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黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。十七大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。組織部門作為黨委的重要職能部門，要深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，用好載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作同新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、抓住一個(gè)核心。就是要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個(gè)核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為核心。只有農(nóng)民增收了，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求、各項(xiàng)任務(wù)才能完成好。因此，要始終把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把增加集體收入、增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。一要發(fā)展工業(yè)促增收。蔡莊、姚莊、后陳家等基礎(chǔ)好的村要百尺竿頭，更進(jìn)一步，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向高目標(biāo)邁進(jìn)，用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力在新上工業(yè)項(xiàng)目上求突破，不斷開創(chuàng)新局面。二要壯大支柱產(chǎn)業(yè)促增收。楊村鄉(xiāng)徐莊、張果屯鄉(xiāng)朱莊、千口鄉(xiāng)趙莊等產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的村，要立足本村資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，組織引導(dǎo)千家萬戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，向規(guī)模要效益。三要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。依托市第二技工學(xué)校，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，造就各類專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民由“打工型”向“老板型”轉(zhuǎn)變，由“在外創(chuàng)業(yè)”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)?？傊?，要多管齊下，多業(yè)并舉，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等各類新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的新農(nóng)村建設(shè)體系。

二、制定一個(gè)規(guī)劃。就是要科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“適度超前，綜合配套，突出特色，群眾認(rèn)可”的原則，從方便群眾生產(chǎn)生活，美化綠化環(huán)境，節(jié)約保護(hù)耕地出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到“遠(yuǎn)、實(shí)、快、特、嚴(yán)”?！斑h(yuǎn)”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，長遠(yuǎn)謀劃。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣總體規(guī)劃，與全縣“十一五”規(guī)劃相銜接。“實(shí)”就是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。注重實(shí)效，寧可少些，也要實(shí)些，寧可慢些，也要好些，特別是住房建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民建好房，沒有條件的等到條件成熟后再建房，不搞齊步走、一刀切?！翱臁本褪亲ゾo時(shí)間，制定規(guī)劃。市定新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村都要具備“八圖一書”，即村莊建設(shè)規(guī)劃總體鳥瞰圖、村莊建設(shè)詳規(guī)方案圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、供排水規(guī)劃圖、道路交通和電力通訊規(guī)劃圖、村民住宅戶型透視圖、住宅單體方案圖、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖和村莊建設(shè)規(guī)劃說明書?！疤亍本褪羌紡V益，突出特色。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見建議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理特征和生活習(xí)俗，因地制宜，形成特色，突出亮點(diǎn)?！皣?yán)”就是嚴(yán)肅執(zhí)行，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行新村莊建設(shè)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。安排專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，確保村莊規(guī)劃的落實(shí)。

三、打好一個(gè)基礎(chǔ)。就是要打好改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這個(gè)基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活質(zhì)量不高這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，辦一些實(shí)實(shí)在在的實(shí)事好事，使村容村貌有一個(gè)大的改觀。要準(zhǔn)確把握國家和省市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資取向，搶抓國家加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的機(jī)遇，科學(xué)合理地儲(chǔ)備好項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多的安全飲水、沼氣建設(shè)、土地整理、道路硬化等項(xiàng)目。按照“盯緊、靠上、抓牢、辦成”的原則，利用一切關(guān)系，赴省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；要敢于爭(zhēng)取，善于爭(zhēng)取，不僅要爭(zhēng)取一般項(xiàng)目，更要有勇氣爭(zhēng)取大項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，實(shí)現(xiàn)資源整合，把有限的資金投入到新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上來。今年，我們通過項(xiàng)目整合和招商引資，欣賞投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，千萬元以上的項(xiàng)目15個(gè)，新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，工業(yè)企業(yè)增加值38125萬元，增加了農(nóng)村發(fā)展后勁。今后，要開動(dòng)腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、部門幫扶、社會(huì)捐助”的多元化籌資路子，切實(shí)解決好資金投入問題。

四、著眼一個(gè)關(guān)鍵。就是著眼提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵。緊緊圍繞提高農(nóng)民自身素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，繁榮農(nóng)村文化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。建設(shè)好文化大院等綜合性公共文化體育設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。繼續(xù)開展“五好”（好媳婦、好公婆、好青年、好學(xué)生、好家庭）評(píng)選活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)文明村、文明戶、信用村、信用戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)和諧村、文明村，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)。把農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，開展“一池三清五改五化”（建沼氣池，清理糞堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改廚、改廁、改圈、改陳規(guī)陋習(xí)；硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內(nèi)容的綜合整治活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉(xiāng)村，為廣大農(nóng)民打造一個(gè)良好的勞動(dòng)和生活環(huán)境。三是開展“農(nóng)民致富能手”評(píng)選活動(dòng)。每年進(jìn)行一次“農(nóng)民致富能手”評(píng)選表彰，農(nóng)民人均收入達(dá)到2萬元以上、3萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民致富能手”、“縣級(jí)農(nóng)民致富能手”稱號(hào)。對(duì)當(dāng)選“致富能手”的農(nóng)民，要給予鼓勵(lì)，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，讓先富起來的農(nóng)民有光榮感、自豪感，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)致富、當(dāng)能手。

五、建好一支隊(duì)伍。就是要建設(shè)好鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍是新農(nóng)村的具體組織者和實(shí)施者，在建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用。如果沒有團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和重在實(shí)干的隊(duì)伍，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)上，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重把那些“三強(qiáng)”型村干部推到“一把手”崗位上。注重把經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)磨練、懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)成功的外出務(wù)工青年選拔為村干部，形成有序輸出與有序引回良性互動(dòng)，在輸出中培養(yǎng)、在引回中選拔的農(nóng)村干部選拔新機(jī)制，為村級(jí)組織建設(shè)提供新鮮血液。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)方式，充分依托各級(jí)黨校、農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育等陣地，加強(qiáng)農(nóng)村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)，提高村干部加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力。二是發(fā)揮黨員作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“黨員責(zé)任崗”、“黨員科技示范戶”等活動(dòng)，為農(nóng)村黨員干部搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”，堅(jiān)持把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成支部書記人選。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，切實(shí)做好村級(jí)組織場(chǎng)所建設(shè)工作，健全相關(guān)工作制度，發(fā)揮村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的作用，使村級(jí)場(chǎng)所成為交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、傳遞致富信息、提高黨員干部素質(zhì)的重要陣地。

六、強(qiáng)化一種機(jī)制。就是要強(qiáng)化駐村幫扶這項(xiàng)工作機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，僅僅靠哪一個(gè)部門的單方面力量是無法實(shí)現(xiàn)的，必須凝聚各方力量，形成齊抓共管的工作合力。把駐村幫扶工作列入議事日程，擺上重要位置，組織、動(dòng)員幫扶單位選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。舍得投入人力、物力、財(cái)力和精力，全方位關(guān)心、支持、參與、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，本著“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的方針，制定全面、具體、切實(shí)可行的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃。要沉下心、蹲下身，多到農(nóng)村走一走，看一看，了解掌握村里需要什么，哪些村在技術(shù)上要求最迫切，哪些村在道路上要求最強(qiáng)烈，逐村建立群眾最急需解決問題的項(xiàng)目檔案，在項(xiàng)目上、資金上，有重點(diǎn)地集中安排落實(shí)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員本部門、本單位和本系統(tǒng)的力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力、物力、技術(shù)等方面的支持。組織駐村干部深入到新農(nóng)村建設(shè)示范寸，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣講十七大精神，做到深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。深入開展“為農(nóng)民辦實(shí)事”活動(dòng)，縣直部門每年為新農(nóng)村建設(shè)至少辦1件實(shí)事，駐村幫扶工作隊(duì)每年為所駐村辦1件以上的實(shí)事，以實(shí)事聚民心、促和諧、促發(fā)展。