出重點。鎮(zhèn)黨委的實施方案要在各村推開，必須從各村的實際出發(fā)，不同情況的村黨員聯(lián)系村務的責任應有所側(cè)重。我們召開了專門的研討會，請29個村的書記、主任和駐村鎮(zhèn)干部進行研討。通過研討分析，各村明確了各自在一段時間內(nèi)應抓的重點和要解決的突出問題。如有的村以發(fā)展集體經(jīng)濟增加農(nóng)民收入為重點；有的村以搞好綜合治理，幫救吸毒人員為重點；有的村以抓好計劃生育為重點；有的村以搞好財務監(jiān)督、民主管理為重點；有的村以學習科技知識幫助聯(lián)系戶提高致富能力為重點等等。各村從本村的實際出發(fā)開展活動，有針對性，才有活力，才能收到實效。

（三）因人而異，合理分工。根據(jù)每個黨員的具體情況，落實好所要聯(lián)系的農(nóng)戶，是實施黨員聯(lián)系村務工作責任制的重要一環(huán)。各村黨支部對這一環(huán)節(jié)都做足功夫，充分討論研究，依據(jù)黨員的年齡、能力、身體狀況，確定有聯(lián)系條件的黨員，然后再對最需要黨員幫助的農(nóng)戶進行排列，本著就近、自愿、以強帶弱的原則，進行合理搭配，通過召開座談會，確定聯(lián)系與被聯(lián)系對象。各村黨支部還注意發(fā)揮老、弱、病、殘以及外出黨員的作用，做到各盡其能，讓絕大多數(shù)農(nóng)村黨員都參與這項工作。在聯(lián)系方式上，除了一人聯(lián)系3到5戶的單個聯(lián)系的方式外，還讓能力強的和弱的、外出的和在家的黨員組成小組，強弱互補，內(nèi)外結合，形成合力做好聯(lián)系農(nóng)戶的工作；在聯(lián)系農(nóng)戶方面，既聯(lián)系窮的，也聯(lián)系富的，做到窮富組合，好差結合，互相幫扶，讓先富起來的農(nóng)戶發(fā)揮作用，帶領其他的聯(lián)系戶走上共同富裕的道路。落實聯(lián)系對象后，每個黨員簽訂一份任務書。任務書上有聯(lián)系戶名單、聯(lián)系的工作重點、聯(lián)系時間等內(nèi)容，一式三份，村黨支部、黨小組、黨員本人各一份。不同時期、不同的中心工作完成之后，考評小組對其進行考核，并相應調(diào)整新的聯(lián)系戶。

三、抓好落實，初見成效

為使農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制落到實處，我們重點抓好四點：一是抓公開。我們實行“三公開”，各村黨支部設立專門公布欄，張榜公開黨員及聯(lián)系戶名單，公開黨員責任制內(nèi)容，公開黨員聯(lián)系工作的考評結果，讓群眾對黨員落實責任制情況進行監(jiān)督。二是抓服務。我們成立了“農(nóng)村黨員服務中心”，幫助農(nóng)村黨員解決實際困難，提高履行責任制的能力。三是抓考評。我們在制定實施辦法時明確：各村考評小組每季度對農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制進行一次檢查，每半年考評一次。在“七一”前和春節(jié)前先由考評小組對黨員的聯(lián)系工作進行考核，然后村黨支部召開黨員大會，黨員進行自評、互評，再由村黨支部進行審定，考核結果分優(yōu)、良、差三個等次，于考評后10天內(nèi)向村民張榜公布；對評為優(yōu)、良的黨員給予適當?shù)莫剟睿瑢υu為差的黨員給予通報批評；同時，全體黨員對村務、財務工作也進行評議，評議結果納入村干部的年終考核。四是抓督查。鎮(zhèn)領導和機關干部掛村責任制，加強督促、指導，主要是“五看一訪”：一看每個村黨支部是否全面實行了責任制，二看有聯(lián)系能力的黨員有沒有行動，三看參加這項活動的黨員是否認真履行了責任，四看黨支部是否對黨員進行了考評，五看黨員聯(lián)系村務工作有沒有新舉措；訪問聯(lián)系戶對實行黨員聯(lián)系村務工作責任制的做法與效果等方面的情況反映。通過這些措施，促進黨員聯(lián)系村務工作責任制的落實。

兩個多月來，我鎮(zhèn)實行黨員聯(lián)系村務工作責任制取得了初步成效。

（一）黨員的榮譽感和責任感明顯增強了。實行責任制后，黨員肩上有責任，工作有載體，行動有目標。我們把每個農(nóng)村黨員的照片、聯(lián)系的農(nóng)戶、聯(lián)系的內(nèi)容全印上墻。有的黨員興奮地說：“我們的照片也可以像明星一樣在櫥窗里張貼，感到很光榮?！蓖瑫r，也增強了黨員責任感。黨員要求聯(lián)系戶做到的，自己必須先做到，要求聯(lián)系戶做一個好村民，自己必須先做個好黨員。這樣，黨員既有壓力，又有動力，主動想事干，自覺找事干，工作積極性被充分調(diào)動起來了。全鎮(zhèn)一千多名農(nóng)村黨員，不管是時期入黨的老黨員，還是剛剛舉手宣誓的預備黨員，都熱情投入這項活動，有錢的出錢，有力的出力，以先帶后，以富幫窮，表現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用。今年七月中旬，我鎮(zhèn)連日遭受特大暴雨襲擊，許多村民房屋被淹，農(nóng)田被毀。全鎮(zhèn)一千多名黨員奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線，帶領廣大村民群眾抗災自救，復耕復產(chǎn)。黨員們還走訪受災村民，拿出資金幫助他們維修房屋，補種補播，深受群眾好評。許多黨員在落實聯(lián)系村務工作責任制的過程中，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，把工作做得有聲有色。先富起來的黨員發(fā)揮致富能力強的優(yōu)勢，盡力為村民解決具體困難。如山下村潘春桃，他帶頭致富并辦有企業(yè)，在這次農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作中，除聯(lián)系5戶農(nóng)戶以外，還安置了50多個生活有困難的村民和殘疾人到自己的企業(yè)就業(yè)。他還主動捐出十多萬元為村里一條兩公里長的村道裝上路燈。外出黨員具有思想新、信息靈、辦法多、解決問題能力強的特點，他們在幫助困難戶發(fā)展經(jīng)濟方面也能起到重要的作用。保良村黨員江敬燎，長期在外跑運輸，在此次聯(lián)系農(nóng)戶工作中，自告奮勇提出讓幾名特別貧困的村民和自己一起跑運輸，以幫助他們盡快脫貧解困，走上致富之路。年紀大的黨員有的威信高，他們發(fā)揮這方面的優(yōu)勢做好左鄰右舍的思想工作。81歲高齡的老黨員仇女，雖然腿腳有些不靈便，但她口齒伶俐，她在和鄰居拉家常時，向村民們講一些遵紀守法、愛護公共衛(wèi)生等做人處事的準則，經(jīng)常到聯(lián)系戶家中問長問短，關心村民的生活，聽取村民的意見，向黨支部反映。

（二）村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了。農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的實行，密切了黨群、干群關系，提高了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員主動參與村務工作，成了村干部得力的幫手，有了黨員的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用，過去難辦的事情比較好辦了，群眾希望辦的事情容易解決了，有力地促進了農(nóng)村各項工作的開展。7月初，全國最大的鋼管企業(yè)河北京華集團公司在我鎮(zhèn)大塘村成立華岐鋼管有限公司，正準備利用原有的設備投入生產(chǎn)時，卻因原廠拖欠村和經(jīng)濟社的承包款和管理費的問題，村民反對其復產(chǎn)，使該集團一度失去投資信心。村黨支部發(fā)動黨員向村民做好解釋工作，要求村民識大體、顧大局，支持新公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動，有關債權債務問題待新公司正常運作后逐步理順。最后，村民表示理解和支持，使這家年產(chǎn)80萬噸鍍鋅鋼管的大企業(yè)于8月8日順利投產(chǎn)。

（三）村風民風好轉(zhuǎn)了。實行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制，促進了農(nóng)村的精神文明建設。許多黨員在這方面帶了好頭，如潘容坤同志，與村主任一道組成小組聯(lián)系五戶農(nóng)戶，其中有一戶有一人曾經(jīng)有過吸毒史，潘容坤撐著拐杖到他家里，講吸毒的危害，勸他珍惜生命，振作精神，擔起家庭和社會的責任。為解決這位村民的生活困難，防止他因無所事事重新滑入吸毒的深淵，潘容坤和村主任一道積極想辦法為他聯(lián)系工作。這位村民看到潘容坤這么大年紀，腿腳又不方便，還如此關心自己，深受感動，決心痛改前非，重新做人。責任制推行以來的兩個多月，我鎮(zhèn)“黃、賭、毒”方面的發(fā)案率降至歷史最低點，在全區(qū)發(fā)案率最低、治安形勢最好。好黨風帶好了民風，不少村的村民熱心公益、幫困扶弱逐漸形成風氣。聯(lián)安村支部書記的聯(lián)系對象侯瑞鉅，經(jīng)營一家鋼管廠。在開展聯(lián)系活動中，他學習黨員熱心為村民的精神，慷慨解囊，除墊支15萬元幫助村實施改水工程外，還解決了其他幾家困難戶的就業(yè)問題。

四、繼續(xù)探索，不斷完善

農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制作為農(nóng)村黨員實踐“三個代表”的新載體，還需要我們不斷探索和完善。在具體實踐中，我們體會到要搞好黨員聯(lián)系村務工作責任制，還要繼續(xù)研究處理好以下一些問題：

（一）如何建立長效運作機制的問題。在兩個多月來的工作中，我們體會到，制訂一個切實可行的《考評辦法》是黨員聯(lián)系村務工作責任制能否堅持下去的關鍵?？荚u辦法、方式、標準、獎懲措施等的制訂都要科學，要切合實際，具有可操作性，如果考評太過頻繁，長期下去大家會覺得很煩，一煩就粗，一粗就惰，一惰就會淡化而搞不下去，導致夭折；如果考評時間過長，恐怕又起不到監(jiān)督作用，這樣也會導致慢慢松散。另外，考評后如何獎懲也需要研究。因此，要建立一個長效的運作機制，我們還要在實踐中不斷總結和探索，使黨員聯(lián)系村務工作責任制能長期發(fā)揮作用。

（二）如何提高黨員履行責任的能力問題。目前農(nóng)村黨員老化的情況比較嚴重，黨員的文化素質(zhì)普遍較低，致富能力偏弱。如何提高黨員履行工作責任制的能力，單靠鎮(zhèn)的黨員服務中心來幫扶是不夠的，要通過各種形式來提高農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)。我們提出黨員不應該只聯(lián)系有困難的農(nóng)戶，還應該聯(lián)系一些致富能力強的農(nóng)戶，通過與他們的聯(lián)系，影響和帶動他們?yōu)檗r(nóng)村建設作貢獻，并在聯(lián)系戶中發(fā)現(xiàn)好苗子，培養(yǎng)他們?nèi)朦h。以改善黨員隊伍的結構。在新形勢下提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，還有許多工作要做。

（三）如何處理好黨員聯(lián)系村務與村委會工作的關系。黨員責任與村干部職責，會不會有矛盾？怎樣處理好兩者的關系才不會造成推諉、扯皮或依賴？我們目前提出：搞好村務工作是村委會的職責，黨員聯(lián)系村務工作責任制，是協(xié)助村委工作，是促進村務工作，不是包辦村委工作，更不是取代村委會，是讓黨員成為群眾實行村民自治的榜樣和表率、中堅和核心、橋梁和紐帶，通過黨員這個橋梁將群眾與村“兩委”干部緊密地聯(lián)系在一起，齊心協(xié)力把村的各項工作做好。在具體實行過程中，能否真正處理好彼此的關系，發(fā)揮各自的效能與整體的合力，還有待在今后的實踐中不斷探索和完善。

（四）如何讓外出黨員履行責任的問題?，F(xiàn)在有不少的農(nóng)村黨員出外務工，長年在外，很少回家，甚至一年也不回一次村，要他們象長期在村居住的黨員一樣聯(lián)系村務責任就不太現(xiàn)實。如何落實外出黨員聯(lián)系村務工作責任制，在發(fā)揮他們積極作用的同時，又不對他們的日常工作造成大的影響，這是一個值得認真研究的課題。在具體的操作中，我們把一些外出黨員和在家的黨員結成聯(lián)系小組，這種內(nèi)外結合的方式雖然有效地實現(xiàn)了黨員之間的優(yōu)勢互補，在實踐中也收到了較好的效果，但能不能保持下去，怎樣才能保持下去，或許還有更好的辦法來促進外出黨員積極履行責任，我們將在實踐中不斷進行總結和創(chuàng)新。

我鎮(zhèn)實行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制雖然收到了一定的效果，但總的來說還處于起步和摸索階段，還有很多不夠完善的地方。我們決心以江總書記“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，不斷探索，不斷完善，抓出更好的成效，把農(nóng)村基層組織建設推上新的臺階