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近幾年，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)逐步由股份制企業(yè)所代替，尤其是縣級企業(yè)絕大多數(shù)被集體資本或個體資本控股，國家審計對企業(yè)的監(jiān)督范圍逐步縮小，為企業(yè)服務的和途徑也變得越來越窄。如何發(fā)揮審計機關的優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務，是擺在基層審計機關面前的一項重要任務。筆者結合工作實踐，談幾點認識，以供商榷。

一、加快內(nèi)部審計機構建設步伐，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的自律作用

內(nèi)部審計機構是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，健全完善、運轉有效的內(nèi)部審計機構是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標志。企業(yè)發(fā)展越快，經(jīng)營規(guī)模越大，越需要內(nèi)部審計機構，我國的大企業(yè)集團如此，世界500強企業(yè)更是這樣。在世界500強企業(yè)中，內(nèi)部審計人員都具有較高的地位，都比較注重發(fā)揮內(nèi)部審計機構的作用。但是，我縣的大多數(shù)企業(yè)中，由于經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，僅僅依靠經(jīng)營者的經(jīng)驗，事無巨細，不重視內(nèi)審機構作用的問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計，截止*年底，鄒平縣規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展到320余家，但已建起獨立審計機構的企業(yè)不足50家，能夠真正發(fā)揮作用的就更少了。造成這些問題出現(xiàn)的主要原因有兩個方面，首先是企業(yè)經(jīng)營者管理理念落后，其次是國家審計機關缺乏強有力的指導監(jiān)督和管理。要改變這種現(xiàn)狀，重要的是國家審計機關要發(fā)揮其作用，真正在指導、管理和監(jiān)督方面多努力。一要強化培訓、教育、引導措施，通過加強教育培訓，典型引路，樹立現(xiàn)代管理理念，進一步重視內(nèi)部審計工作，在建立內(nèi)部審計機構問題上，徹底轉變觀念，把加強內(nèi)審工作作為一種自覺的行動，從要我建變?yōu)槲乙ǎ杂X把加強內(nèi)審工作作為提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段。二要國家審計機關應行使必要的行政手段，選擇一些經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)，按照市政府（*）97號文的要求盡快建立內(nèi)審機構，并通過培訓盡快適應和開展工作，為企業(yè)領導解疑釋惑，使之成為企業(yè)領導決策的好幫手。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計職能，充分發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計面向農(nóng)村，直接服務于“三農(nóng)”，是社會主義新農(nóng)村建設的一支不可缺少的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，從*年至*年，鄒平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構五年間累計對138個鎮(zhèn)直機關、389個村進行了審計，查處各類違紀違規(guī)金額1690萬元，其中查處村干部侵占、挪用集體資金56萬元，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索6起，移交司法機關2人，處理違紀黨員16人，黨委政府依據(jù)審計結果改組不稱職的支部13個，依法罷免村委會主任2人，抑制群眾集體上訪案件80余起。通過審計震懾了經(jīng)濟領域的犯罪，保護了農(nóng)村穩(wěn)定的大好形勢。但同時也應看到，審計工作的開展在各鎮(zhèn)辦還很不平衡，甚至有的出現(xiàn)審計職能弱化現(xiàn)象，獨立設置審計站所的鎮(zhèn)辦減至2個，這與當前我縣提出又快又好發(fā)展經(jīng)濟的要求很不適應。因此，各級領導應充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的重要性，充實加強審計力量，按照審計署頒布的《內(nèi)部審計工作規(guī)定》和山東省人大的《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》規(guī)定，繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計職能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。

三、完善內(nèi)部審計管理體系，充分發(fā)揮國家審計機關核心協(xié)調(diào)作用

國家審計、內(nèi)部審計、社會審計共同組成了我國的審計體系，其中國家審計在其他審計監(jiān)督體系中處于核心地位，內(nèi)部審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、社會審計能不能發(fā)揮作用，國家審計負有義不容辭的責任。各級審計機關要認真貫徹落實新修訂的《審計法》，按照《審計法》第29條的規(guī)定，積極督促有關部門單位建立健全內(nèi)審機構，切實履行職責到位。進一步加強內(nèi)審協(xié)會的力量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計師協(xié)會包容性強、機制靈活的優(yōu)勢，全面做好對內(nèi)部審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的各項服務性工作。國家審計機關要積極協(xié)調(diào)有關部門單位，制定出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計管理辦法》，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計納入國家審計機關的管理范圍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構建立以“村官”經(jīng)濟責任審計為主要內(nèi)容的工作機制。盡管在建立審計體系中還有存在許多困難，如是否修改《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》有關法律法規(guī)等問題，但是只要緊緊依靠黨委政府的有力支持，工作中勇于探索實踐，堅持全力服務經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，有中國特色的社會主義審計體系一定會更加完善。