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一、黨建回顧

（一）落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理

1.繼續(xù)深入鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，以落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施辦法》（烏黨辦發(fā)〔20*〕44號）等文件精神，健全完善黨建工作制度，編制了《市建委先進(jìn)性教育長效制度匯編》，使先進(jìn)性教育作為一項(xiàng)長期性工作確定下來，為推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育經(jīng)常性工作提供了制度保證。

2.黨員干部教育管理工作。一是各基層黨組織著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)、理論水平、執(zhí)政能力和解決自身問題的能力，提高科學(xué)民主決策水平。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在意識形態(tài)上樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、金錢觀，在實(shí)際工作中做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，以班子團(tuán)結(jié)和諧帶動干部隊(duì)伍和諧、黨內(nèi)和諧、系統(tǒng)和諧。二是在黨員中繼續(xù)加強(qiáng)了艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)的教育，教育黨員自覺防止和糾正奢侈浪費(fèi)、脫離群眾、華而不實(shí)和主觀片面等各種不良現(xiàn)象，端正作風(fēng)、凈化單位風(fēng)氣，為實(shí)施完成各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。三是按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》要求，重點(diǎn)做好干部選拔任用、交流、輪崗期間的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，利用“”，組織系統(tǒng)黨員深入學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，加強(qiáng)了對黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)教育。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

20*年是全市基層組織建設(shè)年活動的最后一年，委黨委圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，深入推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了委屬各基層黨組織建設(shè)，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，切實(shí)發(fā)揮黨建對各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，使黨建工作更好地為建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

1.政治思想建設(shè)方面。系統(tǒng)各級黨組織通過深入組織學(xué)習(xí)、實(shí)踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一了全體黨員、職工的思想和行動，確保了黨的路線、方針、政策和上級的決定，能夠不折不扣地正確貫徹執(zhí)行。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化了理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，為做好迎接十七大勝利召開和自治區(qū)成立60周年各項(xiàng)工作提供了思想保障。

2.基層組織建設(shè)方面。一是嚴(yán)格按照組織程序，對屆期已滿的基層黨組織及時進(jìn)行了換屆，將原由海勃灣區(qū)代管的城市垃圾綜合處理廠黨支部納入黨委統(tǒng)一管理，并按照干部“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的干部充實(shí)到基層黨務(wù)工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨務(wù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，為基層黨組織輸送了新鮮力量。二是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展一線專業(yè)人才和技術(shù)工人。20*——20*年度系統(tǒng)共發(fā)展新黨員47名，有32名預(yù)備黨員如期轉(zhuǎn)正。三是嚴(yán)格按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分利用民主生活會、黨委（支委）會、黨員大會等形式，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使全體黨員進(jìn)一步樹立了大局意識、服務(wù)觀念，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。

3.黨的作風(fēng)建設(shè)方面。一是系統(tǒng)各級黨組織緊密聯(lián)系群眾，深入基層、深入群眾、調(diào)查走訪，關(guān)心職工疾苦，幫助職工解決實(shí)際問題和困難。20*年以來，系統(tǒng)各級黨組織利用元旦、春節(jié)、“七一”等節(jié)日，先后對77名離退休干部、特困黨員、職工進(jìn)行了走訪，發(fā)放慰問款物累計(jì)81500元。通過了解掌握實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)解決困難，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，鞏固了黨組織在系統(tǒng)干部職工心目中的地位。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，提高城市建設(shè)管理和服務(wù)水平，自20*年始按照市委統(tǒng)一部署，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為著眼點(diǎn)，啟動了“基層組織服務(wù)年”活動。系統(tǒng)各級黨組織從增強(qiáng)服務(wù)意識和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，深入開展“三創(chuàng)一落實(shí)”和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建活動，牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識，增強(qiáng)了主動為基層服務(wù)，為工作對象服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)事業(yè)服務(wù)的意識。三是積極開展新農(nóng)區(qū)對口幫扶，包聯(lián)共建，扶危救困工作。連續(xù)五年資助新農(nóng)區(qū)對口幫扶對象——海南區(qū)巴音陶亥鄉(xiāng)紅墩村，累計(jì)幫扶基金25萬元落實(shí)致富項(xiàng)目，使該村居民生活有了較為明顯的改善。投入3萬元對包聯(lián)共建單位——*區(qū)*街道辦事處文化社區(qū)黨支部社區(qū)活動室進(jìn)行了擴(kuò)建。繼續(xù)開展“金秋助學(xué)”、“送溫暖”、“獻(xiàn)愛心”等幫扶活動，做好因病致困職工、特困女職工等生活救助、大病救助等工作。為系統(tǒng)3名職工，建設(shè)行業(yè)5名職工子女申請了“金秋助學(xué)”資金；對系統(tǒng)38名因病致困，因病返貧的職工進(jìn)行幫扶，發(fā)放慰問款物35200元；積極參加“博愛一日捐”募捐活動，共捐款31510元；多方籌集資金，為建設(shè)行業(yè)76名特困職工進(jìn)行幫扶，補(bǔ)助27100元。今年5.12四川汶川發(fā)生特大地震后，建委黨委在第一時間發(fā)出倡議，系統(tǒng)各基層黨組織積極響應(yīng)，廣大黨員自發(fā)踴躍繳納特殊黨費(fèi)共計(jì)51955元。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，端正黨風(fēng)政風(fēng)

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度。20*年根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)察室，具體對系統(tǒng)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞依法行政、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題展開執(zhí)法監(jiān)察，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)及其他經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。圍繞“八個堅(jiān)持、八個反對”，加強(qiáng)了對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。圍繞提高行政效率，改善行政管理，加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)科室、具有行政執(zhí)法職能的單位運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)和執(zhí)法程序等方面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。同時，加強(qiáng)了對系統(tǒng)各單位工作效能的督促監(jiān)察，提高了系統(tǒng)依法行政能力。

2.深入開展反腐倡廉教育。通過深入宣傳《烏海市委關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》精神，并按照《實(shí)施意見》的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步完善了反腐倡廉的“大宣教”工作格局，在廣大黨員干部中深入開展反腐倡廉教育，促使黨員干部自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善相關(guān)具體制度，開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。

3.加大制度創(chuàng)新和改革力度從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)制度，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，深入推行政務(wù)（廠務(wù)、事務(wù)）公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，通過多種渠道，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作，大大提高了黨員干部拒腐防變能力。

（四）加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.圓滿完成了系統(tǒng)所屬事業(yè)單位改革，改革后所屬12個事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全員聘用制，推行科級干部聘任制。

2.認(rèn)真做好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《干部任用條例》以及干部選拔任用相關(guān)的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序和規(guī)范，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程及重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)監(jiān)督，加強(qiáng)與黨員干部所在社區(qū)黨組織的聯(lián)溝通系，基本實(shí)現(xiàn)了對黨員干部8小時以外情況的掌控。

3.按照《烏海市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，分解人才工作年度目標(biāo)，完善人才工作機(jī)制，落實(shí)人才工作的優(yōu)惠政策，解決好系統(tǒng)各類人才的待遇問題，保障人才的工作、生活基本需求。營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化職工技能培訓(xùn)，為建設(shè)行業(yè)各類人才成長搭建平臺。合理配置用好現(xiàn)有人才資源，著力于提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的聰明才智，采取多種形式大力培養(yǎng)高技能人才和企業(yè)短缺人才。

（五）以黨建促進(jìn)其他各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)共同發(fā)展

20*年，在系統(tǒng)廣大黨員干部、職工的共同努力下，建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，工青婦，精神文明建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、老干部、綜合治理、普法依法治理以及上級交辦其他各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。市建委班子被市委、政府評為實(shí)績突出班子；市建委被建設(shè)廳評為全區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體，全區(qū)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)集體；市建委黨委獲得全市基層組織建設(shè)“流動杯”，被評為全市政治思想工作先進(jìn)集體；系統(tǒng)工會被市總工會評為實(shí)績突出單位；市建委婦聯(lián)被自治區(qū)婦聯(lián)評委“三八”先進(jìn)集體；綜治工作取得全市維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)集體榮譽(yù)；老干部工作被市委評委先進(jìn)集體；普法依法治理獲得自治區(qū)、市級先進(jìn)集體稱號等。系統(tǒng)各基層單位有3家獲得自治區(qū)級榮譽(yù)稱號，8家獲市級榮譽(yù)稱號。

這些成績的取得，是全體黨員同志、全體干部職工同心同德、努力奮斗的結(jié)果，在此，我代表建委黨委，向在建設(shè)工作各個崗位上默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的黨員、干部和職工表示崇高的敬意，向至今仍在關(guān)心和支持建設(shè)發(fā)展的離退休老同志表示衷心的感謝！

面對成績，我們?nèi)詰?yīng)清醒地看到自身存在的不足和差距。如系統(tǒng)黨建工作開展不均衡，在工作體制機(jī)制上的創(chuàng)新力度不夠等等，有待于在今后的工作中不斷地加以改進(jìn)和強(qiáng)化。

二、今后一個階段的工作要求

下面我就今后的工作講幾點(diǎn)意見：

（一）切實(shí)開展好繼續(xù)解放思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。4月份，我們召開了系統(tǒng)開展繼續(xù)解放思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，隨后下發(fā)了活動實(shí)施方案，6月下旬，根據(jù)李志民副市長來建委調(diào)研時提出的要求，我們又下發(fā)了《關(guān)于開展解放思想不斷提高管理和服務(wù)水平大學(xué)討論活動實(shí)施方案》，開展活動的主要目的還是在于，通過學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐，真正了解我們當(dāng)前所處的位置，自身存在的不足和差距，著眼于查找并解決在城市建設(shè)管理和服務(wù)過程中存在并有待于改進(jìn)和加強(qiáng)的實(shí)際問題，從而進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)整體的管理和服務(wù)水平。希望各基層黨組織要高度重視，認(rèn)真對待，將大學(xué)習(xí)、大討論活動作為解放思想實(shí)踐學(xué)習(xí)活動的重要內(nèi)容之一，切實(shí)開展好活動，并取得預(yù)期的效果。

（二）扎實(shí)做好基層黨組織服務(wù)年活動。按照市委的統(tǒng)一部署，今年是全市開展基層黨組織服務(wù)年的第二年，也是關(guān)鍵的一年。作為政府的重要組成部門，建設(shè)系統(tǒng)關(guān)系到百姓生活的方方面面，可以說我們建設(shè)系統(tǒng)是政府的“一扇窗”，是“半邊臉”，我們工作質(zhì)量的好壞，服務(wù)水平的高低，直接影響到政府在群眾心目中的形象和地位。為此，如何更加有效發(fā)揮各級黨組織作用，強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。系統(tǒng)各級黨組織要著重從兩個方面入手，一是要強(qiáng)化對內(nèi)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，積極為系統(tǒng)黨員干部、職工做好服務(wù)，加強(qiáng)基層調(diào)查研究工作，及時全面了解掌控黨員干部、職工情況，認(rèn)真做好困難黨員、職工的幫扶救助工作，積極協(xié)調(diào)解決黨員、職工的實(shí)際困難，為黨員職工營造溫暖和諧的內(nèi)部環(huán)境，確保他們沒有后顧之憂哦，能夠全身心地投入到建設(shè)工作中。二是要優(yōu)化對外服務(wù)。系統(tǒng)各級黨組織，特別是機(jī)關(guān)科室和窗口單位，要繼續(xù)以開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)（單位）、文明崗位，服務(wù)標(biāo)兵等創(chuàng)建活動為載體，強(qiáng)化黨員職工業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)水平，在對外提供服務(wù)的過程中，要注重創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)涉及的法律法規(guī)，辦事規(guī)程等內(nèi)容的宣傳教育，對工作對象要進(jìn)行“面對面，心與心”的溝通交流，獲得服務(wù)對象的理解和支持，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，并通過征詢意見和建議進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)自身的不足，以便于更加高效地完成業(yè)務(wù)工作，更加優(yōu)質(zhì)地提供服務(wù)。

（三）全面推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)的作用，積極營造“團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)”的集體，鞏固基層黨組織的堡壘作用。

繼續(xù)做好系統(tǒng)黨員干部教育管理，鞏固黨員干部黨的經(jīng)典理論和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部在意識形態(tài)上樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，在實(shí)際工作保持黨員先進(jìn)性和純潔性。深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，結(jié)合先進(jìn)性教育長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾切身利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

（四）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.建委所屬的二級單位都有著一定的行政權(quán)利和公共管理職能，各基層黨組織要從充分行使好、運(yùn)用好權(quán)利和職能出發(fā)，重點(diǎn)抓好相關(guān)從業(yè)人員教育工作，加大宣傳教育力度，確保權(quán)利和職能得到正確的行使、運(yùn)用，實(shí)實(shí)在在做到權(quán)為民所用。

2.進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐敗工作體制機(jī)制，堅(jiān)持用制度來指導(dǎo)工作，用制度來約束行為，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機(jī)制。

3.充分利用各種形式，多種媒體，深入做好政務(wù)（事務(wù)、廠務(wù)）公開工作，進(jìn)一步加大公開力度，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，做好民主評議行風(fēng)政風(fēng)和社會滿意度測評工作。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，委屬各單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，除以身作則，帶頭做好廉潔自律，抵制腐敗的同時，還應(yīng)帶好班子，管好隊(duì)伍，更要管好身邊人。

5.委黨委將進(jìn)一步加大對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（五）繼續(xù)做好以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)黨群工作全面均衡發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦女工作作為黨建工作的重要輔助和補(bǔ)充，各基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦女等組織的領(lǐng)導(dǎo)，重視群團(tuán)工作，充分帶動工青婦工作的全面開展，挖掘各組織的潛力，使他們能夠有效發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用，促進(jìn)系統(tǒng)黨群工作整體全面均衡發(fā)展。

（六）保質(zhì)保量完成年初布置的其他工作。今年的工作已開展過半，各基層黨組織要認(rèn)真進(jìn)行小結(jié)，對照年初下發(fā)的工作要點(diǎn)及時查擺工作盲點(diǎn)，認(rèn)真開展下半年各項(xiàng)黨建工作，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)，并在年底全面考核中能夠取得更好的成績。

實(shí)踐證明，我們建設(shè)系統(tǒng)擁有著一支特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能取勝的隊(duì)伍。面對已有的成績，我們不能安于現(xiàn)狀，仍要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，再創(chuàng)佳績。面對新時期黨建工作的新要求新任務(wù)，系統(tǒng)各級黨組織、全體黨員干部、職工，仍需要密切配合，同心同德，全力以赴，以更加優(yōu)異的成績，為構(gòu)建生態(tài)文明、友好和諧新烏海做出新的、更大的貢獻(xiàn)！