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給新世紀新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。以科學發(fā)展觀的要求指導組織工作，要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念，真心實意地為黨員、干部、人才和基層服務；堅持公平正義，公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部；努力把黨員的積極性發(fā)揮好，把干部使用好，把各個方面的優(yōu)秀人才聚集到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)中來。

以解放思想為先導樹立組織工作新觀念

一、樹立以人為本理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織部門應以人為本，營造良好的人文環(huán)境，重視人、關心人、教育人、鼓勵人、促進人的全面發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求，強化人力資源的優(yōu)化配置和干部結構的科學合理性，更加關注人的發(fā)展和合理使用。應著眼新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，既要維護組織工作的嚴肅性和政策性，又要提高組織工作的公開透明度，加強民主監(jiān)督，依靠科學的機制、制度選人用人。強化組織工作為黨的中心工作服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務的意識，實現(xiàn)組織工作由管理型向服務型的轉變。

二、樹立“全面、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念?？茖W發(fā)展觀要求組織工作應牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設這條主線，大力加強干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，促進各項工作平衡發(fā)展，堅持在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中推進組織工作。在謀劃組織工作時，充分考慮這項工作對全局工作的影響和作用，與其他方面工作的關系，充分認識事業(yè)興衰關鍵在人的道理，把培養(yǎng)人，全面提高干部隊伍的素質，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置，作為衡量組織工作優(yōu)劣的標準。創(chuàng)新思維模式，從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作，把促進人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點，形成用事業(yè)凝聚人心，用實踐造就人才，著力構建鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會環(huán)境。

三、樹立“可持續(xù)發(fā)展”理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是組織工作的應有之義。著眼當前，立足長遠，努力把握組織工作的規(guī)律和特點，增強工作的前瞻性、預見性。組織工作連貫性、繼承性強，也要求我們務必保持工作的連續(xù)性、遞進性，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。用整體的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的觀點，圍繞可持續(xù)發(fā)展，科學確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，著力提升組織工作的整體效益。

以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為重點形成人才培育新機制

形成新的機制以造就和提供高素質骨干隊伍，是組織工作的基本職責。為此，必須大力實施人才培養(yǎng)工程，以高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊伍建設為重點，進一步完善政策、健全機制、優(yōu)化人才成長和活動環(huán)境，努力實現(xiàn)重點突破、整體推進。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，通過政策引導促進人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域轉移。突出抓好國有企業(yè)領導人員及后備人才培訓，培養(yǎng)造就一批政治素質好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家；抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術人才和農(nóng)村實用型人才培訓，不斷提高其創(chuàng)新能力和綜合素質。健全人才評價、選拔任用、激勵和保障的機制。

同時，把人才、科技、教育整體納入，積極探索符合發(fā)展實際、享有品牌盛譽、具有綜合效能的引才、留才、用才新路子，發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)引進高層次創(chuàng)新型人才、建立研發(fā)機構，解決企業(yè)在吸納和培育高層次創(chuàng)新人才中的外部障礙，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。在重點園區(qū)、科研機構、高校和企業(yè)建立人才工作服務點，在有引進培養(yǎng)需求單位建立人才工作聯(lián)系點，提供全方位優(yōu)質高效服務，形成協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)新型人才開發(fā)工作的合力。

針對干部理論培訓中工學矛盾突出、學習效果有待提高的問題，應進一步探索實踐研討式、案例式、雙向互動等教學模式，同時充分利用“干部黨員學習網(wǎng)”的功能，建立全市資源共享的干部教育培訓師資庫，探索開展干部教育培訓師資水平和教育質量評估。

以提升執(zhí)政能力為核心探索干部管理新路徑

用科學方法和手段對干部進行綜合考核評價，探索科學的考核評價體系，全面準確地考察干部的素質和政績。通過機制引導各級干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。強化“三個規(guī)范”，即在考核內(nèi)容設計上要規(guī)范、在實績分析操作方法上要規(guī)范、在實績結果分析運用上要規(guī)范，形成科學的考核評價體系。

在制度建設方面，應研究制定領導干部執(zhí)政能力建設規(guī)劃綱要、干部工作中長期規(guī)劃、任期制實施細則、引咎辭職辦法等，開展干部選拔任用工作質量評價研究，逐步完善干部人事制度體系。進一步完善干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，健全干部監(jiān)督工作機制，形成監(jiān)督合力。

以增強凝聚力為著力點構建基層組織建設新格局

明確各類基層組織的功能定位和目標任務，創(chuàng)新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。根據(jù)中央四個長效機制文件精神，落實基層黨建工作責任制是需要高度重視的環(huán)節(jié)。為此，探索建立黨委（黨組）就基層黨建工作定期向上級黨委述職、接受評議制度。推廣縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”抓“三級聯(lián)創(chuàng)”的經(jīng)驗，完善創(chuàng)建標準和考評辦法。

適應城市社區(qū)不斷發(fā)展和黨員數(shù)量增加、結構復雜等新情況，深入開展社區(qū)黨建示范區(qū)創(chuàng)建活動，是適應科學發(fā)展觀、實現(xiàn)城市黨的基層戰(zhàn)略轉移的根本要求。把完善城市社區(qū)黨組織設置模式、構建城市社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制、提升城市社區(qū)黨建工作服務功能、強化黨在社區(qū)的影響力和號召力、培育社區(qū)黨建工作的特色品牌、提升社區(qū)黨務工作者的素質、發(fā)揮黨員在構建和諧社會中的作用等工作重點，作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，做到目標明確、重點突出、有的放矢。堅持整體推進和重點突破相結合，緊密結合城市黨建工作領導管理體制試點、“平安大區(qū)”建設、文明城區(qū)創(chuàng)建等工作，做到統(tǒng)籌推進、相互促進。

進一步加強非公企業(yè)的黨建工作，積極探索在新的領域發(fā)揮黨組織和黨員作用的新途徑。創(chuàng)新流動黨員管理方式，為破解流動黨員管理難的問題，在對外來人員中流動黨員排摸工作的基礎上，提升流動黨員信息庫功能，推出優(yōu)秀外來流動黨員戶籍遷移等關愛措施。擴大黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面，提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單建率，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。貫徹落實黨員權利保障條例，全面推進基層黨內(nèi)民主示范工程，進一步規(guī)范基層黨務公開內(nèi)容和形式，積極探索激發(fā)黨員內(nèi)在動力、維護黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用的有效途徑。