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以同志為總書記的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，科學判斷國際國內形勢，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。我國是一個多民族的社會主義國家。構建社會主義和諧社會，實現各民族的和睦團結和共同繁榮，對于保持國家的長治久安，實現中華民族的偉大復興至關重要。近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅定不移抓發(fā)展，全力以赴促和諧，全區(qū)民族團結，社會穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展取得了新的進步。在新的形勢下，民族地區(qū)建設和諧社會的任務更加艱巨而繁重。我們必須立足寧夏的實際，以建設和諧寧夏為目標，重點抓好以下幾方面的工作。

一、狠抓第一要務，夯實民族地區(qū)和諧社會建設的物質基礎

民族地區(qū)社會要和諧，首先要發(fā)展。加快發(fā)展，與全國同步實現全面建設小康社會的目標，是寧夏各族人民的迫切愿望，是我們對全國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展應該承擔的重要責任。這幾年，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央關于加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的一系列政策措施，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務不放松，不斷轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快推進工業(yè)化、城市化和新農村建設，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、中心城市帶動戰(zhàn)略、科教興寧戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略和重點項目帶動戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，全區(qū)經濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產總值、人均生產總值、財政總收入實現了歷史性跨越，經濟總量由2001年的337億元躍升到2006年的700億元，翻了一番，人均地區(qū)生產總值達到12000元；地方財政收入由27.6億元增長到61.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長到9177元、2760元。但我們也清醒地認識到，寧夏仍處在社會主義初級階段的較低層次，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，經濟欠發(fā)達仍是我們最大的區(qū)情。我們要站在全國經濟社會發(fā)展的大格局中，自覺地把差距看作潛力，以更加自信的姿態(tài)、勇于趕超的精神，自加壓力，奮起直追，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在奮力拼搏中實現新的跨越。要搶抓各種有利機遇，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以項目建設為抓手，積極爭取國家支持，突出發(fā)展工業(yè)，做大做強中心城市，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，推進新農村建設，不斷深化各項改革，努力擴大對外開放，實現又好又快發(fā)展，為建設和諧社會創(chuàng)造雄厚而堅實的物質基礎。

二、加快科技教育發(fā)展，為民族地區(qū)和諧社會建設提供強勁動力

科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志，是推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定性因素。由于歷史、自然、經濟基礎等多方面的原因，寧夏科技教育等社會事業(yè)發(fā)展相對落后，加快和諧社會建設，從根本上說，必須依靠科技進步和教育發(fā)展、依靠勞動者素質的全面提高，更加重視科技的支撐作用，更加重視教育的先導作用，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，推動科技教育等社會事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。這幾年，我們堅持把科技作為推動改革發(fā)展、促進社會和諧的強勁動力，推進科技創(chuàng)新，加大科技投入，深化科技體制改革，積極開展農村科技特派員行動，大力推廣工農業(yè)先進技術，加快科技人才培養(yǎng)，推進對外科技合作與交流，突出發(fā)展高新技術產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育特色產業(yè)，科技進步對經濟發(fā)展的作用越來越明顯、貢獻份額越來越大?！笆濉逼陂g，全區(qū)科技投入年均增長7.9％，科技進步對經濟增長的貢獻率提高了4個百分點，達到39.3%。今后我們將進一步加強新技術、新工藝和新設備的科技攻關、引進、推廣和應用，建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，加快科技成果向現實生產力轉化，通過3至5年的努力，使寧夏主要工業(yè)領域技術水平達到國內先進水平，部分優(yōu)勢領域達到國際先進水平，農業(yè)綜合科技水平達到西部先進水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%左右。教育是民族地區(qū)實現長遠發(fā)展的根本大計。這幾年，我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足于全面提高人的素質，立足于讓各族人民群眾都能接受良好的教育，通過加大地方財政投入、爭取國家支持、動員社會捐資辦學等多種途徑，實施了國家貧困地區(qū)義務教育工程、農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、百所回民中小學標準化建設工程等一批重點教育工程，組建了9所高等職業(yè)技術學院，有效地解決了貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)、民族聚居地區(qū)部分群眾子女上學難等問題，增強了教育為加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展服務的能力。今后，我們要大力發(fā)展民族教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育，讓各族人民群眾都能接受良好的教育，特別是要把開辦寄宿制中學作為加快民族地區(qū)教育發(fā)展的一個重要途徑，在回族聚居地區(qū)每個縣建1至2所寄宿制中學，努力實現民族地區(qū)教育事業(yè)的更好更快發(fā)展。

三、著力改善民生，凝聚民族地區(qū)和諧社會建設的強大力量

同志今年4月視察寧夏時強調指出：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，要把改善民生作為基本著力點，充分調動廣大人民群眾的積極性和主動性。”堅持以人為本、著力改善民生，是民族地區(qū)建設和諧社會必須遵循的原則。這幾年，我們堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為和諧寧夏建設的出發(fā)點和落腳點，著眼于解決群眾普遍關心的現實問題，解民難、排民憂、謀民利、促民富。一是實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務體系，加大就業(yè)人員技能培訓力度，努力拓寬就業(yè)渠道，每年投入2000萬元購買公益性崗位，重點解決“4050”人員再就業(yè)，籌措近4億元解決國有困難企業(yè)職工的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.5％以內。二是加強“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，逐步擴大農村低保范圍，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金支付率、社會化發(fā)放率和失業(yè)人員失業(yè)保險金支付率都達到了100%，城市居民低保做到應保盡保，全區(qū)60%以上的縣（市、區(qū)）實施了農村低保，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體的社會保障救助體系。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，建立農村貧困戶醫(yī)療救助和大病救助機制，推行藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”工作，集中招標采購藥品中標價格總降幅達45％左右，較好地解決了群眾看病難、看病貴的問題。四是把改善群眾的居住條件作為一項民心工程來抓，通過實施“塞上農民新居”、山區(qū)危房危窯改造、煤礦沉陷區(qū)居民搬遷和枯竭礦區(qū)困難職工遷居工程，先后有33749戶農民和14000戶礦區(qū)居民搬入了新居。五是下大力氣解決中部干旱帶和南部山區(qū)嚴重缺水的問題，目前已解決了中部干旱帶15萬人的飲水困難，受到了群眾的歡迎。

四、建設和諧文化，構筑民族地區(qū)和諧社會建設的精神支撐

文化是一個民族的精神家園，是一個國家經濟發(fā)展和社會進步的精神動力，是一個國家綜合實力和國際競爭力的重要標志，也是和諧社會建設的重要內容。大力發(fā)展先進文化、和諧文化和民族優(yōu)秀文化，使人民群眾在創(chuàng)造文化的同時不斷享受文化建設的成果，豐富精神世界，增強精神力量，對于推動民族地區(qū)的經濟發(fā)展、促進民族地區(qū)的社會和諧，更具有特殊而重要的意義。加快民族地區(qū)的文化建設，首先要弘揚主旋律，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，加強輿論引導和輿論監(jiān)督，大力加強社會主義核心價值體系建設，進一步加強理論武裝工作，切實抓好理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，鞏固全體黨員和各族干部群眾的共同思想基礎。這幾年，我們立足民族地區(qū)的實際，圍繞社會主義核心價值體系建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育人民群眾，深入開展社會主義榮辱觀教育，深入開展多種形式的基層文化活動，大力發(fā)展文化產業(yè)、廣播電視和體育事業(yè)，繁榮文化市場，涌現出了《梅家小院》等一批優(yōu)秀文藝作品，寧夏的“文化大篷車”受到中央領導的充分肯定，初步形成了門類較全的文化市場體系，全區(qū)廣播和電視綜合覆蓋率分別達到91.4%和93.5%，83%的農村人口能夠看到8套電視節(jié)目。隨著民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，文化對經濟發(fā)展的推動作用越來越大，對社會進步的影響越來越大，文化建設在全局中的地位和作用也越來越重要。我們要切實加強民族地區(qū)文化基礎設施建設，著眼于滿足各族群眾日益增長的文化需要，鞏固和擴大先進文化陣地，更加自覺、更加主動地推動文化的發(fā)展和繁榮，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。要大力建設社會和諧文化、村鎮(zhèn)和諧文化、企業(yè)和諧文化、校園和諧文化，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明風尚。要積極推進民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)建設，突出優(yōu)秀民族文化的特色，大力推進文化創(chuàng)新，全面推進文化體制改革，使民族地區(qū)的文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，形成建設和諧社會的強大精神支撐。

五、切實維護社會穩(wěn)定，形成民族地區(qū)和諧社會建設的安定環(huán)境

社會主義和諧社會是安定有序的社會。社會穩(wěn)定不僅關系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關系到國家和社會的安定團結。只有社會穩(wěn)定，經濟才能發(fā)展，社會文化才能繁榮。這幾年，我們堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，嚴厲打擊各種犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，建立社會安全預警和應急機制，加強群防群治組織建設，構建治安防控六大網絡，高度重視并妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，積極創(chuàng)建“平安寧夏”，切實增強了人民群眾的安全感。我們全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面推行以“管人員、管場所、管活動、管滲透、管特權”為主要內容的規(guī)范化管理，堅決制止濫建寺廟、盲目翻修擴建寺廟，注意做好宗教上層人士、宗教教職人員和信教群眾的思想工作，引導廣大信教群眾把精力和資金放到發(fā)展生產、改善生活上來，全區(qū)宗教領域保持了平穩(wěn)。當前，與全國一樣，寧夏社會穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，但影響穩(wěn)定的因素依然存在。我們要進一步增強憂患意識和政治意識，認真落實黨中央關于維護穩(wěn)定的各項工作部署和要求，深入推進社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。要高度重視和正確處理人民內部矛盾和群體性事件，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要暢通社情民意反映渠道，建立社會輿情匯集和分析機制，健全社會利益協(xié)調機制，建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要加強黨的民族宗教政策宣傳，加強民族地區(qū)構建社會主義和諧社會重大意義的宣傳，切實加快民族團結進步事業(yè)發(fā)展。要認真貫徹黨的民族宗教政策，團結和引導各族群眾，把智慧和力量凝聚到構建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)中來。