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黨的十七大報告把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利作為社會主義政治建設的一項重大任務，并要求把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這在我們黨的全國代表大會報告中還是第一次，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，順應了擴大廣大人民群眾有序政治參與的客觀要求，對扎實推進社會主義民主政治建設、切實保障人民當家作主的政治地位具有十分重大的意義。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，從根本上說，這是由基層民主在社會主義民主中的地位和作用決定的。我國地域遼闊、人口眾多、社會管理層次較多，人民生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。這一切決定了人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。把基層民主發(fā)展起來了，人民有序政治參與的積極性就能得到進一步調(diào)動，就能有效推動其他方面民主的發(fā)展。發(fā)展社會主義基層民主，有利于堅持和鞏固人民當家作主的政治地位，有利于反映和實現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于調(diào)動一切積極因素為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于促進社會和諧、實現(xiàn)國家長治久安。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，也是我國擴大社會主義民主的一條成功經(jīng)驗。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨一直高度重視基層民主建設，積極發(fā)展各種形式的基層民主，包括村民自治、城市居民自治、職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度等，有效發(fā)揮社會自治功能，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力提高人民有序政治參與的能力和水平，為基層各項事業(yè)發(fā)展提供了重要的政治環(huán)境保障，有力擴大了社會主義民主。事實證明，發(fā)展基層民主，是提高人民群眾政治素質(zhì)和管理能力的重要平臺，是人民實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道，是推進我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，也是對廣大人民群眾擴大民主意愿的準確把握。必須看到，我國的民主法制建設雖然已取得很大進步，但與擴大人民民主包括擴大基層民主的要求還不完全適應。我們要按照黨的十七大的部署，全面做好發(fā)展基層民主的工作，扎扎實實推進我國的社會主義基層民主政治建設。重點要落實好以下任務：一是要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。二是要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。三是要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。四是要發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。