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同志們：

經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開*市2009年“陽光政府”四項制度暨黨風(fēng)廉政審計工作會議。這次會議是我市今年召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)*年責(zé)任政府四項制度和廉政、審計工作，對我市今年“陽光政府”四項制度和黨風(fēng)廉政、審計工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步動員干部職工振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，勤政務(wù)實，扎實工作，努力推動各項工作再上新臺階。剛才，市監(jiān)察局局長陳昆、市審計局黨組書記彭曉華分別結(jié)合各自部門工作實際，對廉政和審計工作作了具體安排部署，講了很好的意見，我完全贊同，請各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年“陽光政府”四項制度和廉政、審計工作再講幾點意見。

一、關(guān)于陽光政府四項制度工作

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)，在*年實施法制政府八項制度、*年實施責(zé)任政府四項制度的基礎(chǔ)上，省政府今年2月下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度的決定》，決定從今年3月1日起，在全省實施陽光政府四項制度。為抓好貫徹落實，把工作落到實處，省政府于2月27日召開了全省電視電話會議作了具體安排部署，對深入推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、陽光政府各項制度的實施提出了新的要求。3月16日，省政府又召開了實施陽光政府四項制度推進(jìn)會。今天會議的任務(wù)，就是按照省政府電視電話會議的精神和有關(guān)文件的要求，安排部署我市貫徹實施陽光政府四項制度工作。在這里我著重強(qiáng)調(diào)四點：

（一）責(zé)任政府四項制度建設(shè)成效明顯。

*年3月1日實施責(zé)任政府四項制度以來，市委、市人民政府高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真貫徹落實，取得了明顯成效，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過落實四項制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，促使機(jī)關(guān)人員盡職盡責(zé)、恪盡職守，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，減少了辦事拖拉、推倭扯皮的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低等問題得到改正，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，拉近了機(jī)關(guān)干部與群眾之間的距離，讓到黨政機(jī)關(guān)辦事的群眾感到順心、舒心。二是辦事效率明顯提高。進(jìn)一步梳理和規(guī)范了各職能部門的對外服務(wù)事項、工作流程和服務(wù)程序，簡化了辦事程序，提高了辦事效率和工作效能。同時，市委、政府率先垂范、提質(zhì)增效、精簡會議，按照精簡、合理、高效的原則，由市委辦和市政府辦對全市性的會議進(jìn)行統(tǒng)籌，大大減輕了基層的壓力和負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多的時間和精力去抓工作、辦實事、解難事，同時也節(jié)約了行政成本，有效帶動了全市各級行政機(jī)關(guān)辦事效率的提高。三是行政問責(zé)力度明顯加大。自實施責(zé)任政府四項制度以來，我市按照問責(zé)要求，不斷加大工作力度，有效促進(jìn)了各項工作落到實處。截至3月31日，發(fā)生行政問責(zé)16例18人。四是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。通過責(zé)任政府四項制度的貫徹實施，廣大黨政機(jī)關(guān)工作人員普遍感到工作有了緊迫感、危機(jī)感，紀(jì)律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，事業(yè)心、責(zé)任感進(jìn)一步提升，形成了想干事、能干事、想作為、能作為的良好氛圍。五是黨政機(jī)關(guān)形象明顯提升。通過嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)、狠抓服務(wù)承諾的落實兌現(xiàn)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等，有效提升了政府的執(zhí)行力和公信力，社會各界對黨政機(jī)關(guān)的滿意度日益提升。在充分肯定去年實施責(zé)任政府四項制度取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，深入推進(jìn)責(zé)任政府四項制度的實施還存在一些不容忽視的問題：一是有的部門和個人認(rèn)識還不完全到位，存在松懈思想和厭倦情緒；二是一些好做法沒有很好得到堅持；三是行政問責(zé)的主動性、時效性還需進(jìn)一步提高，問責(zé)力度還需要進(jìn)一步加大；四是配套措施不夠完善和規(guī)范，長效機(jī)制的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，需要我們在今年的工作中采取措施，切實加以解決。

（二）充分認(rèn)識實施陽光政府四項制度是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。

*年，為了進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法制政府建設(shè)，省政府出臺了《云南省省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度》、《云南省重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《云南省重大投資項目審核和核準(zhǔn)制度》、《云南省省級財政追加預(yù)算支出審批制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運行分析報告制度》等八項制度，著力打造法制政府。*年，省政府實施了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制四項制度，重點建設(shè)責(zé)任政府。今年，省政府在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，又決定在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢的新四項制度，著力打造陽光政府，促使行政權(quán)力公開透明運行。這是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、推動工作落實、提高執(zhí)行能力的重要保障；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要舉措；是面對我省新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分；也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動；更是我省*年構(gòu)建“法制政府”和*年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化，意義十分重大。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機(jī)制，使政府決策更具科學(xué)性并獲得廣泛的社會認(rèn)同和理解，促使決策達(dá)到預(yù)期目的和實現(xiàn)最大社會效益。在政府實施重要事項之前，及時向社會進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，有助于提高政府行政活動的透明度，提高公眾對政府工作的信任度。在政府工作中及時將涉及人民群眾切身利益、關(guān)系國計民生的重點工作向社會進(jìn)行通報，有助于暢通政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，讓人民群眾了解政府工作，更好地監(jiān)督政府工作。采取多種有效方式為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)，促進(jìn)政府信息公開，推進(jìn)政府信息共享，有助于人民群眾通過公開、公平、合法的渠道及時獲取政府信息并加以利用，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

（三）準(zhǔn)確把握“陽光政府”四項制度的基本內(nèi)容。

1、實施重大決策聽證制度。主要目的在于加快政府決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。要求行政機(jī)關(guān)，對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的決策事項，在決策前都要采取面向社會公開的方式進(jìn)行聽證；聽證會要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保證聽證的合法性；聽證會結(jié)束后，要形成書面聽證報告，經(jīng)審查后的聽證報告應(yīng)作為政府決策的依據(jù)，并向社會公布聽證情況。

2、實施重要事項公示制度。主要目的在于使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。要求行政機(jī)關(guān)，對于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重要事項，公務(wù)員錄用、職稱評定、重要的評優(yōu)評先、表彰、獎勵等事項，在實施前都要向社會進(jìn)行公示，聽取群眾的意見和建議。

3、實施重點工作通報制度。主要目的在于推動工作落實，提高政府執(zhí)行力。要求行政機(jī)關(guān)將確定的重點工作，在執(zhí)行過程中和工作完成后，要向社會進(jìn)行通報。通報的內(nèi)容主要包括涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進(jìn)展情況及其成效、重點建設(shè)項目的進(jìn)展情況、向社會公布的服務(wù)承諾事項和落實情況、公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報的重要事項等四個方面。

4、實施政務(wù)信息查詢制度。主要目的在于及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化需求。要求行政機(jī)關(guān)要通過“96128”政務(wù)信息電話專線、政府網(wǎng)站、各級政府政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和公共圖書館等場所設(shè)立的政府信息公告欄和電子信息屏等設(shè)施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)?！?6128”政務(wù)信息電話專線，終端設(shè)在各級政府和職能部門，由各級政府職能部門負(fù)責(zé)為各地公眾提供政務(wù)信息電話查詢服務(wù)。

（四）全面推行“陽光政府”四項制度。

按照省政府的部署和安排，從3月1日起在全省縣以上行政機(jī)關(guān)實施陽光政府四項制度，4月1日前，在省級行政機(jī)關(guān)和*市、*市開通“96128”政務(wù)查詢專線，各州（市）要于6月30日前全面開通“96128”政務(wù)信息查詢專線，省直各部門、州（市）人民政府各部門、縣（市、區(qū)）人民政府各部門分別于3月、4月、5月開通政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，5月份省人民政府將對省直各部門、各州（市）實施陽光政府四項制度情況開展一次全面的專項督查，時間非常緊，任務(wù)非常重。在這里我提七點要求：

一是要提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識實施陽光政府四項制度的重大意義，準(zhǔn)確把握陽光政府四項制度的內(nèi)涵和基本要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委、政府的安排部署上來，切實把貫徹實施陽光政府四項制度作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措，完成重點工作任務(wù)的重要保障，狠抓落實，抓出成效，實現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)自身建設(shè)上新的臺階，努力創(chuàng)建服務(wù)一流的機(jī)關(guān)，確保陽光政府四項制度順利推行。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好陽光政府四項制度有關(guān)工作的通知》要求，及時成立貫徹實施陽光政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)實施陽光政府四項制度的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)人是推行陽光政府四項制度的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)總責(zé)。

三是要明確職責(zé)分工。明確重大決策聽證制度由市政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)；重要事項公示制度、重點工作通報制度的協(xié)調(diào)推進(jìn)和陽光政府四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)；政務(wù)信息查詢制度由市政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門，完善工作機(jī)制，制訂具體措施，建立配套制度，要把貫徹落實陽光政府四項制度列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實，確保從4月份起在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報制度，6月30日前全面開通“96128”政務(wù)信息查詢專線。

四是要抓好平臺建設(shè)。一方面，要完善政府網(wǎng)站建設(shè)、加強(qiáng)維護(hù)力度，充分發(fā)揮公開政府信息、方便公眾查詢的作用。市政府信息中心要進(jìn)一步整合分散在各部門的政務(wù)信息，建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。另一方面，要加快檔案館、圖書館、便民服務(wù)中心、政府辦公區(qū)等場所政府信息公開設(shè)施的建設(shè)和“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，力爭上半年全面完成相關(guān)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

五是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要認(rèn)真制定陽光政府四項制度的宣傳方案，加大宣傳報道力度，突出重點，創(chuàng)新方式，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動。要制定學(xué)習(xí)計劃，盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握陽光政府四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，切實增強(qiáng)落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作。各責(zé)任部門要分別牽頭，通過集中培訓(xùn)，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線的暢通，確保政務(wù)信息查詢工作讓人民群眾滿意。

六是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局和市委、政府督查室要健全舉報、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，定期和不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施陽光政府四項制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度。對搞形式主義，不執(zhí)行或落實不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時，要把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督實效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

七是要統(tǒng)籌抓好法制政府、責(zé)任政府和陽光政府各項制度的深入落實。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不是一陣風(fēng)。雖然今年的工作重點是實施陽光政府四項制度，但這并不意味著我們建設(shè)法制政府、責(zé)任政府的任務(wù)已經(jīng)完成，不能因為陽光政府四項制度的實施而放松對責(zé)任政府四項制度和法制政府八項制度的貫徹落實。一要把法制政府八項制度、責(zé)任政府四項制度的落實和貫徹實施陽光政府四項制度結(jié)合起來，持之以恒抓下去，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固責(zé)任政府四項制度的成果。二要突出問責(zé)制的保障作用。要繼續(xù)把不作為、亂作為、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，把行政許可事項集中、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和“窗口”單位作為問責(zé)工作的重點，加大對重大決策、重點工作、重大項目落實情況的問責(zé)力度，擴(kuò)大問責(zé)范圍，提高問責(zé)時效和問責(zé)質(zhì)量，不斷推動行政問責(zé)工作向縱深開展。三要進(jìn)一步落實好服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制。要在去年公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理承諾事項和內(nèi)容，狠抓承諾事項的兌現(xiàn)，特別是涉及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整變動的部門和單位，要結(jié)合新的工作職能，及時向社會公開服務(wù)承諾事項。要加強(qiáng)服務(wù)承諾制與重點工作通報制度之間的銜接，擴(kuò)大承諾與通報的內(nèi)容和范圍，做到該承諾的必須承諾，承諾事項必須落實，落實情況必須通報。四要努力使四項制度常態(tài)化。要認(rèn)真總結(jié)我市一年來實施責(zé)任政府四項制度過程中取得的經(jīng)驗，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索建立健全確保責(zé)任政府四項制度長期有效實施的體制機(jī)制，將責(zé)任政府四項制度的各項要求用制度的形式固定下來、堅持下去，使之規(guī)范化、常態(tài)化，使四項制度的要求真正成為全市機(jī)關(guān)工作人員的自覺行動和習(xí)慣。

同時，各級各部門在陽光政府四項制度推行過程中，既要堅決貫徹落實，又要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，有所作為，積極探索更加便于公眾參與重大決策聽證、了解重大事項公示、重點工作進(jìn)展、查詢政務(wù)信息的方式、方法，努力形成具有本地區(qū)、本部門、本單位特點的貫徹實施形式。要注重對先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗的總結(jié)、推廣，努力使我市陽光政府四項制度貫徹實施工作按期、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，并有特點、出亮點。

二、關(guān)于廉政工作

*年，是極不尋常、極不平凡的一年。在經(jīng)歷“11·02”特大自然災(zāi)害以及國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗的情況下，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的重大決策和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化措施、狠抓落實，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。一是把保持政令暢通和落實科學(xué)發(fā)展觀放在首位，緊貼市委、政府中心工作，認(rèn)真抓好對中央和省州黨委、政府重大決策部署特別是對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是以廉政文化建設(shè)為抓手，不斷拓展反腐倡廉教育陣地，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，廣大黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。三是深化以治理“小金庫”為重點的源頭防治腐敗工作，初步建立了防治“小金庫”問題的長效機(jī)制。四是認(rèn)真辦理群眾來信來訪，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，查處了一批有影響的案件。五是關(guān)注民生，糾建并舉，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，廣大人民群眾的切身利益得到維護(hù)。六是全面推行行政問責(zé)等“四項制度”，加大效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察力度，政府的公信力進(jìn)一增強(qiáng)。七是順利完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。八是制訂了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》的實施方案，以教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市在政府廉政建設(shè)方面仍然還存在一些不足和問題，反腐倡廉的形勢依然比較嚴(yán)峻、任務(wù)依然比較艱巨。突出表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政違法行為時有發(fā)生，建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府還存在缺位、越位、不到位等現(xiàn)象；一些事關(guān)群眾切身利益的問題還沒有解決好，官僚主義、形式主義和弄虛作假行為在一些地方不同程度地存在；管理有漏洞、制度不健全的問題還沒有從根本上解決，懲治和預(yù)防腐敗的體制制度還不夠完善。這些問題破壞了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象，影響了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須認(rèn)真加以整改。

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，我們必須高度重視反腐倡廉工作。當(dāng)前，我市正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，各項任務(wù)都比較繁重，在這一形勢下，深入開展政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是提高政府系統(tǒng)干部職工凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。各級、各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要深刻認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，把政府廉政建設(shè)不斷推向前進(jìn)。2009年是全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，也是我市的落實年。全市各級、各部門要在黨的*大精神指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實市委、市政府提出的各項目標(biāo)任務(wù)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)的落實。在具體工作中，要重點抓好六個方面的工作：

一是要增強(qiáng)宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，切實把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展服務(wù)人民、發(fā)展的成果由人民共享。要始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要正確對待個人利益，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，以過硬的作風(fēng)確?？茖W(xué)發(fā)展的重大決策部署不折不扣落實到位，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，真正做到“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”。

二是要加強(qiáng)源頭預(yù)防，規(guī)范權(quán)力運行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以犯錯誤，最根本的就是世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了蛻變，權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生了扭曲。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對全體公務(wù)員理想信念、法律法規(guī)和從政道德教育。增強(qiáng)教育的針對性和實效性，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，從而不斷提高拒腐防變的意識和能力。二要強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持糾建并舉、寓糾于建，建立健全管理體制和機(jī)制，切實規(guī)范權(quán)力運行。三要深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域，讓權(quán)力在陽光下運行，接受來自各方面的監(jiān)督。四要積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察力度，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政、依法行政。

三是要加大監(jiān)督檢查力度，確保各項政策措施的有效落實。監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點督查本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行中央、省州黨委、政府和市委、市政府決策部署是否認(rèn)識統(tǒng)一、行動迅速，督查擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策是否得到落實，堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、亂作為、行動遲緩等問題，確保各項政策措施落到實處。一要緊緊圍繞對中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對我市重大建設(shè)項目實施情況的監(jiān)管，要檢查新增投資是否按照規(guī)定及時撥付到位，嚴(yán)防截留挪用、滯留建設(shè)資金，新增投資的使用是否做到了公開透明、科學(xué)決策，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，防止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。二要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展開展監(jiān)督檢查。以認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。三要開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策措施落實情況的檢查，嚴(yán)肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。四要以“11·02”特大自然災(zāi)害恢復(fù)重建為重點，繼續(xù)開展對救災(zāi)資金物資使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對大額資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)管，認(rèn)真落實受災(zāi)群眾災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等政策措施。

四是要高度重視民生，堅決維護(hù)群眾切身利益。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和反腐倡廉工作全局。要加大對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的查處力度，認(rèn)真解決食品藥品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)治理教育亂收費和公路“三亂”。督促有關(guān)部門強(qiáng)化對社?；?、扶貧資金、救災(zāi)資金的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為。要建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、“跟蹤反饋”欄目、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，逐步完善解決群眾反映突出問題的長效機(jī)制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五是要堅定反腐決心，徹查腐敗案件。要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)案件。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大依法懲治和追逃力度。要正確把握政策，綜合運用組織處理和紀(jì)律處分，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。

六是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政工作落到實處。各級、各部門必須高度重視，切實加強(qiáng)對廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，強(qiáng)化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平。

三、關(guān)于審計工作

*年，我市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞提高審計監(jiān)督和服務(wù)能力，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的方針，按照“依照法律，符合程序，提高質(zhì)量，文明審計”的要求，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)新審計方式，突出審計重點，拓寬審計領(lǐng)域，整合審計資源，切實加大對重點項目、重點資金的跟蹤審計力度，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法、效益，審計效率和審計質(zhì)量明顯提高，充分發(fā)揮了審計機(jī)關(guān)的“免疫系統(tǒng)”和審計干部的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用。一是審計工作思路進(jìn)一步拓展。以開展解放思想大討論活動為契機(jī)，堅持不懈地抓好干部職工的思想政治教育，用改革創(chuàng)新的理念推動審計工作，深化拓展了審計工作思路，消除了審計工作人員的一些思想障礙，破解了審計工作中的一些思想束縛，增強(qiáng)了審計工作隊伍的思想活力。二是形成了全市審計工作“一盤棋”的格局。確定了做“大項目”的工作思路，注重協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，整合市審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計、社會中介機(jī)構(gòu)的力量，形成了全市審計工作“一盤棋”的格局，工作合力得到充分發(fā)揮，審計成效明顯提高。三是審計工作的開放度明顯提高。市審計局對所有的審計項目結(jié)果，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容外，全部對社會進(jìn)行公告，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合，提高了審計工作的透明度。四是審計執(zhí)行力得到增強(qiáng)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，審計、財政、監(jiān)察等部門通力協(xié)作，各預(yù)算單位積極配合、主動整改，審計查出的問題得到了較好的解決和落實，審計執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。實踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計監(jiān)督越重要?？偫碓赋觯骸皩徲嫻ぷ髦苯雨P(guān)系到維護(hù)國家財經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到加強(qiáng)黨和政府的廉政建設(shè)，關(guān)系到整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！蓖瑫r，審計監(jiān)督是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障，是推進(jìn)依法行政的重要手段，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們要進(jìn)一步提高對審計工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加重視和發(fā)揮審計工作的職能作用。審計部門必須牢記職責(zé)，恪盡職守，增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)審計工作的新局面。在這里，對審計工作我提六點要求：

(一)要切實加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實情況的審計監(jiān)督。今年，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我市將積極爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金、項目的支持，加大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能不能落實好擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策、用好擴(kuò)大內(nèi)需的資金，是各級黨委政府關(guān)注的重點，也是全社會關(guān)注的熱點。要把這些資金使用好，審計機(jī)關(guān)負(fù)有重大責(zé)任。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對所有擴(kuò)大內(nèi)需的項目都要進(jìn)行審計監(jiān)督檢查，對重大項目要實行全程跟蹤審計，關(guān)注資金的投向和效益，及時揭示和反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，防止造成重大損失和浪費，確保上級黨委政府和我市各項政策措施落到實處、發(fā)揮作用。

(二)要切實加強(qiáng)對保障民生政策措施落實情況的審計監(jiān)督。解決民生問題，是政府的基本職責(zé)。今年以來，中央進(jìn)一步加大了民生方面的投入，出臺了一系列改善民生的政策措施。為貫徹落實好中央的決策部署，省州黨委政府也出臺了“三農(nóng)”、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保水平等方面的政策措施，進(jìn)一步加大投入力度。市委七屆六次全會和政府工作報告中確定的各項惠民利民措施，涉及發(fā)展、民生和社會的方方面面，全市財政用于保障和改善民生方面的投入將進(jìn)一步加大。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保這些保障民生的政策措施落到實處，確保資金合規(guī)、合理使用，達(dá)到預(yù)期的效果，切實維護(hù)人民群眾利益。

(三)要切實加強(qiáng)對積極財政政策貫徹落實情況的審計監(jiān)督。中央實施積極的財政政策，增加投資、拉動消費、實行結(jié)構(gòu)性減稅、允許地方申請中央國債等，要保證國家的這些政策措施在我市執(zhí)行到位，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用十分重要。審計部門要突出績效意識、成果意識、服務(wù)意識，以預(yù)算執(zhí)行審計為核心，以專項資金審計和投資項目審計為重點，以全過程跟蹤審計為手段，切實加大審計監(jiān)督力度。要繼續(xù)加強(qiáng)財政、稅收、部門預(yù)算執(zhí)行真實性、合法性審計，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，從源頭上防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對政府性資金支出的審計監(jiān)督，提高財政資金使用效益，重點關(guān)注各類資金的使用方向和支出結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對預(yù)算外資金和“收支兩條線”情況的審計，制止和糾正坐收坐支、擠占挪用行政性收費和罰沒收入的行為，嚴(yán)肅查處“賬外賬”和“小金庫”。同時，要加強(qiáng)對與積極財政政策相配套的適度寬松的貨幣政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對財政貼息資金和政府投資平臺公司的審計監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。

(四)要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、從源頭上防止腐敗的重要措施。因此，審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策、作出決策、管理使用等各種行為的監(jiān)督檢查，從源頭上強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督制約，從服務(wù)大局、嚴(yán)肅紀(jì)律、愛護(hù)干部出發(fā)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的方式方法，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平。一方面要從真實合法審計為主向以績效審計為主轉(zhuǎn)變，更多地將審計的重點轉(zhuǎn)向?qū)栴}產(chǎn)生原因的剖析，將審計的目標(biāo)轉(zhuǎn)向完善政策和強(qiáng)化管理，這樣更有利于防范問題、揭示問題和改進(jìn)問題；另一方面，要加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，依靠紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的支持，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，提高審計成果的利用效率。在具體工作中，要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、關(guān)口前移、注重防范的原則，加大任中審計比重，提高審計監(jiān)督時效性；堅持突出重點的方針，進(jìn)一步加大對重點對象、重點內(nèi)容和重點問題的審計監(jiān)督力度，切實保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和效果。

(五)要嚴(yán)格執(zhí)行審計過程中的廉潔從審原則。審計部門雖然不直接管錢、管物、管項目，可在實際工作中，往往要與掌握這些權(quán)力的部門和同志打交道，也時刻面臨金錢、人情等關(guān)卡的考驗。在這種情況下我們的審計干部必須耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，審計部門責(zé)任重大，在廉潔的問題上稍微一讓步，就可能出現(xiàn)重大的損失，審計部門緊一緊政府財政資金就節(jié)約了，松一松政府財政資金就流失了，而且流失得不聲不響。應(yīng)當(dāng)說很多政府部門都能夠做到嚴(yán)格把關(guān)，特別是審計部門為政府節(jié)約了不少資金。但是，“打鐵還須自身硬”，要想監(jiān)督好別人，必須首先管好自己，我們對全市公務(wù)員提出了高要求“勤政、廉政、優(yōu)政”，最低底線就是“不貪、不黑、不懶”，這是必須保證要做到的，對各級審計部門來講，不僅要切實做到底線還要做到上線，只有這樣才能做到審計為公，決不“以審謀私”；堅持原則，決不“因私廢審”；執(zhí)行紀(jì)律，決不“徇私枉法”。

(六)要切實加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)人才和管理人才這三支隊伍建設(shè)，不斷加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步改善審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)；要注重實踐鍛煉，在審計工作第一線培養(yǎng)、歷練、造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀審計人才；要抓緊建設(shè)好審計咨詢專家?guī)?、?nèi)部審計機(jī)構(gòu)人才庫、社會中介組織合作庫、計算機(jī)應(yīng)用骨干庫、審計培訓(xùn)師資庫和專業(yè)審計能手庫，加強(qiáng)審計人才儲備；要完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制、審核機(jī)制和決策機(jī)制，加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，規(guī)范審計執(zhí)法行為；要繼續(xù)推進(jìn)審計信息化建設(shè)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，通過信息化來提高審計效率和審計質(zhì)量。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督。和有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極配合審計部門開展工作，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項，嚴(yán)格落實審計結(jié)論，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。

同志們，貫徹實施陽光政府四項制度和抓好廉政審計工作，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一項長期而艱巨的重要任務(wù)。我們要按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，提高認(rèn)識，與時俱進(jìn)，明確任務(wù)，狠抓落實，把各項工作不斷推向深處，把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障，并作出新的更大的貢獻(xiàn)。