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近年來(lái)，*市針對(duì)社區(qū)黨員大會(huì)閉會(huì)期間，社區(qū)黨務(wù)工作缺少常態(tài)化監(jiān)督主體和渠道的情況，在該市錦江區(qū)設(shè)黨委的社區(qū)內(nèi)，開展了建立社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)黨組織及班子成員履職盡責(zé)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督。這項(xiàng)試點(diǎn)為完善社區(qū)黨內(nèi)民主監(jiān)督體系，提高基層民主政治建設(shè)水平，搭建了新的監(jiān)督平臺(tái)。

實(shí)行結(jié)構(gòu)席位制，形成立體化的社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督

社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作主要包括：明確職能定位。社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)社區(qū)黨員大會(huì)推選產(chǎn)生，直接對(duì)社區(qū)黨員大會(huì)負(fù)責(zé)。在社區(qū)黨員大會(huì)閉會(huì)期間開展檢查、監(jiān)督和民意收集等活動(dòng)，獨(dú)立行使社區(qū)監(jiān)督職能；實(shí)行結(jié)構(gòu)席位制。社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)委員4名、特邀委員2名。其中，下崗失業(yè)黨員席位委員1名、離退休黨員席位委員2名、“兩新”組織黨員席位委員1名，駐轄區(qū)單位在職黨員特邀席位委員和流動(dòng)黨員特邀席位委員各1名。社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任實(shí)行輪值制，由監(jiān)督委員會(huì)委員定期輪流擔(dān)任，輪值主任負(fù)責(zé)提出當(dāng)值期間的監(jiān)督工作方案并組織實(shí)施；公推直選產(chǎn)生人選。社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員由黨員個(gè)人自薦、黨員群眾推薦，經(jīng)社區(qū)黨員大會(huì)差額直接選舉產(chǎn)生。特邀委員分別由社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位黨組織和社區(qū)黨組織從自薦或推薦的在職黨員和流動(dòng)黨員中提名，經(jīng)社區(qū)黨員大會(huì)表決通過，其工作職能與委員相同。

賦予六項(xiàng)權(quán)力，增強(qiáng)社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督

社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與社區(qū)黨委、居委會(huì)彼此相對(duì)獨(dú)立，互不從屬。監(jiān)委會(huì)實(shí)行任職回避，明確規(guī)定社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)聘用干部及其直系親屬不得擔(dān)任社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。監(jiān)委會(huì)主要監(jiān)督社區(qū)黨組織及班子成員履職盡責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和廉潔自律情況；黨內(nèi)民主選舉和黨務(wù)公開的程序規(guī)范情況；社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策及社區(qū)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況等事項(xiàng)。

監(jiān)委會(huì)被賦予六項(xiàng)權(quán)力：有權(quán)列席社區(qū)黨組織召開的會(huì)議，當(dāng)會(huì)議議程、決定違反相關(guān)組織程序或紀(jì)律時(shí)，可直接向街道黨工委提出審議要求；有權(quán)對(duì)社區(qū)黨建工作提出質(zhì)詢；有權(quán)向街道黨工委提議召開社區(qū)黨員大會(huì)，罷免不稱職的社區(qū)黨組織班子成員；有權(quán)約請(qǐng)社區(qū)黨組織班子成員談話，召集社區(qū)干部、黨員、群眾和其他有關(guān)人員隨機(jī)了解情況；有權(quán)查閱社區(qū)黨建工作資料、會(huì)議記錄和文書檔案；有權(quán)參與社區(qū)黨組織及班子成員的考評(píng)工作。錦江區(qū)委還明確規(guī)定，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和街道黨工委、紀(jì)工委在隨機(jī)考察、年度考核和評(píng)優(yōu)表彰時(shí)，須聽取社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)意見。

配套制約機(jī)制，保證社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督健康有序

為防止社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與社區(qū)黨委“同化”或?yàn)E用監(jiān)督權(quán)，錦江區(qū)在制度設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌兼顧，建立制約機(jī)制，為社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督工作健康有序開展提供了保障。主要包括：

報(bào)告工作制度。規(guī)定監(jiān)委會(huì)及其成員應(yīng)定期向社區(qū)黨員大會(huì)報(bào)告工作和述職，在社區(qū)進(jìn)行年度實(shí)績(jī)公示，向社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)通報(bào)工作情況；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道黨工委或紀(jì)工委。同時(shí)，社區(qū)黨務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的決議，應(yīng)在充分討論取得一致意見的基礎(chǔ)上，通過表決形成。

聯(lián)系黨員群眾制度。規(guī)定監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)采取多種形式廣泛聯(lián)系黨員群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨組織、黨員干部的先進(jìn)典型事例，收集、整理和反饋社區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)民主政治建設(shè)、為民辦實(shí)事等工作的意見和建議。

獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的監(jiān)委會(huì)及其成員在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作中給予表彰；對(duì)不能勝任工作、不履行職責(zé)或有違紀(jì)違規(guī)等行為的監(jiān)委會(huì)成員，由街道黨工委提出罷免建議，并主持召開社區(qū)黨員大會(huì)進(jìn)行罷免。