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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。在這具有重大歷史意義的現(xiàn)代化進(jìn)程中，作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的人民法院，充分發(fā)揮司法職能作用，正確行使審判職能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的司法保障，成為各級(jí)人民法院當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重在任務(wù)。

一、司法保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是司法為民的本質(zhì)要求

在社會(huì)主義法治理念中，國(guó)家的權(quán)力歸屬于人民。國(guó)家權(quán)利存在的唯一依據(jù)是為了人民謀取利益和增進(jìn)人民福祉。司法權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，司法權(quán)為民所用、為民謀利成為社會(huì)主義法治必然的價(jià)值選擇。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)其本質(zhì)核心是提高廣大人民群眾的生活水平，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，促進(jìn)人全面的自由的發(fā)展。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一本質(zhì)特征，作為行使司法權(quán)的人民法院理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法職能，服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，保障人民權(quán)利，促進(jìn)人民福祉，打擊懲處違法犯罪，定紛止?fàn)帲馍鐣?huì)矛盾，營(yíng)造寬松和諧的社會(huì)環(huán)境，將公正司法、高效司法、廉潔司法化為人民法官的內(nèi)在自覺，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的司法保障。

二、發(fā)揮司法職能，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的司法保障落到實(shí)處

（一）發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保障和發(fā)展人民權(quán)利的本質(zhì)決定了司法為民的價(jià)值取向就是切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在具體實(shí)踐中，人民法院要充分利用對(duì)具體案件的公正高效的審判執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)農(nóng)民在征地拆遷、安置補(bǔ)償、進(jìn)城務(wù)工、勞動(dòng)就業(yè)保障等方面合法權(quán)益經(jīng)常受到損害的狀況，人民法院要依據(jù)憲法平等權(quán)利原則，保障他們應(yīng)有的平等權(quán)利，防止司法活動(dòng)對(duì)農(nóng)民的歧視和差別對(duì)待。要強(qiáng)化司法權(quán)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，防止行政權(quán)濫用侵犯農(nóng)民權(quán)利。

（二）發(fā)揮懲處職能，強(qiáng)化農(nóng)村治安秩序。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有賴于良好的社會(huì)治安秩序，同時(shí)，人民安居樂業(yè)的良好社會(huì)秩序又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，作為司法機(jī)關(guān)的人民法院，要充分地發(fā)揮懲處職能，依法打擊懲處嚴(yán)重危害農(nóng)村治安、危害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪，突出打擊殺人、強(qiáng)奸、搶劫、投毒、拐賣婦女兒童以及坑農(nóng)害農(nóng)的嚴(yán)重刑事犯罪，從重從快打擊橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾的村霸、鄉(xiāng)霸以及宗族惡勢(shì)力，積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)做到打擊和防范相結(jié)合，確保農(nóng)村社會(huì)平安。

（三）發(fā)揮調(diào)處職能，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)換的過程。這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，必然是一個(gè)社會(huì)矛盾的多發(fā)期。這些社會(huì)矛盾如果不能得到有效解決就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)。為此，人民法院要進(jìn)一步發(fā)揮民商事審判的審判調(diào)解職能，積極化解農(nóng)村各種矛盾糾紛。要加大調(diào)節(jié)力度，平衡多元主體的利益關(guān)系，以公正裁判推動(dòng)社會(huì)利益布局的大致均衡；要加大調(diào)解力度，積極探索民事速裁與調(diào)解相結(jié)合的新機(jī)制，注重社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。在審判中，要強(qiáng)化公正意識(shí)，效率意識(shí)，加強(qiáng)辯法析理，做到以理服人，力求案件結(jié)事了，從而有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

（四）充分發(fā)揮宣教職能，推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)。一方面，要通過對(duì)具體案件的審判、執(zhí)行，發(fā)揮司法的教化作用，樹立社會(huì)正氣，弘揚(yáng)社會(huì)主義的道德，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、尊老扶弱、寬容大度、團(tuán)結(jié)互助、勤勉敬業(yè)等傳統(tǒng)美德，逐步培養(yǎng)起廣大農(nóng)民的社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和榮辱觀。另一方面，要延伸審判職能，在廣大農(nóng)村，廣泛開展以案說法、法制咨詢、法制趕場(chǎng)等法制宣傳，擴(kuò)大司法的社會(huì)效果，由此增強(qiáng)農(nóng)民的法治觀念，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的健康純正，推動(dòng)社會(huì)主主新農(nóng)村的文明建設(shè)。

三、強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的司法為民措施

一是要強(qiáng)化司法救助措施。司法救助是一項(xiàng)在司法領(lǐng)域的惠民制度。它是通過對(duì)傷殘、孤寡人員和經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人免、減、緩交訴訟費(fèi)等費(fèi)用的辦法，使經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的當(dāng)事人能夠主張自己的訴訟權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。司法救助應(yīng)將救助的重點(diǎn)放在農(nóng)村，對(duì)索討工資、傷亡賠償、追索撫養(yǎng)、撫恤費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的貧困農(nóng)民，對(duì)其訴訟費(fèi)等費(fèi)用，盡可能免繳或少繳，以使其打得起官司，以此真正體現(xiàn)司法為民。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的訴訟指導(dǎo)。針對(duì)普遍農(nóng)民法律素養(yǎng)相對(duì)低下，訴訟能力較弱，人民法院在不影響中立地位的情況下，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，對(duì)其司法訴訟的具體權(quán)利和程序過程要耐心、準(zhǔn)確的釋明，要明確告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民更好地維護(hù)自己的權(quán)利。三是強(qiáng)化巡回就地辦案。要針對(duì)農(nóng)村交通不便、農(nóng)村農(nóng)忙、當(dāng)事人老弱病殘等特殊情況，實(shí)施電話受案、上門立案，巡回辦案、就地開庭、上門調(diào)解等多種便民訴訟措施，使司法真心貼近農(nóng)民群眾。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層法庭建設(shè)。農(nóng)村基層法庭是人民法院直接承辦農(nóng)村農(nóng)民案件的派出機(jī)構(gòu)，是司法為民的前沿陣地。為此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層法庭的建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，保障物質(zhì)裝備，解決好工作經(jīng)費(fèi)，妥善解決基層法庭工作人員的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的司法保障真正落到實(shí)處。五是強(qiáng)化對(duì)行政裁決、民間仲裁和人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。人民法院應(yīng)積極介入到訴訟外的糾紛解決機(jī)制中來，加強(qiáng)對(duì)民事糾紛的行政裁決、民間的合同仲裁、勞動(dòng)仲裁和農(nóng)村承包合同糾紛仲裁、人民調(diào)解等訴訟外糾紛解決組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，做好相互之間的功能銜接，促進(jìn)農(nóng)村多元化社會(huì)糾紛解決機(jī)制的形成，緩解司法訴訟的壓力，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的農(nóng)村矛盾糾紛多元解決方式的新體系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

四、搞高保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的司法能力

司法能力是人民法院及法官?gòu)氖滤痉▽徟谢顒?dòng)，公正高效裁決、執(zhí)行案件的本領(lǐng)。司法能力是人民法院行使司法權(quán)，履行司法職責(zé)的基礎(chǔ)。在保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，司法能力的建設(shè)至關(guān)重要。針對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，提高司法能力應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，要提高法官的政治素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)法官的政治思想教育，增強(qiáng)法官的政治意識(shí)和大局意識(shí)，確保在政治上成熟可靠。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的廉政教育，做到一身正氣，一塵不染，執(zhí)法如山，廉潔如水。其次，要提高法官司法水平和職業(yè)技能。要通過多種形式的教育培訓(xùn)，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，不斷提高法官的知識(shí)水平，不斷增強(qiáng)法官的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，提高駕馭庭審，處理疑難案件的能力；提高辯法析理，法律文書及口頭表達(dá)能力，提高做思想工作，使當(dāng)事人息訴服判，案結(jié)事了的交流溝通能力。第三，強(qiáng)化法官的監(jiān)督制度。要構(gòu)建符合法官職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督制度體系。主動(dòng)積極接受人大、政協(xié)、社會(huì)輿論的監(jiān)督，重點(diǎn)要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究制，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，防止司法腐敗。第四，加強(qiáng)法官的職業(yè)保障。要保障法官獨(dú)立履行職權(quán)，排除一切非法干預(yù)和干擾；保障法官的職業(yè)地位，免受非法的法律追究；保障法官的個(gè)人待遇，使法官過上有尊嚴(yán)的生活。切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，提高法官的司法能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的司法保障提供堅(jiān)實(shí)可靠的司法基礎(chǔ)。