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近年來，全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，越來越多的國家將其提到與多邊貿(mào)易同等重要甚至更加優(yōu)先的地位。黨的十七大報告明確提出要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這就為我們在加入世貿(mào)組織以后，以開放促改革促發(fā)展提供了新的途徑和方式。

自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進一步相互開放市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今向世貿(mào)組織通報、仍然生效的自由貿(mào)易區(qū)有197個，其中80％是近10年締結(jié)的。據(jù)估計，全球貿(mào)易中有50％以上是在各區(qū)域集團內(nèi)部，以比世貿(mào)組織更優(yōu)惠的條件進行的，其中歐盟內(nèi)部貿(mào)易高達67．6％，北美自由貿(mào)易區(qū)為55．7％。

自由貿(mào)易區(qū)已成為大國開展戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段，正在加速改變世界經(jīng)濟和政治格局。這是因為自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)超越了經(jīng)濟范疇，兼有外交、政治方面的戰(zhàn)略意義。它通過更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件，將成員的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系在一起。經(jīng)濟利益的融合又加強了成員之間的政治、外交關(guān)系，形成各種利益共同體。這一趨勢使國家之間的競爭演變?yōu)楦鱾€利益集團之間的競爭。自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。

我國發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求十分緊迫。加入世貿(mào)組織五年后，我國面臨的國際形勢出現(xiàn)了很多新的深刻變化，需要建立一個更開放的經(jīng)濟體系。自由貿(mào)易區(qū)可以作為提高對外開放水平、建設(shè)和諧世界的重要抓手。一是能拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，可擁有18．5億消費者、3萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、2．5萬億美元貿(mào)易總額。二是保障資源供應(yīng)。和資源大國商建自由貿(mào)易區(qū)有利于建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道。三是自由貿(mào)易區(qū)可以消除貿(mào)易投資壁壘，為我們把已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力更順暢地轉(zhuǎn)向國際市場提供了現(xiàn)實可能。四是有助于消除“中國威脅論”。通過自由貿(mào)易區(qū)框架下相互開放、互利共贏的有予有取，有助于化解國際貿(mào)易爭端，樹立我開放、負(fù)責(zé)任的大國形象。五是有效遏制“臺獨”勢力。我國與東盟、澳、新等周邊國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，有效擠壓了臺灣當(dāng)局的“國際活動空間”、削弱了“臺獨”勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。六是改善國際尤其是大周邊環(huán)境。我啟動與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)談判后，澳在西方大國中率先承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位。

我國發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的條件更加成熟。經(jīng)過29年改革開放，我國綜合國力和國際競爭力大大增強，成為世界第四大經(jīng)濟體、第三大貿(mào)易國和最大外匯儲備國。我國運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、應(yīng)對風(fēng)險能力明顯提高，市場吸引力和經(jīng)濟輻射力不斷增強。從產(chǎn)業(yè)來看，我國工業(yè)總體具備較強實力，對外開放空間增大；農(nóng)業(yè)有強有弱，擴大開放總體有利；服務(wù)業(yè)取得新進展，具備進一步開放的基礎(chǔ)。迄今，我國商談的自由貿(mào)易區(qū)有9個，涉及27個國家和地區(qū)。今后，我們應(yīng)按照中央確定的有步驟、有重點地推進自由貿(mào)易區(qū)談判的要求，積極穩(wěn)妥地推進自由貿(mào)易區(qū)工作，逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)。