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一、過去五年治理教育亂收費(fèi)工作取得了明顯成效

本屆政府高度重視治理教育亂收費(fèi)工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門把治理工作擺在重要位置，標(biāo)本兼治、綜合治理，有力地推進(jìn)了制止教育亂收費(fèi)、規(guī)范教育收費(fèi)工作。特別是實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行招生“陽光工程”，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理等一系列重要措施，為治理工作創(chuàng)造了有利條件，提供了有力保證。各級教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計和新聞出版部門充分發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力、齊抓共管，做了大量艱苦、細(xì)致、扎實的工作，使教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到了有效遏制，人民群眾對教育行風(fēng)滿意度不斷提高，治理工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗。

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全心全意為人民服務(wù)、改善民生和促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、辦好人民滿意教育的高度，不斷深化對治理工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，指導(dǎo)思想更加明確，工作力度不斷加強(qiáng)。

二是建立由教育和糾風(fēng)部門牽頭，監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計和新聞出版部門為成員單位的治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議制度，形成以主管部門為主、有關(guān)部門配合、齊抓共管的工作機(jī)制，明確責(zé)任、分工協(xié)作，多管齊下、合力推進(jìn)，為治理工作的順利開展提供了組織保證。

三是不斷加大監(jiān)督檢查和懲治力度，形成經(jīng)常性、制度性的監(jiān)督檢查機(jī)制。通過各部門每年對春秋兩季開學(xué)前后學(xué)校收費(fèi)管理的專項督查，以及物價檢查、審計調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項整治活動、教育經(jīng)費(fèi)專項督導(dǎo)檢查等形式，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)案件，始終保持高壓態(tài)勢，有效地遏制了教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭。

四是建立有關(guān)教育收費(fèi)的決策聽證、公示公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督、資金管理等一系列規(guī)章制度，使學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)以及教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管有章可循，逐步形成預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)工作的長效機(jī)制。

五是樹立和表彰正面典型，廣泛開展全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動，把治理教育亂收費(fèi)工作推向了新的階段。

五年來治理教育亂收費(fèi)工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)有力、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是各級各類學(xué)校和廣大教育工作者共同努力的結(jié)果。

當(dāng)前，治理教育亂收費(fèi)工作總的形勢是好的，人民群眾基本上是認(rèn)可的，中央也給予了積極評價。但是，我們也要清醒地看到，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和學(xué)校仍然不同程度地存在。如：一些城市存在義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，一些地方免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)后存在“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象；一些地方違規(guī)出臺教育收費(fèi)政策，一些學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些地方還存在擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象。我們要充分認(rèn)識治理工作面臨的新情況新問題，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作。

二、認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，切實做好新時期治理教育亂收費(fèi)工作

不久前召開的十七屆中央紀(jì)委二次全會，明確提出了“繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)”的工作任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于新時期發(fā)展教育和治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求，從全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的高度出發(fā)，堅定不移地治理教育亂收費(fèi)，促進(jìn)教育行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前和今后一個時期，治理教育亂收費(fèi)要繼續(xù)堅持“懲防并舉、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的方針，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）扎實做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，堅決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

我們已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補(bǔ)”政策，解決了1.5億農(nóng)村孩子的上學(xué)問題，也為根治農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)提供了重要保證。新機(jī)制工作進(jìn)展順利，實施得力，得到了全社會和廣大群眾的充分肯定和熱烈擁護(hù)。但是，據(jù)反映，一些地方出現(xiàn)了不按規(guī)定落實、違規(guī)使用或滯留滯撥農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，致使一些學(xué)?！耙贿吤赓M(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。杜絕“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成功實施，必須作為治理教育亂收費(fèi)工作的一個重點任務(wù)來抓。有關(guān)地方和部門已毫不留情地查處和曝光了一批違規(guī)違紀(jì)案件，追究了有關(guān)當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后還要繼續(xù)加大督促檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。有關(guān)地方要抓緊認(rèn)真整改，杜絕類似情況再次發(fā)生。

（二）大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力解決擇校亂收費(fèi)問題。

一些城市擇校亂收費(fèi)，是群眾意見較大的一個問題，也是規(guī)范城市中小學(xué)辦學(xué)行為的重點、難點之一。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是解決擇校亂收費(fèi)問題的治本之策，也是義務(wù)教育法的基本要求，必須下大力氣抓好。一是各級政府要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要位置，抓緊制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善中小學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。二是努力辦好每一所學(xué)校，特別要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。三是推動教師和校長定期交流，逐步縮小學(xué)校間的過大差距。四是改革和完善中考中招制度，使其有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。五是依法保障教育投入，確保學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及教師工資和國家規(guī)定津貼的發(fā)放。

（三）進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)工作的長效機(jī)制。

教育、制度、監(jiān)督是預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加大從源頭上防止教育亂收費(fèi)的根本舉措。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治教育亂收費(fèi)的工作體系，努力形成治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育，牢固構(gòu)筑思想防線。要加強(qiáng)對教育工作者的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，努力使規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范招生、規(guī)范收費(fèi)成為學(xué)校的自覺行為。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用，樹立正面典型，廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策，為治理工作營造良好的社會氛圍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善規(guī)范教育的制度體系。要繼續(xù)完善有關(guān)教育收費(fèi)的公示和聽證制度、管理和審計制度、責(zé)任追究制度等，堅持規(guī)范收費(fèi)、公開收費(fèi)。還要繼續(xù)清理教育收費(fèi)文件，及時廢止不符合國家收費(fèi)政策的規(guī)定，嚴(yán)格按照教育收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)收費(fèi)，穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。

三是進(jìn)一步加大查處力度，保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢。要重點查處在實施“兩免一補(bǔ)”情況下的亂收費(fèi)。對亂收費(fèi)案件，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟；對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的亂收費(fèi)案件，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。要繼續(xù)組織開展治理專項檢查工作，堅持檢查通報、反饋制度，特別是對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的亂收費(fèi)案件，要及時查處并公布查處結(jié)果。

（四）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。

為保證各項加大教育投入的政策落實到位、確保政策發(fā)揮最大成效，當(dāng)前要高度重視教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的管理和監(jiān)督問題。一是要加強(qiáng)教育投入的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和部門擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。二是要加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，完善學(xué)校財務(wù)制度，實行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保資金安全。三是要加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金的管理和監(jiān)督，學(xué)校的各類收費(fèi)收入要納入學(xué)校財務(wù)大賬統(tǒng)一管理，完善學(xué)校資金使用公示制度和經(jīng)常性審計及審計公告制度。四是要進(jìn)一步規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，認(rèn)真做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，切實加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限。五是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保今年治理工作的各項任務(wù)落到實處

第一，要繼續(xù)把治理工作擺在重要議事日程，堅持不懈治理教育亂收費(fèi)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實把治理教育亂收費(fèi)工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，堅決貫徹中央有關(guān)決策和工作部署，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)。要正確認(rèn)識并處理好教育改革發(fā)展與治理工作的關(guān)系，一手抓好投入、保障工作，一手抓好治理、規(guī)范工作。

第二，要堅持治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性。治理工作是一項系統(tǒng)工程。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。要堅持部際聯(lián)席會議制度，完善工作機(jī)制，形成共同治理的合力。牽頭部門要積極履行職責(zé)，在工作部署、監(jiān)督檢查、查辦案件等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照分工各司其職，積極開展工作。要積極爭取社會力量和人民群眾的參與和支持，形成齊心協(xié)力治理教育亂收費(fèi)的良好局面。

第三，要進(jìn)一步建立健全治理工作的責(zé)任制，務(wù)求治理教育亂收費(fèi)的各項任務(wù)落到實處。地方各級政府對本地區(qū)治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實。要建立健全工作責(zé)任制，抓緊制訂具體方案、分解任務(wù)，使責(zé)任進(jìn)一步明確，確保監(jiān)督檢查到位，各項任務(wù)得到落實。要把治理工作的成效、規(guī)范辦學(xué)的行為列為對學(xué)校和校長考核的內(nèi)容。

黨的十七大對我國教育工作提出了新的更高的要求。繼續(xù)做好治理教育亂收費(fèi)工作，對于貫徹落實黨的十七大精神具有重要意義。我們要創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索新時期加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新措施，使治理工作取得新成效。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)！