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按照基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的定位要求，北侖區(qū)結(jié)合區(qū)域化黨建工作的開展，以社區(qū)、村、工業(yè)園區(qū)以及片區(qū)管委會(huì)黨組織為核心，搭建區(qū)域內(nèi)各類單位、組織和群體共同參與的區(qū)域自治新平臺(tái)——區(qū)域和諧共建理事會(huì)，并以區(qū)域和諧共建理事會(huì)為平臺(tái)，積極探索基層黨組織發(fā)揮社會(huì)作用的有效途徑和形式，引領(lǐng)基層各類組織和群體共同參與區(qū)域的發(fā)展，共同協(xié)商解決基層各類矛盾，為基層社會(huì)的和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

1、按照核心層、操作層、輔助層三個(gè)層面構(gòu)建以區(qū)域黨組織為主導(dǎo)的區(qū)域自治新框架。核心層即社區(qū)、村、工業(yè)園區(qū)以及片區(qū)管委會(huì)黨組織；操作層為區(qū)域和諧共建理事會(huì)，通過(guò)吸收區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、社會(huì)組織以及外來(lái)人員代表組成，并經(jīng)民政部門注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體；輔助層即各類群團(tuán)組織和協(xié)會(huì)，通過(guò)發(fā)揮它們的作用，為區(qū)域黨組織和區(qū)域和諧共建理事會(huì)提供工作力量支持。

2、建立區(qū)域黨組織主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的工作機(jī)制。區(qū)域黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)兼任和諧共建理事會(huì)常務(wù)理事、書記兼任理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)。理事會(huì)日常工作由黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)，同時(shí)，安排黨員擔(dān)任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。建立重大事項(xiàng)黨組織提議和首議制度，發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬區(qū)域發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)作用。推行黨建工作月度例會(huì)、黨員分片聯(lián)系等制度，通過(guò)基層黨支部與群團(tuán)組織，及時(shí)理解村情民意，將工作滲透到區(qū)域內(nèi)的各個(gè)層面。

3、建立區(qū)域共建共享、和諧自治的工作機(jī)制。按照“精神文明共創(chuàng)、區(qū)域事務(wù)共管、區(qū)域穩(wěn)定共?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，以黨組織或理事會(huì)成員提議、常務(wù)理事和理事會(huì)醞釀決策、區(qū)域綜合服務(wù)中心落實(shí)、黨組織監(jiān)督的程序，通過(guò)定期例會(huì)和重大事項(xiàng)專項(xiàng)研討會(huì)等形式，共同協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)的各類矛盾問題，促進(jìn)區(qū)域的自治管理。

4、建立各類群團(tuán)組織圍繞中心發(fā)揮作用的工作機(jī)制。通過(guò)配強(qiáng)專（兼）職黨務(wù)工作者、建立各類群團(tuán)組織和黨員、群眾志愿服務(wù)隊(duì)伍以及建立群團(tuán)組織列席區(qū)域黨組織與和諧共建理事會(huì)制度等形式，及時(shí)將黨組織和理事會(huì)的各項(xiàng)工作通報(bào)給各類群團(tuán)組織，使得區(qū)域各項(xiàng)工作能夠以活動(dòng)中心為依托、以群團(tuán)組織和志愿隊(duì)伍為骨干，得以很好的落實(shí)。

該區(qū)通過(guò)積極探索實(shí)踐，取得了較好成效，主要有：

1、滿足基層社會(huì)組織形態(tài)變化的需要，夯實(shí)了區(qū)域共建共享的組織基礎(chǔ)。以區(qū)域黨組織為核心，和諧共建理事會(huì)為平臺(tái)的基層區(qū)域自治新框架的建立，使村（居）民自治向基層區(qū)域自治拓展，把企業(yè)、外來(lái)人口等區(qū)域內(nèi)的各個(gè)成員都從區(qū)域發(fā)展的“旁觀者”，變?yōu)榱藚^(qū)域發(fā)展的“局內(nèi)人”，各方也得以通過(guò)新型的組織體系參與到區(qū)域的發(fā)展中來(lái)，各種積極因素和資源都通過(guò)新的組織體系得到了充分的調(diào)動(dòng)、整合和統(tǒng)籌使用。

2、滿足了基層社會(huì)和諧發(fā)展的需要，搭建了區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)商的新平臺(tái)。和諧共建理事會(huì)的設(shè)立，從制度層面上拓展了區(qū)域內(nèi)各企業(yè)、群體等的意愿表達(dá)渠道，使區(qū)域的各個(gè)成員都能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)表達(dá)自己的意愿，平等地協(xié)商、協(xié)調(diào)相互之間的問題和矛盾，形成了一個(gè)矛盾內(nèi)部產(chǎn)生，內(nèi)部解決的閉路循環(huán)。同時(shí)，通過(guò)和諧共建理事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，廣泛收集整個(gè)區(qū)域內(nèi)的社情民意，以理事會(huì)會(huì)議形式進(jìn)行醞釀決策，使決策更能兼顧各方利益，從源頭上減少了矛盾和問題的產(chǎn)生。

3、滿足了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，基層黨組織的社會(huì)作用得到了切實(shí)的體現(xiàn)。從黨組織的社會(huì)影響力看，通過(guò)區(qū)域黨組織對(duì)和諧共建理事會(huì)各項(xiàng)工作的主導(dǎo)，黨的工作得以合情合理合法地延伸到區(qū)域內(nèi)各類組織和人員，延伸到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)層面，黨組織引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展有了現(xiàn)實(shí)的載體平臺(tái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。