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*省***縣地處*，國土面積1159平方公里，山區(qū)面積占88%,滑坡泥石流危害面積占38%。人口16萬，農(nóng)業(yè)人口占91%，少數(shù)民族人口占33%，*年農(nóng)民人均純收入1038元，年收入在882元以下的未解決貧困人口有10.4萬人，占總?cè)丝诘?5%。*年地方財(cái)政收入2466萬元，財(cái)政收支自給率只有20%。我縣社會發(fā)育程度低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，教育文化衛(wèi)生發(fā)展滯后，自然資源富集同時(shí)存在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害威脅，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)民收入增長緩慢，經(jīng)濟(jì)支柱單一，財(cái)政收支矛盾突出，扶貧面大，禁毒防艾工作任務(wù)艱巨，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小使我們在解決社會矛盾和社會問題中捉襟見肘，力不從心。

近年來，*經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)造了近幾年來的最好水平，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展；但是我們?nèi)匀粦?yīng)該看到*與全國全省、周邊兄弟縣市的巨大差距，而且這種差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將呈繼續(xù)拉大的趨勢。

黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求，指明了方向。根據(jù)中央、省、*的要求，結(jié)合*實(shí)際，我體會到，在構(gòu)建和諧社會過程中需要把握好發(fā)展與穩(wěn)定、致富與平安的關(guān)系，注重做好以下兩方面工作：

一、繼續(xù)按照縣委、政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展

（一）把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在鞏固提升糧油、蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓好滇皂莢、魔芋、松香、姬松茸、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做好勞務(wù)輸出工作。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革，做好農(nóng)業(yè)稅減免,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民利益。整治和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、農(nóng)機(jī)、種子和農(nóng)資市場。

（二）加大招商引資力度，增加項(xiàng)目投資。立足資源優(yōu)勢，挖掘開發(fā)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目前期論證工作，搞好項(xiàng)目儲備。做好“十一五”規(guī)劃的編制和組織實(shí)施。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行投資項(xiàng)目激勵機(jī)制，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)把握國家和省*年度投資的重點(diǎn)及領(lǐng)域，積極參與，贏得國家和省*對我縣的更大支持。優(yōu)化投資環(huán)境，做好服務(wù)。完善招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)縣城和中心集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能，盡快改變*城鎮(zhèn)化水平低、臟亂差的現(xiàn)狀。盤活土地存量，把城市當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。拓寬融資渠道，吸引內(nèi)外投資。消除部分干部群眾中原有的封閉陳舊觀念，爭取積極支持和配合城建工作。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和資源布局，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、壩區(qū)與山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（四）加快水電建設(shè)事業(yè)步伐，發(fā)展礦電、錫電結(jié)合產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水能資源、礦產(chǎn)資源。在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和政策辦事，做好環(huán)境保護(hù)，長遠(yuǎn)發(fā)展；督促落實(shí)占有耕地補(bǔ)償工作，切實(shí)保障農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。

（五）緊緊抓住全省對十個重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整合的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)糖、錫、茶、藥等重點(diǎn)行業(yè)的整合，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。切實(shí)落實(shí)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）做好我縣國家4A級旅游景點(diǎn)南甸宣撫司署的宣傳推廣工作和建設(shè)“葫蘆絲之鄉(xiāng)”工作，把我縣的自然風(fēng)光、民族、歷史、文化等特點(diǎn)全面展現(xiàn)出來。引進(jìn)多元資本參與景點(diǎn)開發(fā)，做好旅游的宣傳促銷工作，積極探索和推進(jìn)旅游與文化結(jié)合的有效形式，提高品位，使文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、我縣各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)居全省全*后位，嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需更加注重社會事業(yè)的發(fā)展

（一）深化教育體制改革，組織實(shí)施好初高中分離、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造等工程，改善辦學(xué)條件，完善義務(wù)教育管理體制，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段辦學(xué)效益，整合教育資源，適時(shí)加強(qiáng)成人教育、職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)。依靠科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快現(xiàn)代科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度和步伐，大力普及推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，更好地促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的結(jié)合。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病、疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（二）健全社會保障體系和自然災(zāi)害防治體系，提高社會管理和服務(wù)水平。做好改制企業(yè)和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作，提高困難人群的收入。整合和完善農(nóng)村貧困救助、“五保”、合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障制度。今年上半年，降雨量僅為常年水平的16%，6月下旬以來，連降暴雨，雖部分緩解旱情，但需要我們“防、抗、救”結(jié)合，健全和組織實(shí)施抗旱、防汛、救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制預(yù)案和做好工作準(zhǔn)備。

（三）深入貫徹《民族區(qū)域自治法》，改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工程、科技推廣工程以及文化扶貧工程等，在縣普通高中逐步按一定比例招收少數(shù)民族初中畢業(yè)生，試行普通高中民族班，建立少數(shù)民族教育基金，適時(shí)面向社會公開招錄少數(shù)民族干部，鼓勵各類企業(yè)優(yōu)先錄用少數(shù)民族青年，有計(jì)劃地培訓(xùn)少數(shù)民族干部，使民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況得到一定程度的改善。搞好民族地區(qū)環(huán)境、資源和人口工作，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等工程，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，加快實(shí)施沼氣和小水電代燃料試點(diǎn)工程，鞏固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，促進(jìn)各民族當(dāng)家作主和民族團(tuán)結(jié)。把安居溫飽、異地搬遷和勞務(wù)輸出作為扶貧工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工程，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（四）按照*委、*政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見，把人才的開發(fā)、培養(yǎng)、造就和使用作為各項(xiàng)工作的重中之重。以提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，構(gòu)建多元開放的終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。從政策上促進(jìn)、從制度上保證人才的開放性和競爭的活力。在用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，以多種方式引進(jìn)人才和智力。培養(yǎng)和引進(jìn)與*支柱產(chǎn)業(yè)及特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才。完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制用好人才，加快人才市場體系建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動。提高人才的整體收入水平，完善人才獎勵制度，按照福利貨幣化、法制化、規(guī)范化的要求，采取有效措施，提高各類人才的福利待遇水平，為穩(wěn)定人才提供條件。

（五）推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，用好書記縣長信箱，暢通社情民意反映渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的熱點(diǎn)問題。建立嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪活動，積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。開展創(chuàng)建“平安*”活動，及時(shí)整治治安突出問題，保持社會治安的總體平穩(wěn)。嚴(yán)密各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理，加大查處安全生產(chǎn)違法行為的力度，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）嚴(yán)厲打擊犯罪，深入開展禁吸戒毒工作和無毒社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，加強(qiáng)艾滋病防治工作，力爭用三年時(shí)間，到2008年實(shí)現(xiàn)無毒縣的目標(biāo)，遏制住和艾滋病蔓延。

構(gòu)建和諧社會，涉及到方方面面的工作。要把構(gòu)建和諧社會的工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面，實(shí)行各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)籌各種社會資源、構(gòu)建和諧社會的合力。對跨地區(qū)、跨部門的問題和矛盾，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極主動做好工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，使群眾正確認(rèn)識自己的根本利益和實(shí)現(xiàn)自身利益的途徑，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)各種社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，發(fā)揮好各自的作用，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐。