以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨的建設
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*省委堅持解放思想，以觀念創(chuàng)新推動基層黨的建設工作思路、工作方法、工作機制創(chuàng)新，全省黨員隊伍建設、黨的基層組織建設、黨內基層民主建設水平得到顯著提高。
一、創(chuàng)新教育管理，夯實黨員隊伍建設這一基礎工程
創(chuàng)新活動形式，抓好黨員經(jīng)常性教育。全省各級黨組織不斷創(chuàng)新黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的內容和形式，充分運用各類教育培訓陣地和手段，認真抓好黨員教育培訓和黨員隊伍建設。發(fā)揮*作為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點省份，網(wǎng)絡覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%行政村這一優(yōu)勢，組織農(nóng)村黨員、群眾進行黨的路線方針政策、黨的基本知識、法律法規(guī)、科學文化知識以及農(nóng)村實用技術的學習培訓，提高黨員素質。
創(chuàng)新服務平臺，做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作。各級黨組織通過搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效等一系列措施，切實做好上級黨組織關心基層黨組織、黨組織關心黨員、黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的工作。在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務站、為民服務全程中心等，凝聚黨員力量，服務群眾需求。廣泛推行黨員承諾制，要求黨員參加設崗定責和結對幫扶等活動，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。建立黨員領導干部聯(lián)系點，通過領導干部到聯(lián)系點調研指導工作、幫助理清發(fā)展思路、解決實際問題，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務群眾的渠道。
創(chuàng)新管理模式，加強和改進流動黨員教育管理。針對*常年有4萬多名黨員在外務工的實際，積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。通過建立流動黨員登記制度、流出地黨組織與流入地黨組織溝通制度，主動與流動黨員進行聯(lián)系，有針對性地對他們進行培訓，關心和幫助他們解決困難。省委組織部在深圳建立了“流動黨員服務站”，為流動黨員提供聯(lián)系接轉黨組織關系、推薦就業(yè)、維護合法權益等服務。在外出流動黨員集中地建立流動黨支部、黨小組，使黨員無論流動到哪里，都能參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發(fā)揮先鋒模范作用。
創(chuàng)新組織設置，不斷擴大黨組織覆蓋面。堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照地域、單位為主設置黨組織的基礎上，積極探索符合實際的基層組織設置模式和做法，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的黨的基層組織格局。適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，把黨的基層組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會；針對撤鄉(xiāng)并村后村的行政范圍擴大的實際，及時研究農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮的途徑和辦法；社區(qū)黨組織積極適應城市基層管理體制改革，通過建立“樓宇黨支部”、“單元黨小組”等形式，將在社區(qū)工作和生活的黨員基本上都納入黨組織中來；積極探索在重點建設項目工程區(qū)、風景名勝區(qū)建立基層黨組織，為西部大開發(fā)重點工程項目和旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保證；采取聯(lián)建、依托、掛靠等方式，切實做好新社會組織和非公有制企業(yè)黨組織的設置。截止*年底，全省1209家規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立了黨組織，組建率達97.6%。
創(chuàng)新活動載體，全面推進各類基層黨組織建設。圍繞創(chuàng)建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”基層黨組織目標，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，在抓好農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)基層黨組織建設的同時，整體推進機關、高校、科研單位、新社會組織等基層組織建設，努力實現(xiàn)基層組織建設資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助，全面協(xié)調發(fā)展。一是深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)”和“強基礎、強素質、強機制”為主要內容的“三創(chuàng)三強”活動；開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，推進社會主義新農(nóng)村建設；實施“四有”工程，切實幫助農(nóng)村基層黨組織解決“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事”等實際問題。二是深入開展“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創(chuàng)建活動，大力推進國有企業(yè)黨組織建設。三是以搞好社區(qū)管理、服務群眾為重點，深入開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動。把農(nóng)村黨的建設中行之有效的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、組織活動場所建設和黨員承諾制四項工作引入社區(qū)黨建工作，開展“四進社區(qū)”試點工作。四是緊緊圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，扎實推進學習型、服務型、效能型、廉潔型機關創(chuàng)建活動。
創(chuàng)新黨內激勵、關懷、幫扶機制。全省各級黨組織把要求黨員盡義務、作奉獻與保障黨員權利、關懷幫扶黨員統(tǒng)一起來，逐步建立起城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制。*年，全省完成新建、改擴建5080個村級組織活動場所，基本實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織有地方辦公、農(nóng)村黨員有場所開展活動的目標，為黨員群眾學習知識、獲取信息、交流經(jīng)驗、民主參政等提供條件。省委每年從省級黨政機關、省屬企事業(yè)單位抽調人員組成50個黨建扶貧工作隊，到全省50個扶貧開發(fā)重點縣開展黨建扶貧工作；開展“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”活動，重點對5486個一類貧困村進行結對幫扶。省委組織部從2005年以來，組織開展了以聯(lián)系基層黨組織、幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難為主題的“三聯(lián)三幫”活動，使真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部落到實處。
三、創(chuàng)新民主形式，大力推進黨內基層民主建設
尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。建立重大決策前廣泛征求意見制度。黨委（黨組）在作出重大決策部署前，廣泛聽取黨員和群眾的意見，不斷完善內部議事規(guī)則和決策程序，每年省委常委會民主生活會召開前，都要廣泛征求基層黨組織和黨員的意見。建立黨代表參與督查活動制度，通過征求黨代表意見、邀請黨代表參加督查活動等形式發(fā)揮黨代表的作用。建立黨代表參與對干部的評價制度，在對領導班子和領導干部的考核中，廣泛聽取黨代表中基層黨員、干部、群眾的意見。推行黨務公開，在一些市（州、地）開展黨務公開試點工作，對黨務公開原則、對象、內容、時限、形式和程序等進行探索。
探索完善基層黨內選舉制度，增強基層黨內選舉的科學性和規(guī)范性。我們按照中央的要求，積極探索黨內民主選舉改革，努力實現(xiàn)選舉結果組織滿意、黨員和群眾擁護的統(tǒng)一。2005年以來，在部分縣（區(qū)）開展了“公推直選”和“公推民評全委票決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作。在全省第七屆村（居）換屆選舉中，廣泛推行“兩推一選”方式，擴大選舉范圍，選好配強村（居）黨支部班子。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，堅持把發(fā)揚民主貫穿提名、考察等換屆工作全過程，把一大批“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到基層領導班子中來。
探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式，以基層黨內民主帶動基層民主。我們把擴大黨內基層民主作為黨內民主的基礎和重要切入點，近年來，在全省部分地方和國有企業(yè)、高校進行黨代會常任制試點。試點工作中，注意創(chuàng)新黨內民主形式，拓展黨內民主渠道，豐富黨內民主內容，有力地推進了黨內基層民主建設的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。積極探索村級民主管理有效形式，探索建立黨組織領導下的村民自治運作機制，在一些地方推行“三會制”（村民代表大會、村理事會、村監(jiān)事會），有力地推進了農(nóng)村民主政治建設。
