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一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義

作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。省環(huán)保局**局長(zhǎng)《在省環(huán)保局干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)安排部署大會(huì)上的講話》中也指出：搞好干部作風(fēng)建設(shè)既是形勢(shì)之需、問(wèn)題所在又是破解之道。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)如何、干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系著我縣環(huán)保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。縣委、縣政府在去年相繼開(kāi)展了干部思想作風(fēng)整頓、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)作風(fēng)建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化緊抓環(huán)保隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)不斷提高。但同時(shí)，我局極少數(shù)干部還在一定程度上存在宗旨觀念淡化，對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心，不注重學(xué)習(xí)，不善于用科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)展工作。同時(shí)在作風(fēng)紀(jì)律方面存在工作不具體、被動(dòng)應(yīng)付、效率低下，光有“唱功”、沒(méi)有“做功”等問(wèn)題。阻礙了環(huán)保事業(yè)發(fā)展，損害了環(huán)保部門的形象。通過(guò)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保局隊(duì)伍建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本原則

開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總的要求和指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，以“深入實(shí)際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問(wèn)題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的新時(shí)期環(huán)保干部隊(duì)伍。

開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)：

——推進(jìn)思想解放，使環(huán)保工作思路有飛躍。對(duì)照縣委、縣政府及上級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作的新要求，站在科學(xué)發(fā)展的高度，重新審視環(huán)保工作，認(rèn)清環(huán)保工作新形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)；把握環(huán)保工作新機(jī)遇，突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新環(huán)保工作新思路；迎接環(huán)保工作新挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保工作，進(jìn)一步提升全縣環(huán)保工作水平、以環(huán)保工作的科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新，使環(huán)保工作能力有提升。以科學(xué)發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前環(huán)保干部隊(duì)伍中存在的知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新思維不夠、落實(shí)水平不高等突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，著力提高科學(xué)決策、破解難題的能力，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作的實(shí)際能力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

——推出實(shí)踐特色，使環(huán)保工作有實(shí)效。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，立足于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，努力構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一，推進(jìn)主要污染物減排、加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)、抓好重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面取得新進(jìn)展，努力讓我縣人民有更好的工作和生活環(huán)境。

——突出環(huán)境形勢(shì)，使環(huán)保機(jī)制有創(chuàng)新。充分調(diào)研當(dāng)前環(huán)境新形勢(shì)，認(rèn)真研究我縣環(huán)境保護(hù)規(guī)律，明確環(huán)保優(yōu)先方針的鮮明導(dǎo)向，加快建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——狠抓工作落實(shí)，使環(huán)保作風(fēng)有新改進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺(jué)貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)提高把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、把行動(dòng)變?yōu)槌晒膱?zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的基本原則：

——繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，按照“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，正確處理環(huán)境突出問(wèn)題，努力培育我局干部職工奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、拼搏創(chuàng)業(yè)、搶抓機(jī)遇、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng)。

——領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進(jìn)相結(jié)合。注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、抵制不正之風(fēng)方面的表率作用，影響、帶動(dòng)和促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，做到有的放矢，整體推進(jìn)。

——解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。把解決存在的突出問(wèn)題作為活動(dòng)的重點(diǎn)，在集中查擺解決問(wèn)題的同時(shí)，建立健全規(guī)范干部行為的各項(xiàng)制度，并隨著發(fā)展的需要不斷完善充實(shí)制度的內(nèi)容，使制度更加符合發(fā)展的要求，確保權(quán)力行使有章可循。

——作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)工作相結(jié)合。把解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題與抓好工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，合理安排，始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，防止顧此失彼。

三、開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要舉措

開(kāi)展本次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際，著力加大對(duì)縣委確定的“強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)、全面展開(kāi)、整體推進(jìn)，集中攻堅(jiān)、破解難題，群眾評(píng)議、深化拓展”四個(gè)階段開(kāi)展，搞好“四項(xiàng)活動(dòng)”、建立完善“六項(xiàng)制度”。

四項(xiàng)活動(dòng)是：

1、聯(lián)系群眾、尋策問(wèn)計(jì)，開(kāi)展干部下基層活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子的每名成員都要確定一個(gè)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，深入一線、深入基層，幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)干部在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際靈活開(kāi)展調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要防止形式主義，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)“蹲點(diǎn)手記”，自己動(dòng)手撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，及時(shí)交流調(diào)研情況，促進(jìn)調(diào)研成果運(yùn)用。

2、提高效率、服務(wù)為民，開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。每?jī)蓚€(gè)月組織一次懇談日，對(duì)擬出臺(tái)的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要政策、規(guī)劃、改革舉措和環(huán)保工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)組織懇談會(huì)，建立征求意見(jiàn)建議的信息平臺(tái)，認(rèn)真研究辦理群眾的意見(jiàn)建議，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。建立綠色服務(wù)型窗口，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序公開(kāi)，便于群眾辦事和監(jiān)督。尤其是對(duì)環(huán)境審批服務(wù)范圍內(nèi)的重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。同時(shí)，局內(nèi)組織全體干部職工對(duì)上級(jí)重要會(huì)議精神及業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使大家在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠?qū)W有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，提升我局干部職工整體素質(zhì)。

3、破解難題、推動(dòng)落實(shí)，開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。結(jié)合今年的環(huán)境保護(hù)和污染減排工作重點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)每人確定一個(gè)題目，組織有關(guān)科室實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)破解難題工作紀(jì)實(shí)。做好攻堅(jiān)計(jì)劃，精心選擇一批既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，列出計(jì)劃，集中全局力量，全力推進(jìn)。細(xì)化分工，爭(zhēng)取做到一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。對(duì)重大問(wèn)題，要采取上下聯(lián)動(dòng)，左右溝通，合力破解。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、汲取教訓(xùn)，開(kāi)展黨員干部警示教育活動(dòng)。深刻汲取蔚縣“7.14”事件的慘痛教訓(xùn)，組織全局黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要理論、總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、以及中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，增強(qiáng)我局干部的黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性，真正使廣大黨員干部思想真觸動(dòng)、問(wèn)題真解決、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、工作真落實(shí)。

六項(xiàng)制度是：

1、公開(kāi)承諾制。結(jié)合年度工作任務(wù)，將縣委、縣政府以及群眾高度關(guān)注的水、氣、污染減排和環(huán)保行政審批等重要事項(xiàng)及年度目標(biāo)通過(guò)政府門前的政務(wù)公開(kāi)專欄等向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

2、崗位責(zé)任制。按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，各科室對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行梳理完善，明確職責(zé)，形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

3、首辦責(zé)任制。各科室對(duì)前來(lái)咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。要結(jié)合工作職能，規(guī)范并公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序，推行“一站式”服務(wù)，確保當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度。

4、限時(shí)辦結(jié)制。凡是我局面向社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項(xiàng)，都要有明確的辦理時(shí)限要求，確保按時(shí)辦結(jié)。

5、考核評(píng)議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全局各科室大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度。

6、追究問(wèn)責(zé)制。對(duì)因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報(bào)批評(píng)和紀(jì)律處分。

五、加強(qiáng)對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

**縣環(huán)保局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下進(jìn)行，成立**縣環(huán)保局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)**擔(dān)任，副組長(zhǎng)由書(shū)記兼副局長(zhǎng)**擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室主任由**擔(dān)任，成員由***組成，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，廣泛利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳省委、省政府及省局關(guān)于“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署和要求，宣傳我局的好做法好經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營(yíng)造加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作的開(kāi)展。